8月13日

《三亚日报》

以《海棠区：凝心聚力谋发展

奋发进取谱新篇》为题

整版报道海棠区

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海棠观察

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的蓝图，发出了向改革广度和深度进军的号令。这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

近年来，海棠区围绕三亚打造国际旅游胜地和自贸港科创高地目标，加快推进全面深化改革，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，稳步推进项目投资、招商引资、城市治理、民生工程等重点工作，加快产业转型升级、优化经济结构，着力创新体制机制，大力保障和改善民生，实干笃行、奋勇前行，不断推动全区经济高质量发展迈上新台阶。

一

抓项目促投资

构建现代化产业体系

在海棠湾畔，21.8公里的海岸线享有“国家海岸”的美誉，这里不仅分布着亚特兰蒂斯、艾迪逊、万豪等数十家国际知名品牌酒店，还有三亚国际免税城、蜈支洲岛、海昌梦幻海洋不夜城、水稻国家公园等景区，一站式满足游客吃住行游购娱体验。

▲游客在海棠湾藤海社区体验冲浪运动

近年来，海棠区积极构建具有海棠特色的现代服务业产业体系，聚焦旅游度假、医疗康养、免税商贸以及金融会展等产业，促进产业提质升级，加速激发新动能，推动经济高质量发展。

中免太古里、海棠故事等一批高端购物商业综合体项目加快建设，探索成为新型旅游消费的先行地；太保三亚国际康养旅游度假中心、北京大学口腔医院三亚分院稳步建设；推进保利C+展览中心与周边商业产业融合，形成会展产业链“会展+”模式……今年全区积极推进7个省级重大项目建设。

▲北京大学口腔医院三亚分院项目效果图

项目加速建设的背后，离不开土地征拆工作的有力保障。近年来，海棠区牢固树立“项目为王”理念，以“坐不住、等不起、慢不得”的责任感和紧迫感，全力推动土地征拆工作提速增效，为重点项目建设提供强有力的用地保障，实现稳投资促增长。

▲三亚国际免税城三期A区鸟瞰图

今年上半年，海棠区涉旅业态接待人数突破1146万人次，同比上升8%。一线海景酒店接待人数282万人次，同比上升6%，其中，海外游客接待人数4万人次，同比上升9%。过夜游客接待人数305万人次，同比上升5%。

二

打造特色品牌

党建引领高质量发展

海棠区坚持党建引领基层治理，打造“海棠夜话”党建特色品牌，推动党员干部教育品牌建设，激发人才支撑，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，不断推动新时代组织工作高质量发展。

▲海棠区湾坡村“海棠夜话”活动现场

村民反映的村小组沿线太阳能路灯不亮，怎么办？今年7月，湾坡村组织开展了一次“海棠夜话”。海棠区住建局、区总工会等职能部门负责人，村“两委”、乡村振兴工作队、村民代表聚在一起“开会”，一堂课时间就有了“解题思路”。经过20多天施工，127盏太阳能路灯全部亮起，照亮了村民回家路。这是“海棠夜话”为民解难事的一个实例。

海棠区坚持党建引领基层治理，于2023年创建“海棠夜话”参事议事平台，并出台《关于巩固拓展“海棠夜话”参事议事机制十五条措施》，聚焦解决人民群众“急难愁盼”问题，实现收集村情民意、推进民生实事、调解纠纷矛盾、融洽邻里关系，坚持“村事大家议、共同定、一起干”的基层治理目标，打通服务群众“最后一公里”，推动基层治理提质增效。

▲众人事众人议，村干部和村民代表围坐在一起，以茶话会形式开展“海棠夜话”活动

一年多来，“海棠夜话”在全区各村(社区)已开展166场次，持续推进解决藤海社区综合整治、龙海村征地赔偿款拨付、升昌村夜间经济发展、南田社区老旧小区电梯安装等问题，得到了群众广泛认可。

海棠区坚持党建引领，建立湾区大党委党建联席会议制度，高效联动高端酒店、旅游院校等21个成员单位、43个基层党组织，推进湾区“融合型”党建，提升区域发展引领力，形成共建、共治、共享的治理新格局。

▲7月18日，海棠区“海棠讲坛·一说一课”活动（第5期）开讲

打造“海棠讲堂·一说一课”、“海棠初心主题党日+”活动机制、“党建领航·花开海棠”书记项目、党员干部“英语角”活动等特色活动品牌，不断完善体制机制建设，增强为民服务的能力，提升居民幸福指数。

