大象新闻记者 张超飞 通讯员 李现森

牡丹燕菜如牡丹绽放，丹香鱼排浸润着牡丹籽油的清香。在洛龙区“洛阳宴新水席”餐厅，一场以“牡丹”为主题的味觉盛宴座无虚席；百里之外，嵩县陆浑湖畔，“牡丹全鱼宴”让生态资源化作舌尖上的“鲜”机。

当“赏花经济”遭遇审美疲劳，洛阳靠什么留住游客的脚步？洛阳市人大常委会给出的答案是：用制度力量撬动“味觉经济”，让“洛阳味道”成为城市转型的新引擎。

建章立制明确产业发展规范

“要让‘洛阳味道’香飘致远，不能依赖短期流量，必须依靠制度保障。”洛阳市人大常委会相关负责人一语道破关键。

曾几何时，洛阳特色餐饮虽声名在外，却面临“规模小、分布散、标准乱”的尴尬——同款小吃五味杂陈，街区卫生参差不齐。面对文旅深度融合的新考题，粗放式管理难以为继。

2023年起，洛阳市人大常委会打出“立法+监督+代表履职”组合拳。通过出台《关于促进洛阳特色餐饮发展的决定》等文件，明确了产业发展的具体目标和实施步骤，将原本松散的行业管理纳入制度化轨道。同时，设立特色餐饮产业人大代表流动工作站，通过实地调研、专题询问和满意度测评，对产业发展进行全过程监督。

美食就像一根线，把吃、穿、游、住串在了一起。2024年8月，针对审议中发现的“消费场景创新不足、菜品健康升级滞后、标准化建设不完善”三大痛点，市人大常委会开出“药方”：推行旅游年票餐饮折扣，刺激本地消费；支持建立“洛阳味道”创新研发中心，推动菜品健康化；由行业协会制定标准，评选“标准示范店”等。

针对这些问题，市政府及相关部门迅速整改。这种“发现问题—督促整改—提升效能”的工作机制，为餐饮行业健康发展提供了制度保障。

推动老字号与新品类协同发展

“传承不泥古，创新不离宗。”在政策引导下，洛阳餐饮企业更加注重品质提升和产品创新。

老李家兄弟俩牛肉汤是当地知名老店。该店在坚持传统熬汤工艺的同时，对就餐环境和卫生条件全面升级，既留住了老顾客，也满足了年轻游客的消费需求。省级非物质文化遗产嵩县王老三烧鸡则借力“洛阳味道”专项行动，打破过去线下零售的局限，通过连锁经营和电商销售，让深山里的“洛阳味道”飞出中原，拓宽了产品销路。

最引人注目的，是“牡丹+美食”的深度融合。在今年4月举办的“花馔洛阳·宴启新章”牡丹文化全席技术交流活动上，参与的20余家知名餐饮企业推出100多道融合牡丹文化与地域特色的创意菜品和8套精品洛阳牡丹文化全席宴。

陆浑全鱼宴选用陆浑湖有机鱼，加入可食用牡丹花瓣和牡丹籽油，开发了“牡丹鱼片”“丹香鱼排”等新菜品。洛阳宴新水席推出包含牡丹酱、牡丹水饺在内的百余种产品，并对传统菜品进行改良，如用葛根粉替代传统原料，调整汤底配方，以适应消费者对健康饮食的需求。

这种“守正创新”，既保留了洛阳宴席的文化符号，又迎合了现代人对低脂健康的追求，让“花开一时”变成了“味存四季”。

不止于吃，更在于“悦”

如果说菜品是核心，那么场景就是放大器。在体验经济时代，美食不仅是味觉的满足，更是情绪的共鸣。

在“武皇盛宴”餐厅，顾客踏入的不只是用餐场所，更是一场大唐华宴。宫廷御膳、乐舞展演、汉服体验浑然一体。食客身着霓裳羽衣，看着“飞天”舞者掠过席间，吃着改良版的新派水席，恍惚间仿佛穿越了千年。这种经营模式日均接待游客近500人次，营业收入较往年增长200%。

此外，以“情绪价值”为卖点的文创产品正在兴起。一家名为“另一出文创”的店铺销售毛绒玩具“牛肉汤”，产品复刻了点餐、加料的全过程。尽管价格高于实物，但因满足了消费者的情感需求，销量火爆。

孟津区的魏坡·新序，历史建筑与现代商业业态共存，既有传统餐饮，也有咖啡馆和艺术展览。西工小街、老城十字街在改造后，既保留了老字号店铺，又增加了文创产品和演艺项目，延长了游客停留时间。美食这根线，串起了吃、住、游、购、娱的全链条。

一桌宴席里的城市蝶变

从“赏花”到“品城”，数据显示，2026年牡丹文化节期间，在洛阳市人大常委会、洛阳市人民政府指导下，由洛阳市商务局主办、洛阳网承办的“洛阳味道”特色美食月活动，带动消费超过55万元，网络曝光量超过40万次。

数字背后，是政府与市场的有效协作。

洛阳市商务局还发放“花城惠购”消费券，涵盖餐饮领域，推动商业、文化与旅游融合。各区县也因地制宜发展特色餐饮街，如老城十字街延时营业，守住深夜食堂的烟火气；涧西区利用废弃铁路建设“火车市集”，赋予工业遗存新的生命力。嵩县环陆浑湖打造60余处特色场景，活动期间吸引游客超百万人次；正大广场8次方家庭娱乐中心，一站式实现吃喝游购娱全场景覆盖。

“从‘吃饱’到‘吃好’，再到‘吃出文化、吃出体验’，洛阳正以‘牡丹+美食’新业态，擦亮‘洛阳牡丹’‘洛阳味道’两张城市名片。”洛阳市人大常委会财经工委相关负责人表示，“洛阳味道”的破圈，看似是一场美食的胜利，实则是一次城市发展模式的迭代。

首先，平衡了市场活力与规范管理。洛阳市人大常委会依法监督划定边界，政府做好“店小二”，让行业告别无序竞争。其次，实现了传统与创新的双向奔赴。老字号不再故步自封，新消费不再无根浮萍。最后，推动了从“流量”到“留量”转化的转变。通过首店经济、文创赋能，洛阳正努力让游客从“头回客”变成“回头客”。

漫步在广州市场步行街或龙门古街，烟火气中升腾的是文化的自信。实践证明，当人大制度优势转化为治理效能，一碗汤、一道菜，也能烹出一个城市的幸福滋味。

编审：沈伟