第十九届上海城市发展创新论坛日前举行，以“十五五规划与上海城市创新发展——赋能、智能、效能”为主题，与会者齐聚一堂，共话上海未来五年的发展路。上海市宏观经济学会会长、上海市“十五五”规划专家咨询委员会专家王思政发表主旨演讲，多维度解读“十五五”规划编制思路，为上海建设社会主义现代化国际大都市提供战略指引。

作为论坛核心环节，王思政的演讲立足中国式现代化全局，结合上海城市定位，系统阐述了“十五五”时期上海发展的关键命题，其核心观点引发广泛共鸣。“工业化是现代化的前提和基础”，他表示，上海需以“十五五”为契机，巩固实体经济根基，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局并举。他提出，长三角将升级一体化发展，打造沿江沿海先进制造业产业带，重点建设张江科学城、临港智造城等五大载体，同时聚焦垂类大模型、可控核聚变等关键领域攻关，以“奇点突破”带动产业集群发展，延续上海每轮五年规划聚焦龙头产业、带动全链条升级的发展逻辑。

高水平开放的核心是制度开放，王思政说，上海作为开放前沿，需主动对接国际高标准经贸规则，探索加入CPTPP和DEPA。未来将扩大服务业开放，依托自贸试验区、东方枢纽等平台，推动“资源共享、市场共建、产业共兴”，让制度型开放成为高质量发展的持久动力。

王思政将科技自立自强列为“十五五”核心任务，强调要推动科技创新与产业创新深度融合。他提出，新质生产力发展并非线性过程，需通过关键技术“奇点突破”形成链式反应。要完善新型举国体制，强化企业创新主体地位，建立研发经费长期投入保障机制与科创收益激励制度，厘清科学、技术、创新的边界与关联，构建“开放共享—保护垄断—市场变现”的创新闭环。

企业是规划实施的核心主体，王思政强调，民营经济作为“压舱石”，贡献了50%以上税收、60%以上GDP等关键指标，需切实破解“融资难、融资贵、市场准入”等瓶颈。上海应推动国资国企改革与民企发展联动，传承爱建公司、紫竹高新区等民营经济创新实践经验，激发企业家精神。

上海需在“五个中心”之外，打造“不叫中心的中心”——国际文化大都市。王思政提出，要坚持“古为今用、洋为中用、中为洋用”，改革事业单位体制，依托上海博物馆埃及展等高品质文化活动，让中华文化走向世界，以软实力增强城市国际竞争力。

“高质量发展是路径，高品质生活是目的”，王思政强调，“十五五”将延续“七有”民生目标，重点破解两元体制问题，推进公共服务均等化。要关注弱势群体保障，把顶层设计与问计于民统一起来，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

同期，论坛还举办“青年英才”专场，三位年轻学者围绕“十五五”关键领域发表见解。上海市城市经济学会推荐的叶梅聚焦人口趋势与住房需求，建议强化租赁保障、推进适老化改造；上海市宏观经济学会选送的徐婷以“投资于人”为核心，提出通过政府归位、市场激发、社会带动构建民生与产业联动生态；上海市价格学会推荐的杨波则聚焦大宗商品资源配置，建议从市场体系、主体培育、数智赋能等方面打造国际枢纽。市社联党组成员、副主席马英娟为三位青年学者颁发优秀论文证书。

本次论坛还收到42篇相关论文，围绕上海城市治理、产业升级、空间优化等议题提供理论支持与实操建议。王思政在演讲结尾引用德鲁克名言“战略不是研究未来要做什么，而是研究今天做什么才有未来”，强调上海“十五五”规划需紧扣“一体化”与“高质量”，以扎实行动破解发展不平衡问题，在中国式现代化中发挥龙头带动作用。