1. 旅游景点开发项目

东北旅游项目有历史文化名胜古迹、自然山海奇观、海滨之旅、草原民族风情游、最具有东北特色的冰雪大世界五大类。

东北五大类旅游项目包括东如下旅游景点：

1、哈尔滨

素有“东方莫斯科”、“东方小巴黎”、“音乐之都”的美誉，国家级历史文化名城。

著名景点：冰雪大世界、亚布力雪场、圣索菲亚大教堂、太阳岛、松花江、中央大街、哈尔滨极地馆、关东古巷、龙塔

2、大连

国际花园城市，中国最佳旅游城市，有“东北之窗”“ 北方明珠 ”“浪漫之都”之称。

著名景点：金石滩、老虎海洋公园、黄金海岸、生涯海洋世界、星海广场、白云山、獐子岛、大连薰衣草庄园

3、长白山

吉林省东南部，国家5A级风景区，素有“千年积雪万年松，直上人间第一峰”的美誉。

著名景点：天池、长白瀑布、长白山大峡谷、温泉群

4、呼伦贝尔

国家级草原旅游重点开发区，以绝美的草原风光和独特的民族风情而闻名遐迩。

著名景点：呼伦贝尔大草原、满洲里、额尔古纳、海拉尔、额尔古纳河、鄂伦春、柴河、呼伦湖、呼和诺尔草原、鄂温克

5、沈阳

有着“共和国长子”和“东方鲁尔”的美誉，国家园林城市，中国历史文化名城，中国优秀旅游城市。

著名景点：沈阳故宫、棋盘山、沈阳怪坡、方特欢乐世界、南湖公园、沈阳北陵、沈阳世博园、关东影视城、爱琴谷

6、长春

被誉为“北国春城”，中国优秀旅游城市，国家园林城市，中国最具幸福感城市。

著名景点：长影世纪城、净月潭、伪满新皇宫、南湖公园、长春世界风景园、长春动植物公园、世界雕塑公园、卡伦湖、冰溶洞

7、牡丹江

别名中国雪城，中国优秀旅游城市，中国旅游竞争力百强城市，国家智慧旅游试点城市。

8、著名景点：雪乡、亿龙水上风情园、牡丹江雪堡、地下森林、吊水楼瀑布、牡丹峰、威虎山、黑宝熊乐园、渤海风情园。

9、五大连池

黑龙江省黑河市，中国第二大火山堰塞湖，世界上罕见的类型齐全的火山地质地貌景观，国家5A级旅游景区，国家重点风景名胜区。

著名景点：龙门石寨、格拉球山天池、火烧山、黑龙山、石海、药泉山钟灵寺、水晶宫、白龙洞。

10、漠河

中国境内唯一可观赏到北极光和极昼现象的地方，中国纬度最高的县。

著名景点：北极村、观音山、九曲十八弯、胭脂沟、兴安口岸、日伪电厂遗址、古城岛。

11、镜泊湖

黑龙江牡丹江市，中国最大、世界第二大高山堰塞湖，国家级风景名胜区，国际生态旅游度假避暑胜地 国家5A级旅游景区。

著名景点：吊水楼瀑布、牡丹峰、威虎山、北山公园、毛公山、雄师岩洞、地下迷宫、漱玉潭、朝鲜族瀑布。

丹东

抗美援朝断桥遗迹，鸭绿江及虎山长城。

盘锦 红海滩湿地公园。

2. 旅游景点开发项目有哪些

旅游周边产业有酒店业、交通运输业、餐饮业和娱乐业等。

旅游业是世界上最大的产业之一，同时也是许多国家的重要经济支柱。旅游业的范围比较广泛，它还涵盖了酒店业、交通运输业、餐饮业和娱乐业等。旅游业的存在不仅可以带来持续的经济效益，还为交通和酒店等行业的工作人员提供了大量就业机会。此外，旅游业可以潜在的改善国家或企业之间的关系，并提高货币价值。

