1. 全域旅游建设

全域旅游是旅游发展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游发展的共同规律和总趋势，代表了现代旅游发展的新方向。加快发展全域旅游对我市推进经济发展方式转变，实现转型跨越发展具有重要意义。如何推动全域旅游发展？这6个方面可以实现全域旅游！

1.发展全域旅游是一个改革创新项目，着眼于适应旅游发展的两大综合需求(产业综合发展和执法综合需求)，改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业推广、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础体系等方面推进综合改革。

2.要发展全域旅游，必须改革和创新规划，而不是遵循传统的规划理念。

3.发展全域旅游，必须树立科学的旅游理念

2. 全域旅游建设内容

1、树立“全”的理念。全要素统筹，全产业链条，全过程服务，全时空营销，全方位供给，全社会参与，全市场共治，全游客服务。

2 、着眼“高”的标准。推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的题中之意。

3、把握“转”的路径。从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。

4、提升“规”的品质。坚持规划先行，找准发展定位，做到多规合一，抓好规划执行。

5、打造“美”的环境。全身心的美感体验，全方位打造美好时空。吸引游客的“眼”、赢得游客的“心”，让游客在旅游中领略自然之美、感受文化之美、陶冶心灵之美，享受生活之美。

6、擦亮“绿”的底色。打通绿水青山与金山银山转换通道、推动“两山”理论实践转化的有效途径。

7、做好“融”的文章。推进文旅融合，推进城乡融合，推进产业融合，推进产城融合。

8、彰显“特”的风采。全域旅游生命力就在于有特色、有特点、有特质。在深耕特色基础上实现各种资源的有效配置。树立“新、奇、特、异”差异化理念。立足资源禀赋、发挥特色优势、打造地方特点、凸显地区特质。抓好特色品牌塑造、形象定位、策划营销。

9、激活“智”的元素。加强文旅智慧服务和智能监管，推动文旅资源“数字化”、文旅工作“智慧化”、公共服务“一键通”、行业监管“全覆盖”。

10、增强“治”的能力。推进旅游管理体制改革，建立各部门联动、全社会参与的旅游综合协调机制，形成综合产业综合抓的局面。

3. 全域旅游建设情况汇报

全域旅游示范区标准要求

包含四个基本标准和八个方面的验收标准，这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而八个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。

（一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）

打分点：

（1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。

（2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。

（3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。

（4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；

（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）；

（6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。

（二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）

打分点：

（1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。

（2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分）

（3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。

（4）召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20分）。

（5）制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25分）。

（三）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）

打分点：

（1）旅游业对当地gdp的综合贡献比重（30分）；

（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；

（3）旅游对农民居民增收的综合贡献（20分）；

（4）旅游业对财政税收的综合贡献（20分）；

（5）旅游业对脱贫的综合贡献（20分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。

（四）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）

打分点：

（1）有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4a、5a、国家级旅游度假区等）（30分）；

（2）年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（30分）；

（3）旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（20分）；

（4）旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20分）；

（5）旅游产品的不同季节的时间组合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）

打分点：

（1）旅游交通覆盖便捷程度（30分）；

（2）旅游厕所覆盖便捷程度（30分）；

（3）旅游集散体系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；

（5）旅游标识体系与自驾车服务体系。（20分）

（六）旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）

打分点：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐饮配套完善程度（15分）；

（3）旅游购物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娱乐休闲配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服务配套完善程度（15分）；

（6）旅游导游服务配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新业态发育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）

打分点：

（1）旅游安全状况（30分）；

（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客满意度（30分）。

（八）旅游资源与生态环境保护和整治（120分）

打分点：

（1）旅游资源遗产保护（20分）；

（2）生态环境保护（20分）；

（3）重点旅游景区最大承载量核定与控制（20分）；

（4）创建生态旅游示范区、绿色旅游认证（20分）；

（5）旅游企业节能减排（20分）；

（6）环卫体系（20分）。

4. 全域旅游建设的四个方面

全域旅游建设的目标主要是：互联网+旅游的核心要素是转变观念，实现旅游监管、营销与服务的全面升级。全域旅游时代，旅游产业监管、旅游品牌建设、旅游服务提升、旅游大数据应用四位一体，相辅相成。那全域旅游建设呢，主要是集中打造“智慧旅游+宣传”、“智慧旅游+服务”、“智慧旅游+产业”这三个方面。

