1. 全域旅游示范建设项目

全域旅游是旅游发展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游发展的共同规律和总趋势，代表了现代旅游发展的新方向。加快发展全域旅游对我市推进经济发展方式转变，实现转型跨越发展具有重要意义。如何推动全域旅游发展？这6个方面可以实现全域旅游！

1.发展全域旅游是一个改革创新项目，着眼于适应旅游发展的两大综合需求(产业综合发展和执法综合需求)，改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业推广、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础体系等方面推进综合改革。

2.要发展全域旅游，必须改革和创新规划，而不是遵循传统的规划理念。

3.发展全域旅游，必须树立科学的旅游理念

2. 全域旅游示范建设项目管理办法

一般来说，全域旅游可以通过对一定区域内旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务等进行全方位、系统化的优化提升，实现资源有机整合、产业融合发展。目前，全国各地已设立多个全域旅游示范区创建单位。正如习近平总书记所指出的，“依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法”。实践证明，促进全域旅游发展可以作为推动乡村振兴的重要抓手，通过资源整合等有效方式，带动农村经济社会发展。

3. 全域旅游示范区实施方案

意思是整个区域都是旅游的示范区。

4. 全域旅游示范区创建

验收对象为经审核通过的国家全域旅游示范区县级创建单位、地级创建单位所辖区县和直辖市所辖区县创建单位。认定对象为通过省级文化和旅游行政部门初审验收的创建单位。

程 序

1.验收申请。由创建单位所在地人民政府向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。

2.验收初审。由省级文化和旅游行政部门依据《办法》和《标准》的规定和要求，制定验收实施方案，根据验收得分结果确定申请认定的创建单位。

3.认定申请。由省级文化和旅游行政部门向文化和旅游部提出认定申请，各省（区、市）、新疆生产建设兵团申请认定的创建单位数量不超过3家（按得分高低排序），同时提交下列材料。

（1）省级文化和旅游行政部门的认定申请、验收实施方案和验收初审报告；

（2）验收打分和检查项目的说明材料；

（3）申请验收单位创建申报书、创建方案、专题汇报文字材料（3000字以内）、全域旅游产业运行情况、创建工作视频（10分钟以内）和其他需要补充的材料。

以上材料除视频外（须采用MP4格式）均须提供纸质版（一式二份）和电子版（图片须采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和视频存储在同一张U盘中），请于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部资源开发司区域协调处（北京市东城区朝阳门北大街10号）。

4.认定审核。文化和旅游部以省级文化和旅游行政部门提交的材料为认定参考依据，组织召开专家评审会进行会议评审，委托第三方机构对通过会议评审的创建单位进行现场检查。综合会议评审和现场检查结果，确定通过审核的名单。

5.认定公示。文化和旅游部对通过审核的创建单位，进行不少于5个工作日的公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的通过公示；若出现重大异议或重大投诉等情况，文化和旅游部调查核实后做出相应处理。

6.认定命名。对通过公示的创建单位，文化和旅游部认定为“国家全域旅游示范区”。对通过公示的地级创建单位所辖区县，结果作为地级创建单位认定的依据，待辖区内70%的县级单位通过验收认定后对地级创建单位进行命名。

5. 推进全域旅游示范区

第二批湖南省全域旅游示范区公示名单

宁乡市、衡南县、炎陵县、湘乡市、新邵县、岳阳县、澧县、津市、桃江县、宜章县、北湖区、江永县、零陵区、芷江县、鹤城区、泸溪县

6. 全域旅游示范建设项目清单

1、亲子主题乐园。用主题公园带动配套商业和地产项目是这一派别的主要模式，温泉、高尔夫、滑雪等休闲运动主题的项目也与此异曲同工，这种模式深受地方政府欢迎，低廉的拿地成本、市场热情支撑下的稳定门票收益、配套商业及地产项目的快速回现，使现金流很容易得到平衡。

2、全域旅游。改革创新旅游管理，统筹全域旅游空间，打造特色旅游吸引，优化旅游公共服务，联动构建旅游产业，着力营造环境氛围。

3、景区运营。通过品牌开发企业在景点周边所做的优质商业生活配套，很容易给一个景点和周边欠发达地区带去生机与活力。赋予自然资源更多的魅力，在原有的旅游资源之上打造更多多样性的产品。

4、特色小镇。在城镇化趋势下，更多特色迥异、各具千秋的文旅小镇将会被挖掘出来，市场机会巨大。

5、酒店运营。在传统度假酒店可以满足基本居住生活需求之外，这类产品有更多的艺术、文化元素，拍卖、博彩、会议、影视等多样的收入渠道和灵活的租售方式使得企业不需要再进行住宅开发即能保证收益。

6、故居、遗址开发。以名人故居、革命旧址为主打品牌，通过丰富的景观景点和多样化的产品设计，将名人故居、旧址等与周围环境及其他旅游形式相联系，使人文旅游融入到多样化的旅游形式中。

7、宗教景观融合。随着人们对文化层面、精神层面、养生层面的提升，宗教旅游逐渐走向大众化。旅游项目的开发运作也逐步朝大型化、综合化发展，由单纯满足朝拜、观赏的功能，向吃、住、行、购、娱、养生等综合性旅游配套功能发展，并形成独立的综合旅游区。