3. 旅游景点的开发

靠山吃山，靠水吃水，依靠历史背景，仰仗国家资金，动用当地人力资源，一开就发，这就是开发

4. 旅游景点开发项目名称

1、一般来讲，旅游发票可以开旅游费、参观费、考察费、观光费等等，但是具体的项目或是名称，各地似乎没有统一的规定，还是应该以你们当地税务局的规定或是答复为准。　　

2、培训费用的是文化体育业专用发票。 旅游业用的是服务业发票

5. 景区开发项目

我国关于旅游用地分类一般采用两个标准：一是建设部于1999年颁发的《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）以下简称《规范》；二是，1991年3月1日颁布实施的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），以下简称《标准》。

《规范》中风景区用地的分类包含了旅游业发展的几乎所有的土地类型，为风景名胜区规划用地提供了标准，但是风景区用地的分类仍存在以下问题：

首先，风景区用地分类体系与土地分类体系不统一。在土地分类系统中，旅游用地的类别属于建设用地，并对相关旅游用地进行了拆分，但在风景区用地分类中没有根据用地性质进行拆分，所以造成了风景区用地分类与土地分类脱节。

由于土地分类是国家标准分类结构，是一切用地分类的依据和准则，旅游用地作为推动利用的一种方式，其分类体系应尽量与土地分类体系相互衔接。

其次，风景区用地分类依据与土地分类依据不一致。风景区分类是依据土地使用的主导性质，而土地分类依据的是土地的自然属性。

两者分类依据的不同，是导致两者分类体系差一点主要原因。

在次，“风景区用地分类”名称狭隘，不能涵盖整个旅游业，而且分类的类型和层次都少，略显粗略。

《标准》是服务于城市的建设而设立的分类标准，比较细致，而且也实现了与土地分类已经实现无缝对接，所以许多旅游规划中，土地利用分类均采用《标准》。但城市建设用地分类仍存在一些问题：

它是按照城市建设的标准来划分的，而旅游区的建设和整个的城市建设差别很大，靠近城区的旅游区或旅游地产较多的旅游区还可以比较容易对接。

而那些远离市区，或自然风光比较好的山沟、河湖周围，往往是开发旅游景区的最好选地，而其配套功能却与城市建设相差甚远。

6. 旅游景点开发项目介绍

根据你的问题，学校目前与旅行社合作是由于国家提倡的研学旅游，合作方式主要是学校来提供场地、旅行社设计研学产品，吸引其他学校的学生来研学活动。

现在主要的研学出行的主体是小学生和初中生，高中生学业紧张研学游相对少一些。这些学生的研学目的地大多数是大学学校，通过来学校实地体验，感受气氛从而激发孩子的学习兴趣，起到积极的推动作用。那么你们学校在和旅行社合作时应该从以下几个方面考虑

1、首先要明确的制定好安全制度，在不影响你们本学校的正常情况下接待旅行社的研学活动；

2、学校要把能提供给旅行社的资源详细列出来给旅行社，方便旅行社设计产品，着重突出你们学校的独特之处和长处，也就是别的学校所达不到的地方。

3、要把具体收费标准和方式和旅行社落实到合作协议中，账目清晰。

4、最好是派专人负责这一块业务，其他各部门配合进行，对旅行社的活动计划提前要周知各个部门，配合旅行社进行研学活动的接待工作。

5、要建立一套完整的应急方案，研学活动包括很多项目，参观游览、听课、研读、体验校园生活、餐厅用餐等环节非常多，特别是牵扯到需要住宿等研学活动，要有完善的应急处理方案，把所有能想到和想不到的各种可能发生的事情处理方法提前形成文案，有条件可以进行演练，研学活动的责任非常重大，特别是作为你们学校接待方。