5. 全域旅游建设如火如荼

积极顺应大改小潮流，并且满足乘客个性、便捷、高效、舒适的出行需求。我们主要采用7座商务车，利用专业的服务、安全的运营和平台的优势，为乘客提供便利的门到门、点到点服务，助力传统客企占领城际出行这个市场。

从大环境看，国内全域旅游发展如火如荼，旅游客运市场开始向高端化、差异化、定制化方向转型发展，这也为定制客运的发展带来了更多的市场机会。目前，以快巴出行定制客运为载体，围绕机场、高铁、景区等重要场景的机场接送、高铁接送、景区直通车等服务，发展得热火朝天，开启了定制客运多元化出行场景模式，让满足广大乘客个性化出行的需求落实到实际!

6. 全域旅游建设的意见和建议

第一章 总则

第一条 为深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院关于全域旅游的部署安排，不断深化旅游供给侧结构性改革，加快推进旅游业转型升级，大力促进旅游优质发展，切实加强对国家全域旅游示范区（以下简称示范区）工作的管理，依据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、《全域旅游示范区创建工作导则》等有关文件要求，制定本办法。

第二条 本办法所指的示范区是指将一定行政区划作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局，创新体制机制，优化公共服务，推进融合发展，提升服务品质，实施整体营销，具有较强示范作用，发展经验具备复制推广价值，且经文化和旅游部认定的区域。

第三条 示范区聚焦旅游业发展不平衡不充分矛盾，以旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化为目标，坚持改革创新，强化统筹推进，突出创建特色，充分发挥旅游关联度高、带动性强的独特优势，不断提高旅游对促进经济社会发展的重要作用。

第四条 示范区验收、认定和管理工作，遵循“注重实效、突出示范，严格标准、统一认定，有进有出、动态管理”的原则，坚持公开、公平、公正，通过竞争性选拔择优认定。

第二章 职责及分工

第五条 文化和旅游部统筹国家全域旅游示范区创建单位（以下简称创建单位）的验收、审核、认定、复核和监督管理等工作。

第六条 省级文化和旅游行政部门牵头负责本地区县级和地级创建单位的验收和监督管理等工作。

第七条 各级创建单位的人民政府负责组织开展创建、申请验收，及时做好总结、整改等相关工作。

第三章 验收

第八条 文化和旅游部制定《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》（以下简称《标准》）。《标准》基本项目总分1000分，创新项目加分200分，共计1200分。通过省级文化和旅游行政部门初审验收的最低得分为1000分。

第九条 文化和旅游部根据各地创建工作开展情况，启动创建单位验收工作。省级文化和旅游行政部门制定本辖区验收实施方案，报文化和旅游部备案后组织开展验收工作。验收以县级创建单位为基本单位。

第十条 县级创建单位开展创建满一年后方可向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。地级创建单位，其辖区内70%以上的县级创建单位通过验收后，方可向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。省级创建单位，其辖区内70%以上的地级创建单位通过验收后，省级人民政府可以向文化和旅游部提出认定申请。

第十一条 省级文化和旅游行政部门依据《标准》，对县级、地级创建单位组织初审验收，根据得分结果确定申请认定的单位，并形成初审验收报告。

第十二条 验收包括暗访、明查、会议审核三种方式。暗访由验收组自行安排检查行程和路线，重点对创建单位的产业融合、产品体系、公共服务体系、旅游环境等《标准》要求的内容进行检查。明查和会议审核由验收组通过听取汇报、查阅资料、现场观察、提问交谈等方式，重点对创建单位的体制机制、政策措施、旅游规划等《标准》要求的内容进行检查。