全力打造“海棠青雁”人才品牌，出台《海棠区支持青年人才发展若干措施》，从拓宽引进渠道、激活成长引擎、优化留用环境、搭建推介平台等方面出台系列硬举措，吸引集聚青年人才来海棠就业创业。用好党委联系服务专家制度，出台《三亚市海棠区高层次人才暖心服务方案（试行）》，创新推出“人才阵地+人才管家”工作模式，累计走访慰问高层次人才310余人次。

三

优化营商环境

打造投资兴业“热土”

近年来，海棠区不断优化营商环境，结合湾区产业发展，持续开展精准招商，全力推进优质项目落地生根，为全区经济社会高质量发展注入强大动力。

今年以来，海棠区赴港参加“自贸新时代琼港新未来”海南自由贸易港（三亚）香港推介会，精准开展招商洽谈工作；持续深化琼港经济合作三亚示范区建设，吸引更多对投资海棠有意愿的港资企业来实地考察，达成投资意向并落户海棠。

▲6月18日，海棠区招商引资推介会在福州举行

今年6月，海棠区赴福州、太原、重庆等地密集开展实地考察、调研座谈、招商推介等20余场活动，牵头召开3场“潮起海之南，海棠聚新力”招商推介会，全方位展示海棠区优质投资环境、产业发展前景及一流营商环境，吸引各领域500余家企业及商协会代表参加，现场达成11项战略合作协议。

海棠区把持续改善营商环境放到经济社会发展大局中去谋划、去部署，用一流营商环境集聚更多的优秀企业共享发展机遇。围绕“让企业和群众少跑腿，好办事、不添堵”的工作目标，海棠区不断深化“放管服”改革，深入推进“一枚印章管审批”“零跑动”“一窗受理”“一件事一次办”“政务服务标准化”“一件事高效办”“跨市区、跨市县、跨省通办”等任务，不断推进便民改革，推动政务服务智慧化高效化，持续释放营商环境新活力，为全区经济发展注入新动能。

今年上半年，“一鹿快办”平台全区办件评价总数共11129次，评价率、满意率均为100%。“一窗受理”预审专员通过海南省统一接件受理系统，办理出生一件事、退休一件事、婚育一件事和军人退役一件事等业务94件；海棠区政务“零跑动”事项报送482项，事项可办率达97%，可办事项使用率达89%。

▲海棠区营商环境建设局以“信易+”应用场景探索“放管服”政务服务新模式。

健全多层次政企沟通机制，设立优化营商环境“区委书记信箱”，发挥企业首席服务专员职能，深入基层了解企业及市场主体需求，打通“温馨政务”最后一公里，全力打造“重商、亲商、扶商、安商、富商”的营商环境“海棠样板”。

截至上半年，海棠区已签约重点投资项目7个，计划总投资305亿元，拟签约项目6个，计划总投资94亿元，已落户2家“三类500强”企业；着力推进央企项目、总部企业等重点项目接洽工作，谋划制定三亚市海棠区直播电商经济发展若干措施，吸引数字经济头部企业落地集聚。

四

坚持绿色发展

打造美丽海棠新名片

海棠区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将生态文明建设和生态环境保护融入经济社会发展全局，科学谋划、系统推进，以高品质生态环境支撑高质量发展，努力建设人与自然和谐共生的美丽海棠。

▲俯瞰海棠河生态公园

今年4月，三亚海棠河生态公园（一期）正式开园，为市民游客提供更多观光休闲、运动锻炼的好去处。海棠河生态公园全长约14.53km，景观面积约265万㎡，北起海丰路，南至江林路，分两期开发。其中，开园部分为一期工程，全长约4.43km，景观面积约123万㎡。

▲俯瞰海棠河生态公园

海棠河生态公园以“建设生态优先，可持续发展的绿色河道”为目标，修复河道生态系统和韧性体系，联通沿河与城市慢行系统，激活水岸并带动周边产业和经济的发展，打造生态的、人文的、活力的和未来的海棠城市风貌。

为落实三亚“城市品质提升”三年行动，海棠区积极推动湾区公共绿廊及滨海木栈道升级改造工作，合理引入市场主体参与公共绿地建设管理，以绿廊认建认养的方式，先后与茅台酒店、国美酒店、阳光壹酒店、亚特兰蒂斯酒店等11家企业签订绿廊认建认养协议，总认养面积约400亩，不断提升海棠区的景观环境。