6、与上级教育局主管部门做好汇报工作，旅行社各方面的资质要存档保管，特别是大型活动时需要协调各个机关配合学校的研学活动。

简单来讲，学校与旅行社合作就是学校提供场所，旅行社组织活动带人来，合作的方式非常多，无非就是安全、有效、把利润如何分配约定好，大体上就这些。

7. 旅游景点开发项目名字

一、公园起名的小贴士

<诗词歌赋起名>

引经据典取名，即根据诗词歌赋取名，是现在起名的常见方法，不仅适用于人名，也是用于公园起名。这样一个有出处的名字，会让人有联想性，读来回味无穷，这对体现城市的文化和内涵有着重要的意义。如公园起名为“桂苑”，这个名字就是取自成语桂林杏苑，给人美好、芳香之感。

<自然景物字命名>

大自然赋予了人类丰富的资源，和绚丽的自然风景。大自然包括浩瀚无边的宇宙，大气磅礴的万里河山，以及诗情横溢的霜雪雨露等等，这些也是大家起名的宝贵资源。公园本身就能使游客感受到自然的美景和清新，若是再加上能体现自然景物的名字，那么该公园必然成为游客们都愿意去的地方。

<注重顺口好听>

公园要想给人留下印象，那么其名字必然是好听顺口的，这样才更容易记忆。相反，复杂难念的名字，自然会引起游客的记忆困难，如我国最令人误会的公园：和合公园，这样一个名字虽然简单，但是容易让人读成谐音“呵呵”，且这样一个同韵同音的名字，也很拗口，会使游客不愿意读，那么这样一个名字也就失去了本身的意义。

好听的公园创意名字

二、好听的公园创意名字

01、烁航公园

02、秋枫公园

03、心荣公园

04、岐港公园

05、长城公园

06、政宁公园

07、海州公园

08、星云公园

09、烨瑞公园

10、月湖公园

11、江水泉公园

12、凌云公园

13、峻承公园

14、怡水公园

15、得趣公园

8. 旅游景区开发

1、区位条件

区位条件包括地理位置、交通条件以及与周边地区旅游资源的关系。世界上许多旅游目的地因其特殊的地理位置而具有独特的吸引力，如英国的格林威治天文台，它位于地球经度和世界时间的起点。

旅游资源与交通干线、辅助线的距离越近，其可达性越强，越容易开发利用。比如新加坡位于马六甲海峡的出入口，马六甲海峡是太平洋和印度洋之间的主要航运路线。虽然没有优秀的旅游资源禀赋，但也成为著名的旅游目的地。一个地区的旅游资源和周边地区的旅游资源一般是互补或替代的。它们可以相互对立，产生集聚效应，或者相互竞争，引起游客的分流。

2、环境条件

自然环境条件很重要，包括地质地貌、气候、植被、品牌策划等环境要素。有些要素本身就是旅游资源的组成部分，直接影响其质量、品牌策划和旅游资源区域的整体感知印象，如植被、水文条件等;有些要素则直接决定着旅游资源开发的效益，如由季节变化而造成的旅游淡旺季。

9. 旅游景点开发项目管理办法

1、负责景区日常经营活动的管理和统计游客数量、节庆活动管理。

2、负责景区环境与卫生管理、旅游秩序、景区精神文明建设。

3、负责景区资源维护与保护监督管理（防火、防盗、防灾、治虫等）。

4、负责景区安全管理、游客行为管理、旅游服务质量管理、景区旅游投诉。

5、负责对景区旅游经营者、景点导游人员和景点管理人员的管理。

6、协助负责处理与景区有关的部门（村）关系，帮助做好协调工作。

7、完成公司领导交办的其它工作，配合公司各职能部室做好相关管理工作。至于工资具体看当地情况了，一般3A级景区工资在4000+

10. 旅游景点开发项目立项审批

首先要了解土地情况，如土地用地性质等，如果投资商准备开发500亩，投资商就要了解这500亩之内有多少是林地，多少村民承包地等等。

然后，根据土地不同情况找到土地的使用者或拥有者，比如村民委员会、个人、承包人等，与之沟通，征询他们的意见，看是否能够发展旅游业。如果土地使用者或土地拥有者同意开发，要与相关人员签署意向性协议书，这个问题可以通过村民委员会去解决相关问题，这个过程中需要注意一定签订书面协议书，并加盖政府公章；如果不同意，之后的事情就无法进行了。