8、古镇古街古村。以古镇、古村、古街区保护为前提，以改善原住民生活环境为基础，将休闲旅游、文化体验、休闲商业融入古民居，促进老街重新焕发生机。

9、康养旅居产业。“康”对应着“大健康”；而“养”，为：养身、养心、养智等。“旅”指的是旅游业，需要区分的是：康养旅居与在家康养不同，因为“旅”，是异地康养。此外，“居”与“旅”有关，这里的“居”不是家庭之居，而是旅游之居。由此可见，康养旅居是多产业汇聚而成的旅游新业态。

10、旅游节主题。旅游节是一项重要的文旅营销策划项目，已经成为丰富当地人民群众精神文化生活、助力经济社会发展、宣传展示当地的重要平台和金色名片，也是打造国际生态旅游目的地的一项重要举措。

7. 全域旅游示范建设项目名单

一、基础设施

邵阳至永州铁路

零陵至道县高速公路

衡阳至永州高速公路

永州至零陵高速公路

永州至新宁清江桥高速公路

湘江永州至衡阳三级航道改扩建工程

涔天河水库扩建工程灌区项目

毛俊水库工程

神华国华永州电厂

永州国际农产品智慧冷链物流商贸中心

祁阳现代铁路物流园

二、生态环保

永州市湘江流域生态综合治理项目（滨江新城段）

永州中连新材料科技有限公司碳酸钙综合利用绿色产业链建设

宁远县新型环保建材产业园项目

三、社会民生

祁阳县职业中专异地新建项目

四、产业发展

九嶷山全域旅游示范区建设项目

祁阳现代农业产业园

永州市零陵区电子信息产业园

江华电机产业园

蓝山县皮具箱包科技产业园

道县数字智造产业小镇建设项目

祁阳现代纺织特色产业园

8. 国家级全域旅游示范县创建实施方案

全域旅游就是要用开放的发展理念，去掉行业门槛、割除行业藩篱、打破行业边界，向全社会开放资源、开放市场、开放服务，让各个行业、各个领域、各个部门都能够参与旅游业发展，能够在旅游业发展中拥有一席之地、形成自己独特的产品和服务体系、发挥自己应有的作用，形成全社会共同参与旅游业发展的社会机制和意识氛围。

只有在这种开放理念指导下，“旅游+”“+旅游”作为旅游业与其他相关产业融合发展的路径才能得以实现。从本次对首批国家全域旅游示范区的验收过程来看，开放的发展理念已经成为国家全域旅游示范区创建的基本理念。

9. 全域旅游基础设施建设项目

康养社区

该项目估算总投资100亿元，规划总用地面积2万亩，分四期建设。其中，规划建设用地7000亩，一期规划建设用地1280亩，大力推进“旅游+”、中老年旅游、中医药健康旅游，促进产业融合、产城融合，全面增强旅游发展新功能，使发展成果惠及各方，构建全域旅游共享新格局。据腾冲恒益东山公司规划总工许守熙介绍，经过几年的努力，项目一期的高黎贡国际旅游城已经投入使用，完成投资36亿元，建筑面积54.65万平方米，已建成省级高黎贡文化创意产业园区，今年已启动建设东湖温泉康养酒店、下一步即将建设温泉公园。

10. 全域旅游示范区建设

全域旅游示范区标准要求

包含四个基本标准和八个方面的验收标准，这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而八个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。

（一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）

打分点：

（1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。

（2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。

（3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。

（4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；

（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）；

（6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。

（二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）

打分点：

（1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。

（2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分）

（3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。

（4）召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20分）。

（5）制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25分）。

（三）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）

打分点：

（1）旅游业对当地gdp的综合贡献比重（30分）；

（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；

（3）旅游对农民居民增收的综合贡献（20分）；

（4）旅游业对财政税收的综合贡献（20分）；

（5）旅游业对脱贫的综合贡献（20分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。

（四）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）

打分点：

（1）有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4a、5a、国家级旅游度假区等）（30分）；

（2）年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（30分）；

（3）旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（20分）；

（4）旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20分）；

（5）旅游产品的不同季节的时间组合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）

打分点：

（1）旅游交通覆盖便捷程度（30分）；

（2）旅游厕所覆盖便捷程度（30分）；

（3）旅游集散体系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；

（5）旅游标识体系与自驾车服务体系。（20分）

（六）旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）

打分点：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐饮配套完善程度（15分）；

（3）旅游购物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娱乐休闲配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服务配套完善程度（15分）；

（6）旅游导游服务配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新业态发育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）

打分点：

（1）旅游安全状况（30分）；

（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客满意度（30分）。

（八）旅游资源与生态环境保护和整治（120分）

打分点：

（1）旅游资源遗产保护（20分）；

（2）生态环境保护（20分）；

（3）重点旅游景区最大承载量核定与控制（20分）；

（4）创建生态旅游示范区、绿色旅游认证（20分）；

（5）旅游企业节能减排（20分）；

（6）环卫体系（20分）。

11. 全力打造全域旅游示范区

安庆模式指：全域旅游为视角，以旅游产业为导向，全面规划全域旅游发展架构，全域旅游发展。

安庆作为历史文化名城，今年安徽省安庆市推进绿色产业发展，编制全域旅游规划，以标准化要求、国际化视野，促进文旅融合发展，创建国家全域旅游示范区，强化“禅修圣境好戏安庆”全域旅游目的地形象，打造 “安庆模式”。

挖掘黄梅戏文化 发展“旅游+文化”

据悉，今年，安庆以全域旅游为视角，以旅游产业为导向，全面规划安庆全域旅游发展架构，明确安庆创建国家全域旅游示范区的目标任务、工作重点和保障措施，指导创建工作，打造全域旅游发展的“安庆模式”。