国家移民管理局日前发布公告，决定在我国全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。即日起，乘坐邮轮来华并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团（2人及以上），可从我国沿海所有邮轮口岸免办签证入境停留不超过15天。业内人士表示，新政策的实施，无疑是对入境游市场的一项重大利好，将为中国邮轮经济发展带来新机遇，并带动上下游产业链协同发展。

邮轮产业向来被誉为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”，邮轮旅游更是释放消费动力提振内需的有力抓手。图为某邮轮在码头靠岸，吸引市民及旅客拍照留念。（图片由CNSPHOTO提供）

免签口岸扩至13个

国家移民管理局决定，从2024年5月15日起，乘坐邮轮并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团（2人及以上），可从天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦门、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚等13个城市的邮轮口岸免办签证整团入境停留不超过15天。旅游团须随同一邮轮前往下一港，直至本次邮轮出境，活动范围为沿海省（自治区、直辖市）和北京市。

同时，为支持邮轮旅游发展，决定将大连、连云港、温州、舟山、广州、深圳、北海等地的7个邮轮口岸新增为中国过境免签政策适用口岸，方便符合中国过境免签政策条件的外籍旅客乘坐邮轮过境。

为保障邮轮免签政策顺利实施、充分释放政策红利，国家移民管理局还在邮轮通关等方面推出7项配套措施。其中，在便利国际邮轮通关方面，推广访问港大型邮轮境外随船查验模式。根据访问港邮轮船期安排和载客数量，边检机关派员提前为访问港邮轮旅客办理边检手续，应用便捷通关认证码，实现邮轮旅客“靠港即下、好来快走”。

此外，在提升入境旅游便利化程度、服务供给等方面也做了规定，如边检机关对乘坐邮轮入境的外籍旅客可免予留存指纹生物信息；对乘坐同一航次邮轮入出境的旅客可免盖入出境验讫章、免填外国人入境卡，进一步提升乘坐邮轮人员的通关效率等。

国家移民管理局相关负责人介绍，全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策，是加快推动我国邮轮经济发展的重要实践，是推进我国制度型开放的重要举措，进一步体现了我国全面深化改革开放的决心和态度。下一步，国家移民管理局将会同相关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，持续深化改革创新，加强政策统筹协调，形成工作合力，更好地促进中外人员往来和对外交流合作，服务国家高水平对外开放。

邮轮旅游迎来利好

邮轮产业向来被誉为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”，邮轮旅游更是释放消费动力提振内需的有力抓手。国家移民管理局外国人管理司司长毛旭表示，此次全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策，主要目的是促进我国邮轮经济和邮轮产业发展，促进中外人员交流交往，丰富入境旅游形态，增强经济新动能。

据了解，截至目前已有21艘国际邮轮在我国境内港口开展运营，包括中国境内港口始发的日韩航线、越南航线等，以及外国邮轮入境的访问港航线，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”也于今年元旦顺利投入运营，邮轮运输市场发展旺盛，预计今年我国邮轮旅客运输量将稳步恢复、持续提升。

今年以来，消费者对邮轮出行的热情持续回升，上海、天津等主要港口接待邮轮旅客数量近7万人次，呈现显著增长的态势。同时，市场也在积极回应消费者的需求，MSC地中海邮轮旗下“地中海荣耀号”和皇家加勒比邮轮“海洋光谱号”重回中国，从上海出发2024年的预订在开售第一天就达到了之前记录的两倍。

我国是世界第二大邮轮旅游客源国，预计至2030年，邮轮旅客人数达到约450万人，邮轮运营的直接经济贡献达到约750亿元以上，全球运营市场占比达到10%以上，外加装备制造等相关增长，邮轮产业经济规模达到约1200亿元。

面对庞大的市场规模，邮轮旅游消费该如何发力？中国交通运输协会邮轮游艇分会副秘书长叶欣梁表示，从产品创新和差异化角度看，邮轮公司可以通过引入新的主题航次、丰富船上设施和活动、提升服务质量和游客体验等方式来吸引更多的游客，如可以结合中国传统文化、历史遗迹、美食特色等元素，开发具有中国特色的邮轮旅游产品；引入更多的科技元素，如VR体验、智能客房等，提升游客的船上娱乐体验和舒适度。

带动上下游产业发展

随着航线逐步恢复、入境便利化措施全面落地以及互免签证国家数量的显著增多，入境游复苏的步伐正在明显加快，有力推动了邮轮产业自身发展，也带动了相关产业链协同发展。

在一个邮轮航次停靠的1天至2天内，将带来数千名游客前往港口城市旅游。专家表示，大力推动邮轮经济和邮轮产业发展，将进一步带动上下游产业链，促进旅游产业、文化产业、服务业、制造业融合发展，旅游团乘坐邮轮入境免签对深度融入国际邮轮市场体系、丰富入境旅游形态有重要意义。

网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾表示，这一政策对交通、住宿、餐饮、购物等旅游产业链相关公司提供更多商业机会，还将带来相关的港口服务、港口补给、船舶维修等一系列产业需求。建议拥有邮轮母港的城市加强营销，特别是在邮轮靠港后的落地服务和相关配套服务上，以提供更加完善、优质的旅游体验。

中国交通运输协会邮轮游艇分会常务副会长郑炜航表示，中国邮轮经济正在从单纯的旅游接待向邮轮全产业链供应链发展，上游已经制造了本土邮轮，下游有越来越多高校开展邮轮教育，中国的食品酒店用品也开始进入全球供应链系统。随着本土邮轮不断增多和国际邮轮回归中国市场，中国的邮轮旅游产品将更加丰富，从而吸引更多外国游客到中国旅游。我们预判，经过今明两年的培育恢复，中国邮轮经济将进入第二个黄金发展10年。

然而，市场挑战与问题仍需关注。尽管中国邮轮市场呈现出积极的复苏态势，但仍面临一些挑战和问题。例如，在市场竞争方面，外资邮轮仍占据主导地位；在服务质量方面，部分邮轮公司还需进一步提升服务水平和客户满意度；在产业链协同方面，需要加强上下游企业之间的合作与协调等。

如何推动我国邮轮旅游目的地高质量发展？业内专家表示，邮轮旅游不仅局限于船上的休闲娱乐，还可以通过整合邮轮港口、串联岸上游线、开发游前游后产品等方式，促进邮轮旅游目的地的全面发展，放大邮轮旅游的区域带动效应。（文言）