之后，与县级旅游相关部门沟通，征得县级领导同意，并达成初步协议，完成先关流程。这样项目开发就征取得了村民和政府的认可，开发商就开发项目做可行性研究报告。

最后，携带土地使用者或拥有者签订的土地意向协议书和可研报告到发改委/局提交申请，填写立项申请表。提交申请后，发改委/局会根据上位规划进行立项。

11. 旅游景点开发项目资源

首先了解山西这个城市。一方面说，古代祖先筑城兴市除了发展城市的政权职能外，客观上对城乡人民发展商品交换，

保护城内工商业起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和发展，促进了生产力在城市的集聚和社会分工的发展。

这不仅为城市的经济发展创造了有利条件，而且也为城市文化的发展创造了有利的条件，使城市逐步成为政治中心、

经济中心和文化中心，成为先进生产力和文化的摇篮和载体。

人文历史文化古迹，山西是美丽的城市所以才回去开发旅游资源因为有它的优势，这里应该有当地的传说或故事吧 用这点都可以吸引人群。

以此成为令人想往的地方。人类的智慧、文化和历史就在城市打下了一连串的印记，并随着时光的流逝，

遗留至今，成为人类历史发展的宝贵遗产。这不仅具有考古的文物价值，而且，成为我们追寻祖先足迹的

极珍贵的人文旅游资源。因此，从这个意义上说，开发旅游资源，是城市的孪生兄弟。

合理地开发利用城市旅游资源，保护城市的生态环境等各个方面，更有极其重要的意义。

山西旅游资源区域开发初探

山西旅游资源区域开发初探(引用)

一、山西旅游资源特点

（一） 自然旅游资源基础雄厚，但空间组合性较差。

山西自然风光秀丽，主要以名山、瀑布、泉水，野生动物资源等自然景观为主体构架，充分体现我国北方“粗犷、雄厚”的风光特色 。已开发的名山有五谷山、恒山、芦芽山、灵空山、绵山、历山、老顶山、灵帝山、卦山、天龙山、五老峰等。另外还有大同火山群，集中了第三纪和第四纪的火山近30余座火山，保存完整，是进行科学考察的理想场所。天然水景资源以规模壮观的大河、流泉、飞瀑最为突出，著名的有黄河、汾河、桑干河，壶口、娘子关瀑布及汤头温泉，奇村、顿村温泉，夏县温泉等，位于运城盆地的运城盐地，不仅蕴藏有丰富的矿产资源，而且是黄土高原上难得的湖泊旅游胜地。另外，山西境内还有国家级自然保护区——历山自然保护区和庞泉沟自然保护区，有省级自然保护区——蟒河自然保护区和芦芽山自然保护区，这些自然保护区既可作为生态系统研究基地和丰富多彩的生物物种博物馆，又可作为一项不可多得的未经人工雕琢的自然旅游资源。

但是，从空间分布来看，山西众多的自然、人文旅游资源中有近三分之二位于远离城镇，资源之间组合性差，很少有比较集中的景点群出现，加之交通不便、山区经济比较落后，从而使旅游景点吸引力降低，生命周期得不到延长，不仅给资源开发增加难度，而且也不利于旅游业的持续发展，形成了目前虽然旅游资源丰富，却很多是“养在闺中人未识”的局面。

（二）人文旅游资源以文物古迹宗教建筑为主，在全国占有重要地位，资源上相似性大，吸引力相对较弱。

山西省是名副其实的“文物大省”，全国保存完好的地面古建筑属唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍贵价值的国家级重点文物保护单位35处，国家保护级文物名列全国第3位。省级重点保护古迹300余处，县级保护的历史文物达2000余处，因而有“中国地上历史博物馆”之称，大部分文物古迹，壁画建筑都具有浓厚的宗教色彩。

