2015年3月，埃及政府宣布要兴建一座新的行政首都，预计花费时间5到7年，缓解首都开罗的人口和交通压力。根据规划，将建在开罗以东的沙漠地带。因此便向世界各国推出这一建设新的行政首都的项目，最终却指名要中国建造，而非踊跃的印度，原因何在？

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一、埃及政府的现有首都，具体面临什么样的问题？

埃及、印度和中国都是四大文明古国之一，拥有上千年的历史，埃及拥有金字塔和帝王谷等世界文明的历史遗存。

它的首都开罗，拥有超过5000年连续不断的历史，是北非和东中东地区最大的城市之一。不过现在却面临着许多问题，使埃及政府不得不新建新的首都。

开罗是埃及最大的城市，横跨尼罗河，地位超然，有着“城市之母”的别称。开罗作为一个城市，

面临的第一个问题，便是城市职能过于繁重。集政治、经济、文化、信息、经济管理、交通、旅游等多种职能于一身，拥有举世罕见的职能密集程度。

这一点可以参考一下我国的首都北京，将部分职能迁往通州，建设行政副中心的做法，可以有效缓解首都的压力。其实更加妥当的例子，是巴西的首都巴西利亚，堪称城市规划的典范，可以有效地精简职能，使城市更好地为市民服务，带动经济发展。

第二个问题便是人口暴涨。在上个世纪80年代，仅有800多万人，截至2020年，城市人口已经突破2300万大关，集中了整个国家近四分之一的人口。

由于开罗提供了诸多的就业机会，在开罗读书的年轻人都不愿意返回农村，大量农村劳动力涌入。城市的人口越来越多，建造房屋的速度却跟不上，投资比例很低，导致城市中遍布非法建筑和贫民窟，甚至有些极端贫困的人口，甚至居住在墓穴之中。而且非法建筑和贫民窟的安全没有保障，经常发生坍塌事故。

开罗面临的第三个问题，便是交通拥挤。尽管1983年，开罗新建造13个大型立交桥和多个市场，3259座大型行人旱桥。公路、地铁、水路、航运等一应俱全。不过缺少规划，布局极为不合理。

近年来，私家车不断增加，人口也不断增加，公共交通车辆却增速缓慢，无法满足人们的日常出行需求，汽车拥挤甚至威胁到人行道。在高峰期，市中心的汽车，行驶一公里需要至少一个小时之久。

面临的第四个问题就是环境污染，这是许多城市都面临的问题，在开罗身上表现得最为深刻。

长期以来，垃圾随意堆置，尤其是支流和运河污染严重。车辆排放的尾气及其产生的噪音也非常令人头疼，有“世界上最喧嚣的城市之一”的称号。环境污染已经从开始慢慢拖累开罗的城市化发展进程。

总结一下开罗的问题，主要体现为

过度城市化，基础配套设施不齐备，盲目追求高速，引进外资，城市规模扩大太快，积重难返，短时间内很难得到妥善解决。这些问题也为埃及招标建造新首都埋下了伏笔。

二、在沙漠之上的新首都建造有哪些困难，如何解决？

根据公布的规划结果来看，新首都占地700多平方公里，选址在开罗和红海之间的沙漠上，便捷地沟连水路运输航线，

将会承担行政职能和商务职能。

新的首都预计容纳500万人，除了政府部门以外，将会建造110万套住宅、600家医疗机构等，为新首都的居民服务。

工程量十分庞大，如新建的国际机场的面积，将超过伦敦希思罗机场的1.3倍，达到16平方公里；中心商务区的面积为纽约中心商务区的1.5倍，以更好地履行商务职能；占地为美国加州迪士尼公园面积四倍的主题公园，供市民和游客游玩，促进旅游业发展等等，不胜枚举。因此，即使不在沙漠中承建，也是难度颇高的大型工程，埃及这次是真的下血本了。

在工程项目的招标中，竞争十分激烈，譬如印度。3200亿的订单，印度怎么不会眼红？于是，印度提出了很低的价格，想要通过这样获得项目，只要获得项目，之后再坐地起价什么也很容易，而埃及政府只能吞下哑巴亏，但埃及政府根本不理印度。

