油麻地村引进适合在海边湿地生长的麻鸭，用来生产海鸭蛋。

油麻地村长者服务站每天免费为村里的老人提供午餐和晚餐。

惠东县铁涌镇油麻地村。

“五一”假期，在惠东县铁涌镇油麻地村，由强村公司打造的“海窑鸭”大排档，上新了油麻擂茶饮品。新品装满了炸米、黑芝麻、叉烧肉等，味道独特，配以海鸭蛋品尝，妥妥一顿减脂午餐，受到了往来游客的欢迎，在假期期间供不应求。

这是惠东县各地探索强村公司发展富民兴村产业的写照。近年来，惠东县各镇各乡纷纷涌现出许多镇属企业、强村公司，在推动“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）过程中，以增强乡村发展内生动力为目标，推改革、促融合、善治理，激活乡村振兴的“一池春水”。

●采写：南方日报记者 乌天宇 摄影：南方日报记者 梁维春

盘活资源

滩涂海鸭带来集体增收

晨光初露，海风轻拂，坐落在稔平半岛考洲洋西岸的油麻地村，在潮汐鸟叫声中迎来崭新的一天。村党总支书记陈耀宏穿上胶鞋、手提饲料，沿着海堤小径步向鸭棚，鸭群一见其影，即刻欢快地围聚过来。

“老一辈常用‘油满沙厚’来形容我们村里鸭蛋的美味，腌制后的香飘数里。”陈耀宏边撒饲料边介绍，黄澄澄的蛋黄，一切开便油脂四溢，“这是因为海边滩涂的鱼虾滋养，让散养的鸭子能享受到自然的馈赠，不仅产出的鸭蛋品质上乘，鸭肉也很鲜美。”

油麻地村是“百千万工程”的首批省级示范村，其海水养鸭的传统由来已久，然而真正的规模化探索是从2021年开始。那年，村“两委”凭借滩涂资源的优势，用“党群联心”活动筹措的8万元启动资金，引进了首批300只蛋鸭进行试养。试养取得成功后，次年便迅速将养殖规模扩大至3000只，每日的产蛋量稳定在1800至2000枚之间。

海水养鸭之路并非坦途。初期因经验不足，引进的鸭种不适应本地环境，常常在农田和滩涂下蛋，导致鸭蛋失去经济价值；简易的鸭棚也曾在台风中遭受破坏，成千上万的鸭子四散逃逸，村干部们不得不在风雨中追赶鸭子，场面颇为狼狈。

经历了这些挫折之后，油麻地村更换了养殖品种，不仅产蛋率稳定、肉质更加紧实，还更适应咸水环境；在上级政府的支持下，搭建了更为坚固的鸭棚和围栏，为鸭子提供了舒适的生存空间。2023年，油麻地村的海鸭蛋实现销售额达60万元。

随着养殖产业的稳步发展，集体经济效益逐年提高，村“两委”萌生了成立强村公司的构想。其实早在2019年，油麻地村就完成了农村集体产权制度改革，将分散的1200亩滩涂和500亩耕地收回村集体所有，由集体统一对外发包收租，这次改革也奠定了村集体经济的基础。

“建立强村公司就是要把‘家底’变成‘活钱’，让每个村民都能分到发展红利。”陈耀宏说。2023年8月，由油麻地村集体全资入股的惠州市弘翔农业科技有限公司成立，公司由村委干部负责管理，并建立了完善的“四议两公开”机制，重大项目的决策需通过村民代表大会审议，确保了产业发展决策的民主性和透明度。

今年，村里又引进了900只新鸭苗，并推出了创新的“海窑鸭”美食，将老鸭肉推向市场。以海鸭蛋为起点，油麻地村深入挖掘“一村一品”，申报非遗手艺，建设乡村驿站，美化沿海绿堤，开辟一条乡村振兴的新路径。

“我们的初衷很明确，就是不等不靠，自己闯出一条路来。”陈耀宏说。

反哺民生

老人食堂见证共富温度

强村公司成立后，油麻地村干部的创业热情大幅提升。

除了处理日常村务，“两委”干部轮流值班喂鸭成了常态。鸭子产蛋后，人脉广泛的驻村第一书记与村干部一起，走遍县城的单位推销鸭蛋，回来后还要连夜打包，第二天亲自驾车，将鸭蛋送到村民手中。