山西还是抗日战争和解放战争时期的革命者区。目前，有国家级及省级保护的革命纪念地16处，大部分已开发瞻仰、凭吊和缅怀先烈的重要场所，构成山西省一项特殊的旅游资源。

一个地方的民俗风情是不断发展的传承文化，也是不可多得的旅游资源。山西有许多民俗风情独具特色，如寒食节、添仓节、油糕节等民间节日；剪纸、面塑、皮影戏，身歌剧、民歌、地方戏曲、社火、灯展、庙会及丰富的地方特产，汇聚为山西民俗风情的海洋，目前，全省已建成了村、乔家大院、河边村等三处民俗博物馆，分别反映了全省南、中、北三个地区不同的民俗特色。

从总体评价，山西省人文旅游资源的吸引力在全国范围内的竞争力是相对较弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宫、长城和西安秦佣那样资源垄断性高，在国际上享有极高声誉的古迹名胜。（2）全省人文旅游资源相似性大，宗教特色显著。全省仅寺庙、殿堂、道观就有3000处之多，这种状况不利于旅游活动层次的提高。（3）人文旅游资源丰富但分布相对分散，一定程度上削弱了资源的吸引力。

（三）自然旅游资源与人文旅游资源配合较好。

由于自然条件的特色和历史的原因，山西的自然旅游资源常常成为人文旅游资源的背景，两者在特定的环境中，紧密结合成统一的整体，使旅游地形成一种综合的组合形式，游客可以通过一景、一地的旅行和游览，既饱览了大自然的美妙风景，同时又能达到考察研究、论古探奇、了解中华民族优秀传统文化的目的。壶口瀑布、北武当山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四个皆是在优美的自然风景中点缀有宗教建筑、文物古迹和人文景观，这在很大程度上提高了旅游资源的价值和旅游活动的效益，丰富了旅游项目的内涵，是山西旅游资源开发非常有利的一面。

二、 山西旅游客源市场分析

（一） 从国际、国内旅游发展看山西旅游客源市场

进入90年代以来，国际旅游市场呈现出观光型向度假、休闲及康体等专项旅游转变的趋势。这种趋势对我国旅游业发展提出了挑战，对山西的国际旅游业更为不利。山西旅游资源以自然风光和文物古迹等观光旅游资源为主，而为满足各种特殊旅游活动如度假、休闲、娱乐、购物、寻奇、探险等专门层次需要的旅游资源较为缺乏，因而跟不上国际旅游需求的变化趋势。虽然近年来为了改变这种不利局面，有关部门着手开发了几个旅游度假区，但是从国际旅游度假区的建设需求和应具备的区位条件来看，山西在短期内不可能建成有国际意义的旅游度假区 。

改革开放以来，我国国内旅游蓬勃发展，外出观光旅游已成为居民消费热点之一，对于居民收入较高的沿海地区和大中城市的居民更是如此。1996年，国内旅游区人数已达6.4亿人次，旅游业总产值达1600亿元，而且国内旅游业已超出国际旅游业产值。据国家旅游局预测，到2000年，国内旅游人数将达到9.5－10.3亿人次。这一庞大的市场需求将成为山西旅游发展的有力拉动力。一方面，山西有着紧靠东部沿海地区的优越区位，“近水楼台可以先得月”；另一方面，我国国内旅游业处于以观光型为主的发展初期，也就是说，现阶段居民出行旅游的目的地一般为优美的自然风景区和文物古迹旅游地，这对自然和人文旅游资源融合一体为资源特色的山西旅游业发展而言，无疑是一种机遇。