首先，印度的基建能力很弱，尽管在南亚虎虎生威，但也改变不了它是一个农业大国的现实。工业基础薄弱，根本没有能力为埃及修建新首都；其次，印度也没有很好的设计规划，只是单纯地为了竞标而竞标，觊觎埃及3200亿的项目而已；最后一点，印度人在工作方面十分懈怠，即使真能建成新首都，修建时长肯定远超埃及预期，这一点是埃及不能接受。

举目四望，中国正好与印度相反，是一个毫无争议的“基建狂魔”，“中国速度”举世惊叹，而且拥有大量承建非洲建设工程的经验，所以埃及政府最终选择了中国。

2016年，据埃及媒体报道，中国建筑公司与埃及签订建设新首都的备忘录，旨在共同建设埃及新首都部分项目，包括新内阁大楼、住房部大楼等，该项目价值3200亿。埃及方面表示，“些项目是建设新首都的第一阶段工程”。此外，中方还会帮助埃及建设露天广场、新会议中心、民众住宅楼等，以及在发电、防止土壤沙化、教育等方面与埃及进行合作。

工程量庞大，再加上在沙漠中建造，难度更是具增。其中最引人注目的，是新首都的中心商务区的建造工作。这项工程是新首都营建的核心，拥有170万平方米的总建筑面积，累计要建造20多栋高层建筑以及配套的行政设施。

在这些高层建筑中，

建造难度最高的当属埃及的新地标建筑，将以385.8米的高度摘得“非洲第一高楼”桂冠的摩天大楼，比非洲目前排名第一的莱昂纳多中心还要高150多米。为了让摩天大楼在沙漠中屹立不倒，必须要浇筑庞大的混凝土底板，这是一个不小的挑战。1.85万立方米的超大混凝土底板，在短短的38小时内浇筑成功；建筑的核心筒施工808天，核心筒四天一层，钢结构三天一层，引进了大量新技术，创造了多项纪录。

建筑建造中，面临的主要是

沙漠地区高温、高风沙的特殊环境，许多常规工程器械和通用器械无法正常使用。为了解决这一问题，中国为埃及量身定制，使用多种高新技术，打造专用器械。除了工程器械，沙漠地区对于建筑材料的要求也很高。中国使用于建筑身上的钢材和关键构件均为国产，价格对得起质量，为建筑的安全保驾护航。

除了这几方面，还面临的一个难度为配合问题。

建筑工程人员有超过九成是埃及本地人，中方人员只负责技术工作与管理，中国和埃及工程师之间也急需磨合。为了解决这些问题，我国从国内派遣了上千名经验丰富的中国建筑工程人员，共同施工作业，增进了解；同时特意抽调了几名拥有丰富海外施工经验的技术骨干，与埃及工程师形成业务小组，着力提高埃及工程师的技术专业水准。中埃配合良好，相互促进，共同建设新开罗。

三、计日程功的新首都，将会如何影响埃及？

埃及新首都的项目交付给中国，是埃及政府明智的选择。对这个项目本身，也是一个明智的决策，对于现在的埃及来说，是百利而无一弊。

首先便是吸纳人口和承载首都职能。埃及现在的首都人口膨胀严重，预计到2050年，将会达到4000万。据埃及住房部长穆斯塔法的说法，将会在这里建造25个居民区，容纳500万人口。随着新首都的落成，埃及的政府部门和相应的大使馆都将会迁往新首都，大大缓解开罗的压力，这不失为一剂缓解城市化问题的良药。

其次，便是在商务方面，庞大的中心商务区和主题乐园，将会振兴旅游业，吸引更多的游客，为埃及政府大量创汇，振兴埃及当前恶化的经济。提供更多的就业，一定程度上可以缩小贫富差距，缓和社会矛盾。

最后便是新首都最为关注的环境问题和交通问题，新首都将会解决环境污染，缓解交通拥堵，使埃及更加绿色，极大地改善居民的生活条件。

埃及的新首都，也是中国一带一路建设中的重要一环，将会为埃及的发展带来更多的机遇，使埃及更加的繁荣。

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