支撑这份忙碌的，除了集体增收的成就感，还有村干部们心中的民生牵挂——由于缺乏实业支撑，村里的年轻人纷纷外出打工，留下的老人面临着诸多生活不便，“村里60岁以上的老人有100多人，年轻人外出，老人们的一日三餐成了难题。”陈耀宏看在眼里，急在心上。

有一年夏天，他组织村委干部开展了一场为老人提供免费餐食的活动。在烈日下，老人们悠闲地坐在凉伞下品尝糖水，满是皱纹的脸上绽放出花一般的笑容。那一刻，陈耀宏和村委干部们对视一眼，眼中都充满了坚定，他们决心要为村民做更多的事。

很快，油麻地村决定将集体收入的75%用于社员分红，25%用于本村福利，包括为60岁以上老人购买意外保险和为全体村民购买城乡合作医疗保险，还建立了全县首个村级长者食堂，解决了农村空巢老人和五保户等困难群体的用餐问题。

村委的付出与汗水，收获了村里老者的夸奖，也得到上级部门以及外出贤达的认可，村里因此募集和申请到了100多万元资金，用于进一步改善老年人用餐环境。

今年2月，新建的油麻地村长者服务站启用。这座三层小楼总面积376平方米，一楼能同时容纳50人的用餐。每天上午11时和下午5时，长者食堂门前就飘起了诱人的饭香，老人们三三两两结伴而来，排着队等候用餐。村里聘请了本村的阿姨当厨师，精心设计符合老年人需求、身体状况、季节变换和饮食习惯的菜单，如通心粉、虾蟹捏面、炒粉等，确保食材新鲜、口味清淡，营养均衡且丰富。

如今，长者食堂早已不是单纯的吃饭地方，而是长者情感交流的温馨家园。用餐时，老人们围坐在一起，聊聊家常，说说心里话，分享着家庭里的乐事。饭勺碰撞瓷盘的声音，夹杂着老人们的欢声笑语，在食堂里回荡，为他们的晚年生活增添了一抹温馨的色彩。

采访当天，铁涌镇帮镇扶村工作队队长、油麻地村驻村第一书记彭俊君也亲临现场。他此前积极协调社会资源，成功联络到一家爱心企业。该企业慷慨解囊，为长者食堂捐赠了两台空调，当天恰逢师傅前来安装，为老人们营造了一个更加舒适的用餐环境。

“强村公司的成立，为长者食堂的运营提供了稳定的资金保障，也使其成为社会各界共同关注的公益事业。”彭俊君表示，在强村公司的有力支撑下，油麻地村正稳步迈向更加美好的未来。

产业破题

构建强村富民多元业态

油麻地村的实践探索，在惠东县并非个例，不同资源禀赋的乡村，正依托强村公司构建出强村富民的多元业态模式。

相邻的海滨村落——惠东县平海镇碧甲村于2023年成立了惠东县碧源投资有限责任公司，开展充电桩运营项目，通过租地、投资入股等方式，为村集体经济带来176万元的收入，激活了“沉睡”资源的“变现”途径，助力村内基础设施建设。

面对这样的收益，从商返乡的碧甲村党总支书记、主任曾锦盘仍感觉效益不太理想，于是他想利用村委楼顶空间建设光伏电站，进一步降低充电成本。不仅如此，曾锦盘还为村里设计了一套文旅项目规划，打造民俗、赶海体验、生态研学等业态。

平山街道的碧山村则在去年底成立了5家不同业务领域的强村公司。其中，依托惠州市笔山体育产业有限公司，碧山村成功举办了2025年中国山地自行车联赛，利用山地赛道连接畲族古寨与梯田景观，吸引了全国各地的赛车手前来。

“我们计划依托七条专业赛道，打造集赛事、运动休闲、文化体验于一体的自行车运动主题村。”碧山村党委副书记李运光透露，碧山村将继续申办各级自行车赛事，构建“骑行+文旅”产业链，推动村民参与餐饮、民宿及体育服务业，促进乡村经济增长。