（二）从旅游客源市场看山西旅游业的地位

首先，山西国际旅游在全国处于落后位置。自改革开放以来，山西省国际旅游人数（包括外国人、华侨、台湾同胞、香港同胞）总的来说呈递增趋势（表1）。从1980年到1996年16年间，全省共接待海外游客70.66万人次，年平均增长率为12％，旅游外汇收入年增长率为20.4％，旅游业作为一项创汇产业在全省的外贸体系中已占有越来越重要的地位。但是，从全国国际旅游发展状况来看，山西国际旅游业处于比较落后的位置。在全国30个省、直辖市（不含重庆）、自治区（除台湾）中，从1986年到1996年，山西省国际旅游人数及旅游创汇比一直在第24－28位间徘徊，即使是在较大增长的1996年，亦仅位次第26位，仅多于宁夏、青海、西藏、江西等省。其次，国际游客入境平均停留时数短，消费水平较低。1988年国际游客在晋停留天数为每人次1.43天，人均购物消费26元（人民币外汇券）。1996年增加到2.8天，但人均日消费仍低于同周边的河南、陕西等省。旅游商品销售额低，是影响山西省旅游外汇收入低的一个重要因素。

其次，山西国内旅游的市场前景看好。相对于国际旅游市场来说，山西国内旅游市场比较活跃，而且一直呈稳定增长趋势（表2）。1985年国内旅游人数不足400万人次，1996年增加到1318万人次，回笼货币相当于1985年的20多倍，年均增长率分别为12％和30％，而且国内旅游人数及回笼货币数额超过新疆、江西、吉林等省，与福建、黑龙江等省接近，这说明相对于国际旅游业来说，山西国内旅游业在全国还是具有一定地位的。

三、山西旅游资源区域开发及问题

（一）山西旅游资源区域开发条件

从山西旅游资源吸引范围分析，由于山西旅游资源属于国际吸引向性的国际级和国家级资源较少，目前只有五台山、壹口瀑布、大同云岗石崖、解州关帝庙、恒山、应县木塔等景区具有一定的吸引能力，而这些资源中又缺乏象北京故宫、长城、西安泰佣、广西桂林等具有国际知名度的景点。一些潜力大的旅游资源仍处于待开发状态，短期内也难以吸引大量的国际游客。相对来说，山西旅游资源中具有国内和省内吸引向性的旅游点服务，尤其是晋祠－天龙山风景区、五老峰风景区、历山自然保护区、黄崖洞风景区、管涔山风景区、灵宝山风景区等很多自然和人文景观组合较好的景点，虽然目前还难以吸引大量的国际游客，但却能引起国内及省内大中城市旅游者的兴趣，发展国内旅游潜力很大。

从旅游区位条件来看，山西省地处中部地带，位于京津、西安、中原（洛阳、郑州、开封）三大旅游热点之间，这对山西旅游开发即是优势也是劣势。首先，由于缺乏便捷的国际交通口岸，加之距主要客源国较远，从入境海外游客的旅游空间行为看成为劣势。1995年海外旅游者抽样调查的资料表明，在来华旅游者中，只游览1－3座城市的旅游者占74.2％。就华北地区，京津、西安及中原地区是国际旅游的热点，1996年这几个地区的海外旅游人数为北京218万人次，陕西51.04万人次，河南24.2万人次，而山西只有9.6 万人次。由于缺乏与这三大旅游区竞争的高垄断性旅游资源，山西只能定位在上述旅游区的分流区层次上，而分流区的市场是较小且不稳定的。这种状况在今后一段时期内估计不会有较大转变。另一方面，旅游与经济发展是相辅相成的，发达的国际旅游离不开发达的经济水平及外向性经济的推动。而山西落后的经济发展水平，薄弱的基础设施和交通条件，单一畸重的产业结构，以及山西“煤炭大省”对旅游资源的形象及游客心理的影响，也成为山西发展国际旅游业的限制因素。