据了解，绿廊建设主要以绿化为主，设置慢行健康步道，连通酒店及滨海沙滩，形成酒店带的林荫阴凉空间，为广大市民游客提供环境优美的休闲场所。目前，茅台酒店、国美酒店、阳光壹酒店、仁恒皇冠酒店现已完成绿廊建设，正在进行常态化养护作业，其他酒店绿廊建设已纳入计划稳步推进中。

今年，海棠区还出台《三亚市海棠区绿化建设养护管理办法》，进一步健全绿化建设管理机制、美化城市环境、保护和改善生态环境。

五

以产业振兴为抓手

推动乡村全面振兴

近年来，海棠区持续推进和美乡村建设，升昌和美乡村项目、田湾队和美乡村项目已完工，今年新启动北山和美乡村、藤海和美乡村提升改造工程，改善村容村貌、完善基础配套设施建设，让发展成果惠及更多百姓。

▲自然生态下喂养的湾坡鸭，每一只都长得膘肥体壮

湾坡村养殖湾坡鸭，龙楼村种植葡萄，南田社区田湾队种植薏米、升昌村“虾稻共生”项目……海棠区依托农业农村特色资源，推动乡村特色产业规模化发展，提升农产品品牌竞争力，引领农民走出一条致富增收的乡村振兴路。

▲升昌村大集

日前，海棠区加强芒果产业链谋划布局，引导村集体经济强村公司与海南海垦冷链发展有限公司深度合作，推出结合科技集装箱模拟芒果生长环境技术与全程冷链的规模化应用项目，进一步健全芒果产业链配套设施。

▲推出海南首个结合科技集装箱模拟芒果生长环境技术与全程冷链的规模化应用项目

扎实推进科技强农，海棠区农业农村局与中国热带农业科学院三亚研究院开展合作，探索芒果、冬季瓜菜种植等新技术，以新质生产力赋能农业产业转型升级；积极探索“农业+文旅”“乡村+康养”等新型业态，因地制宜发展农村电商，增强乡村发展动能。

▲“农服超市”揭牌

2023年，海棠区设立全省首家“农服超市”，农村产权中心海棠分中心投入运营，建立全省首家涉农项目招标采购平台，完成全省首宗通过市场招标的涉农项目，不断增加集体经济组织和农民财产性收入。

六

增进民生福祉

擦亮幸福底色

今年以来，海棠区坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育、住房、医疗、养老等民生领域，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心中，让群众看到变化、得到实惠、感受到温暖。

聚焦教育发展。“一校四园”即海棠区人才基地学校，江林幼儿园、龙海幼儿园、第五幼儿园、第六幼儿园（南田幼儿园）将于今年9月招生，预计增加学位1270个，让更多孩子享受优质教育资源。海棠区多举措提升海棠教育师资力量，引进教育人才，提升辖区教师队伍整体质量，2023年全区公办小学实现集团化办学管理全覆盖。

▲海棠区暑期公益托管班

今年，海棠区开设暑期公益托管班，8个学校托管点累计报名1000余名学生，其内容包括课业辅导、文体活动、创意课程等，解决家长后顾之忧，增强教育服务能力。2023年至今，全区中小学校安装空调660台，基本实现公立中小学校空调安装全覆盖，减少高温炎热天气对学生上课的不利影响，有效改善提升课堂教学和生活环境。

▲在青田老年人日间照料中心，老人们在专心下象棋

聚焦养老服务。海棠区现有老年人日间照料中心6家，已投入运营5家，其中新建龙海日间照料中心，计划8月试运营，投入运营长者食堂3家；海棠区鹿城心灵驿站南田站、林旺站已正常运营，为辖区符合条件的精神障碍患者提供康复服务；积极探索“1+N+X”智慧居家养老模式，服务覆盖辖区25个行政村（社区），为老年人提供多元专业的养老服务。

▲南田医院慢病康复理疗站开诊

提升卫生健康水平。海棠区完成林旺卫生院改扩建工程项目及藤桥卫生院、南田医院整合改扩建工程项目，于2023年1月已完工验收并投入使用。今年南田医院建设慢病康复理疗站正式运行，为慢性病、老年病以及各种疾病治疗后恢复期患者提供康复服务。全区民办幼儿园延伸办托2所，成立海棠区首家公立型普惠性托育机构江林托育中心，预计今年9月新增一所民办纯托育机构，破解“带娃难”问题。海棠区南田医院、藤桥卫生院、林旺卫生院共组建31个家庭医生团队共84人，累计签约人数4.9万余人，签约率40.98%。

END

监制/周 哲

三审/林韦玮

二审/蔡佳明

一审/蔡文娟

编辑/张元杰

来源/三亚日报

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