7. 全域旅游建设和规划以定西为例

第一种方法。可以通过网络渠道去查询，提前了解一下。只有提前了解一部分以后，到县城实地去核实，怎么等深入的了解。

第二种方法。去当地最有特色的地方，了解当地人的生活作风习惯，比如去一个当地的古村寨，可以去当地的菜市场，曲博物馆。当地的名胜古迹也能看出很多。

第三种方法。找一个当地向导，别跟你讲述别实地去看。当地人是最了解当地特色。有什么疑问你也可以随时随地的问他。这样你可以了解到网上查不到的东西。

第四种方法。参加本地的一些风俗活动，比如当地的庙会，美食节等等。再通过这些活动中，你可以设身处地的去感受当地的文化。在不经意间，你就能够深入体会。

8. 全域旅游建设核心旅游区

全域旅游规划的三个基本：

1、明确全域旅游发展战略和产业布局

要构建全域旅游，必须在对区域外部发展环境和内部发展条件进行全面研究的基础上，从全域旅游和旅游目的地两个维度对发展条件进行重新诊断，一方面结合现状，对照全产业参与、全要素投入、全空间整合、全季候活动、全旅游体验、全社会受惠等六大特征进行定性评价；另一方面要结合国际国内旅游目的地评判标准进行体系评估，以量化打分形式确定区域全域旅游和旅游目的地建设的差距，进而明确全域旅游规划的重点任务。

2、塑造核心吸引物并明确功能空间划分按照全域旅游战略定位

结合产业功能布局，进行分区布局规划，分别对每个功能片区的公共吸引物集聚区域（含自然保护区、风景名胜区、国家湿地公园、地质公园、世界遗产等所在区域）、限制开发区（农用地、滩涂、草地、林地等生态脆弱的区域）、优化发展区（城镇、村庄、度假区及具备建设条件的荒山、荒坡、荒涂等区域）等空间进行划分，重点划定区域边界，界定土地性质和条件，分析片区空间结构，确定片区的重点开发空间，并进行片区旅游生产要素配置。各功能片区内容重点在片区核心吸引物如何构建、新增项目如何融合与引领、原有项目如何提升、片区旅游业态如何配置、环境承载力如何计算、公共服务设施如何配套等。

3、创新旅游发展规划，改革评价体系

发展全域旅游不能循传统思路，需要创新规划。要将旅游规划理念融入经济发展全局，创新经济社会发展规划理念，将旅游资源和其他资源合理配置。全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划景点景区内外各种资源要素。发展全域旅游，必须树立科学的旅游观念，按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。可以将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力；创新旅游数据征集、分析体系，按照旅游发展的新业态、新特点和新趋势设置评价体系。

9. 全域旅游建设方案

全域旅游是指在一定区域内，以大众休闲旅游为背景，以产业观光旅游为依托，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、产业经营、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

在全域旅游中，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。

“全域旅游”是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。全域旅游强调把整个区域作为旅游区进行打造，把全域作为旅游发展的载体和平台，使旅游成为常态化生活方式；从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空等角度推进旅游产业发展，实现旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动和旅游成果全民共享。

10. 全域旅游建设项目案例

融创自2017年进驻徐州，即与城市共融共生，从探索美好生活场景的营造，到不断引领城市高品质生活方式的更新。2021年，在“十四五“的开局之年，在徐州跨入“万亿元俱乐部”的时代使命下，融创作为“美好城市共建者”，将以全新角色为城市赋予活力与欢乐，以产业优势与价值助力城市经济高质量发展，与城市文明一脉相承、与城市未来紧密联结，激发城市内在生命力，共同迈向更美好、更长远的未来。

2021年，是融创深耕徐州的第五年，也是融创全新战略品牌实践元年。在西区，融创深度参与淮海新城板块土地一级整理和旧城改造项目，助力一度被低估的淮海新城板块得到新一轮的发展。作为融创礼献淮海新城的高端人居改善标杆，融创·淮海壹号、玉兰公馆交付兑现，一度引领徐州高端人居风向，强势拉升板块格局。重磅打造超越之作淮海壹号·六樟台，一面世便刷新市场认知；57万方超大体量城市综合住区都会星宸，持续改善西区人居氛围，助力板块高质量发展升级。

在东区，融创紧跟徐州“东进南拓”城市发展战略，融创·潮启东郡以高品质湖居生活，奠定潘安新城的国际化人居时代，提升潘安新城板块综合发展。2021年布局大黄山地块，于大黄山硅科技小镇打造高端产城项目，加快推动经济发展新旧动能转换，以产城融合战略，助力打造繁荣新城镇。

在贾汪，融创积极参与贾汪全域旅游发展共建，于凤鸣海板块以高端TOP桃源系作品融创·凤鸣桃源，为凤鸣海国家4A风景区打造与湖山共融的居住模式，兑现民国风产品风雅颂，焕新城市品质人居，为贾汪人民带来全新的生活面貌，引领板块格局更新与升级。