其次，对于国内旅游客源来说，由于国内旅游的主体是大中城市居民，山西周围有京津、西安、郑州、石家庄、济南等大城市及城市化进程较快的山东和河南省，有可观的市场潜力。随着太旧高速公路的开通，风陵渡，太阳渡黄河公路大桥的建筑及侯西、侯月铁路线的正式通车，山西与京津、冀、陕、豫的交通状况有了显著改善。目前，太原到原平的高速公路已开工建设，形成从京津冀到山西东部的旅游环形线路，京津冀地区的旅游者利用双休日到山西旅游已成为可能。所以，着力开拓周边地区客源市场，是山西近期内的主要目标。与南方旅游资源相比，山西旅游资源有着南方所不具备的雄深、粗犷的奇险的特色，而且众多的山水风景名胜区、自然保护区都是消夏避署、回归自然的好去处，这些都可作为山西开拓东南沿海地区和南方旅游市场的有利条件。

（二）旅游资源区域开发存在的问题

首先，地方旅游资源开发存在较大盲目性，旅游项目建设缺乏统一的指导和准则。近年来，地方政府和群众集资开发的旅游项目逐渐增多，说明旅游业“投资少、见效快、效益多、风险小”的行业特点已引起地方政府及群众的兴趣。但是，由于缺乏对旅游市场需求特点的科学分析和了解，地方旅游资源开发和旅游项目建设存在着很大的盲目性，有些项目近距离重复，质量品位低，不适应市场需要。例如前一段时期在全国兴起的“人造景观热”影响到山西各地，很多地方的人造景观在内容、形式及制作上都显得粗糙、混乱，经不起推敲，令游人观一而三，游兴索然无味。这样的景点也许暂时能取得一些效益，但其内在的特性决定了其生命周期短，因而不会维持很久，造成资金资源的浪费。另外，由于很多人造景观往往附着于原有的自然或人文旅游资源之中，破坏了原有资源的特色和形象。因此，山西旅游部门急需理顺管理渠道，对全省各地的旅游资源开发进行统一规划指导及全面的可行性研究，真正从长远着眼，运用可持续发展及永续利用的观点和系统的观点进行旅游资源的区域开发。

其次，在旅游资源区域开发过程中，管理机制不顺，缺乏整体协调，存在着多头管理、各自为政的现象。在一个风景名胜旅游区内，可能有五个同等级别而又互不隶属的管理机构，分别是风景管理局、文物局（治）、宗教局（处）、旅游局及当地政府。由于各自管理体制不一，投资重点和利益也不一样，致使景区在投资、建设等方面不能配套协调。如壹口风景区是全国四十佳之一，瀑布属于风景局管理，投入大量资金，而与之一体的“旱地行船”和清长城是文物局管理，认为只是一般文物，不作重点开发，所以使景区建设一直不能整体同步进行，影响景区价值的发挥。这种管理混乱、效益低下的局面严重困扰着山西旅游资源的合理开发规划。其次，各旅游区之间缺乏区域间的联系和协调，造成了旅游区间的盲目竞争，同时也难以形成通畅的旅游线路，对旅游产品的开发极为不利。

四、 山西旅游资源区域开发对策

从上述分析中，我们可以看出，山西旅游区域开发仍处于开发的生成期阶段。根据经验，在这一阶段中，旅游业的关键性举措主要是要丰富风景点结构，加强景区建设。具体开发对策如下：

（一）按照择优开发、保证重点的原则，采取不同的区域开发模式。

由于旅游资源区域开发的财力和物力有限，不可能采取“全面开花，面面俱到”。所以在制定旅游发展政策，选取项目投资时，应该首先在资源质量高，旅游基础好的部分地区实行择优发展战略。山西每年可用旅游开发的资金约2000多万元，应把这些不同渠道来的资金集中使用，重点扶持重点景区的建设，对其进行全面分析研究，整体规划，统一布局。从全省旅游资源区域开发来看，目前已基本形成以大同、扬州、太原、临汾 、运城为主体的八大旅游区格局，各旅游区资源丰度不同，开发程度也不同，应采取不同的旅游资源开发模式：

