强化政策支持保障

推动重点景区建设

省政协委员、忻州市政协主席

范建民

加强文物保护和活化利用、推动文旅融合高质量发展，是发挥三晋大地历史悠远、文物浩繁得天独厚优势，打造文旅支柱产业的迫切需要。近年来，省委、省政府高度重视文旅产业发展，出台了《关于推动文旅产业高质量发展的实施意见》，提出将深化龙头景区改革，进一步推进云冈石窟、五台山、平遥古城、关公故里等文化旅游景区理顺管理体制、经营机制，探索建立政府做“生态”、景区做“平台”、市场做“业态”的开发运营管理体系，打造国际知名文化旅游目的地。

忻州市围绕建设五台山国际知名文化旅游目的地，积极实施我省旅游景区梯次打造培育计划，坚持以文促旅、文旅融合，统筹谋划，持续推动项目建设，景区发展呈现良好态势，带动辐射作用不断彰显。2023年，五台山景区接待游客600多万人次，门票收入近7亿元。然而，作为全省的龙头景区之一，对标国内外同类型头部景区，在资源挖掘、机制创新、市场开发、景区建设等方面还存在较大差距，需进一步提升五台山景区品质，促进文物保护和活化利用，发挥好龙头景区作用。为此建议：

加大对五台山景区及周边基础设施项目建设的政策支持力度。随着游客的快速增长，特别是雄忻高铁的建成运营后，五台山客流量将大幅增长，现有路网等配套基础设施不能很好满足需求。但由于部分配套项目审批层级高、周期长，对项目的推进造成一定影响。建议省级相关部门一方面加快省级有关审批事项的办理进度，另一方面帮助协调国家部委加快部委审批事项的办理速度。

设立专项保护资金，持续加大对文化遗产的保护投入。五台山作为世界文化景观遗产地，保护区范围广，区内文物数量多、层级高。多年来，忻州市坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作方针，持续加大对五台山文化景观遗产地的保护和投入力度。《山西省五台山文化景观保护条例》出台在即，景区在文物保护、基础设施建设方面还需投入大量资金。为实现对五台山文化遗产的“永久保存、永续利用”，省级财政可设立五台山世界文化景观遗产专项保护资金，用于对遗产地的保护。

发挥大同对接京津冀桥头堡优势

加快建设国际旅游门户城市

省政协委员、大同市政协副主席

张海兵

大同作为国务院首批公布的24座历史文化名城之一，历史文化底蕴厚重、文化遗存丰富。近年来，大同以建设国际旅游门户城市为目标，通过多平台宣传、建立省外合作、加强文创产品开发等措施，对接京津冀成效明显。今年，我省将大同列为重点打造的3个国际旅游门户城市之一，支持大同打造对接京津冀旅游协同发展桥头堡，为大同文旅发展带来新的契机。但是，依然存在运营机制不顺畅、配套设施不完善、文旅融合程度低等问题。为此建议：

深化体制机制改革，充分释放市场活力。要以太原、大同、运城三个旅游热点门户城市为试点，研究理顺文旅、文物、宗教等相关职能部门权力和职责的措施办法，完善条块管理机制、工作协调对接机制。要深化“放管服”改革，鼓励市县政府全方位开放本地区旅游基础设施投融资市场，调动各类资本和社会力量参与文旅产业融合发展。要出台扶持政策，帮助市县协调解决项目用地、金融支持、人才保障、招商引资等方面存在的困难。同时，在争取国家有关资金政策方面，进一步加大指导协调力度。

完善配套设施建设，升级公共服务体系。要完善旅游交通网，支持规划建设大同古城至云冈石窟旅游轨道交通，市区到恒山、悬空寺和长城一号旅游公路的旅游专线，对重点景区连接线建设给予省财政支持。要支持恒山申报5A级景区，加大省财政对恒山景区基础设施建设配套资金扶持力度，在游客较为集中的中转地增设旅游集散中心。要支持大同发展餐饮住宿业，帮助引入更多优质的餐饮和住宿品牌企业，优化游客住房和餐饮服务品质，以满足游客多样化的需求。

推进文旅深度融合，打造文旅新业态。要统筹挖掘全省文化资源。鼓励市县在旅游相关产品设计中充分融入当地特色元素，避免同质化竞争，提高特色文旅效应。要加强技术赋能。依托人工智能、云计算、大数据等技术，深化全省“文化+旅游”发展战略，延长文旅产业链条。要坚持市场导向。从省级层面帮助大同全面对接京津冀地区文旅机构和企业，支持大同与京津冀文旅机构和企业对接合作，培育更多的骨干企业、领军企业，推动全省文化和旅游跨地区跨产业做优做强。

｜编辑：袁　君

｜来源：山西政协报

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