在革命老区高潭镇，镇属国企五指嶂实业有限公司通过停车场经营、物业租赁、自来水厂等基础收益，加速发展本土特色文旅研学、乡村振兴驿站、仓储加工中心等项目，以“东江红都”品牌打造研学服务和农特产品销售两大盈利点，推动实现公司发展目标。

近期，随着端午节临近，五指嶂实业有限公司全新的粽子生产线开始忙碌起来，这条半自动化生产流水线，有效加快粽子生产效率，推动高潭粽子品质和品牌双提升。如今，这里的粽子已经走出国门，销往东南亚地区。

当前，惠东县越来越多的强村公司或镇属企业注册成立，这些公司以强村富民为目标，根据地方特色制定方案，通过多种经营模式，推动乡村可持续发展。

惠东县农业农村局统计显示，在全县16个乡镇（街道）的34家强村公司中，注册资本5000万元以上的镇属国企占26%（9家），村级公司平均注册资本为385万元。其中，农旅融合、资产经营、农业生产是三大核心业务领域，其次是物业管理、工程建设等。

惠东县农业农村局相关负责人表示，惠东县将继续以“百千万工程”为引领，推动各镇村通过“党建统领、市场运作、资源共享、产业联动”的强村公司创新实践，探索强村富民新模式，增强集体经济的“输血、造血、活血”能力，开拓具有惠东特色的乡村振兴发展新路径。

■观察眼

强村公司需要专业人才与制度保障

在惠东县的实践中，强村公司模式的推广，直接增强了村集体的“造血”能力，推动村集体经济和农民收入快速增长，也间接成为基层治理的“催化剂”，增强了村民的归属感和参与感，为农村社会的和谐稳定注入了新动力。

更加显著的是，越来越多的村干部积极主动参与到公司管理和发展决策中，在挫折中锻炼了市场意识和管理能力，打开了发展思路。同时，在参与和思考中培养了主人翁意识，提高了主观能动性，真正成为了乡村振兴“领头雁”。

然而，强村公司的发展并非一帆风顺。在实践中，一些强村公司面临着专业经营管理人才不足、激励和容错机制不健全、缺乏有效政策引导等问题。

数据显示，目前惠东县34家强村公司中仅4家企业聘用职业经理人，其他公司均有村干部兼职代管；仅1/3公司建立了完善的组织架构；此外，村级强村公司的市场回报率普遍一般。

对于政府而言，进一步完善相关的政策支持和监管机制，加强对农村集体经济组织的培训和指导，提升其市场化运营能力，确保强村公司能够健康、持续地发展，仍有很长的路要走。

强村公司发展，关键是发展项目的因地制宜。各村在成立强村公司之初，便要深挖自身特色，立足资源禀赋差异化发展，增强市场竞争力。县镇级层面也要加强统筹规划，可制定差异化产业目录等，对特色显著的村庄推行“一村一品”，对资源禀赋较弱的乡村，可考虑跨村联合发展，避免盲目跟风，导致同质化项目扎堆。

强村公司运营，核心在专业人才的招培引育。强村公司的运营管理，迫切需要懂农业、爱农村、善经营的“能人”力量，探索建立完善本地乡村“头雁”、能工巧匠的培育激励机制，定期举办培训或讲座，调动经营管理者的积极性和主动性；适度引进和招募大学毕业生、社会人才、职业经理人，为强村公司的发展注入新鲜血液和活力。此外，加强政企人才的双向交流互动，如选派国有企业高管到强村公司担任“发展顾问”，同时推荐优秀村干部到龙头企业学习管理经验，有效提升强村公司的运营管理水平。

强村公司壮大，离不开有效制度的保障支撑。从实际情况来看，现有政策多聚焦资金补贴，但对市场准入、土地流转等深层次需求相应不足，要探索建立“市场主导—政府引导—社会协同”的制度框架，推动政策支持由“输血”向“造血”转变；在监管机制方面，也应建立一套科学的评价体系，对强村公司的经营状况进行定期评估，及时发现并解决存在的问题，提升强村公司的社会影响力和公信力。

通过不断优化强村公司模式，结合政策扶持和农民的积极参与，惠东县强村公司必将在推动乡村振兴的道路上发挥更加积极的作用，为推动“百千万工程”落地见效贡献更大力量。