1、“单一腹地”开发模式

在经济发展比较落后，旅游资源开发程度不高的地区，只能集中有限的财力和物力重点开发一、两个场所值大，等级较多的旅游景点，把集中开发的几个旅游地作为整个区域旅游发展的增长极，通过自身发展能力的增加和完善来带动区域旅游资源的开发，形成单一旅游中心地——腹地体系的蛛网式结构。如吕梁旅游区处于经济比较落后的吕梁山区，旅游业刚刚起步，今后应把国家级风景名胜区——北武当风景区作为重点投资开发项目，建设配套设施，改善交通条件，扩大其影响，还可与距其不远的庞泉沟自然保护区进行联合开发，以二者旅游规模的扩大来带动 梁旅游区的旅游发展。

2、“等级序列”开发模式

太原、大同、忻州旅游区属于旅游资源价值大，开发程度较高的旅游区，旅游业的发展已具有一定规模，形成了一个或几个多级别的旅游中心地，而且这些中心旅游景区在区域内已具有较强的集散功能。对旅游区的功能、规模及发展方向起着制约作用。这些旅游区的资源开发应以中心旅游景区为依托，在不断完善中心景区功能的基础上，重点开发和建设潜力大的旅游资源作为次一级的增长极，逐步形成旅游中心——次级旅游中心——旅游腹地的通道网落式的空间结构，从而实现区域旅游的全面发展。如忻州旅游区中，五台山风景区是忻州地区的一级旅游中心地，区内其它旅游景点虽也已得到不同程度的开发，但目前还未能达到象五台山那样的吸引规模。今后除继续开发五台山各个台顶，开通改造台怀镇至五个台顶的道路，配套完善各台顶的服务设施等项目外，应加快开发管渗山——芦芽山风景区及代县古城（国家级历史文化名城），加强它们同五台山景区的联系，形成以五台山为中心的大旅游圈，推动忻州旅游区向更高层次迈进。

3、“多核一共生”开发模式

在拥有若干个特色各异，规模相似，功能互补的旅游中心地的旅游区内，应充分发挥各旅游中心景区的功能特色和资源优势，形成多旅游中心——腹地网络式的中心集合体，共同带动区域旅游资源开发。如运城旅游区，区内存在着多个级别较高的旅游地：国家级重点文物保护单位——解州关帝庙、芮城永乐宫、国家级风景名胜区——五老峰风景名胜区、国家级自然保护区——历（ 山）云（梦山）自然保护区。这些旅游景点都已具有一定的吸引能力；其次，近年来与河南省联合开发的“黄河游”项目也显示出了极大的潜力。因此，运城旅游区应继续完善“黄河游”及“关公故里游”等项目，大力开发五老峰风景区，历山自然保护区的观光、避署、休养、科考旅游，修复永济鹳雀楼及唐开元铁牛馆，舜都萍坂古城；加强各中心景区的联合，开发环状旅游线路，共同开拓国防国内旅游市场。

（二）选定目标市场，针对市场进行资源的开发及设施建设。

旅游资源开发和建设应以市场需求为前提，遵循一定的市场原则，从实际出发，选择符合客观实际的目标市场，有目的、有针对性地开展市场经营、所以，客源目标市场的正确定位是旅游资源开发成功的一个关键因素。对山西而言，发展国际旅游业相对于国内旅游业说，短期内还面临着各方面的困难，旅游外汇收入的增加，往往需要付出比国内旅游收入更多的成本，因此，未来一段时期内，山西不应再把重点放在国际旅游上，而应从实际出发，把眼光移到国内旅游市场的开拓，以国内旅游为主体，着眼发展大众化旅游，开创群众喜闻乐见的各种旅游形式和项目，进一步加强对国内旅游者的宣传促销，为一般群众旅游者提供方便的旅游条件，同时积极创造发展国际旅游条件，以国内旅游带动国际旅游的稳步发展。根据山西省旅游资源状况、旅游业基本运营态势及国际、国内旅游市场发展趋势分析，笔者认为，山西省旅游目标市场定位应该是：以国内旅游为主体，逐步培育进军国际市场的配套条件，以国内旅游带动国际旅游的发展。

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