1. 旅游规划通则2003的类型

旅游交通线路的规划，

第一，将沿线旅游景点串联到一起，拐点弯，绕点远并不是问题，景点都串联上很重要，景点越多，感觉旅游线路更丰富，游起来有兴致不乏味！线路曲折多弯，线路本身也是一个个景点！

第二，线路沿线要多设停车场，露营地，凉亭，卫生间，方便游客停留，拍照游玩！

第三，线路尽量做到WIFI覆盖，方便网红打卡直播。

第四，线路多设农产品售卖点儿，方便附近农民出售土特产！

第五，路标，指示牌详尽清晰，方便游客索引。

第六，多做苗木绿化，让每个季节都有花儿开。

2. 旅游规划通则的三种规划

第一条 规划编制目的

为加快湖州接轨大上海、融入长三角，开创旅游新局面，根据市委、市政府的统一部署，按照“十一五”国民经济和社会发展规划的要求，特制定本规划。

第二条 规划性质作用

经批准后的规划是指导湖州旅游发展的纲领性文件。各级政府主管部门和企事业单位及个人，在旅游开发建设、经营管理及相关活动中，均应按照本规划的要求对照实施。

第三条规划编制依据

本规划编制的主要依据为：国家有关法律法规及《旅游规划通则》等国家标准；《中共浙江省委、浙江省人民政府关于建设旅游经济强省的若干意见》、《浙江省旅游1998-2002年发展规划和2010年旅游发展规划纲要》《、浙江省旅游发展规划思路暨五年行动纲要2003-2007》等上级规划；《湖州市国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》、《湖州市城市总体规划》、《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共湖州市委、湖州市人民政府关于加快全市旅游经济发展的若干意见》等市级相关规划与文件；各区县旅游发展总体规划及各地各部门相关规划。

第四条规划指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕服务与促进全市社会经济发展，湖州在杭湖宁城市发展带率先崛起和加快南太湖旅游经济崛起的战略要求，从“大格局、大旅游、大产业、大市场”出发，充分发挥资源与区位优势，坚持特色创新、产业提升、结构优化、合理布局，努力将湖州建设成为生态环境优越、文化个性鲜明、旅游产品丰富、设施服务一流，在长三角具有不可替代的竞争力和吸引力的生态旅游强市，成为国内一流、国际有一定影响的旅游目的地。

第五条规划原则

（1）继承与创新相结合，弘扬个性特色。

（2）开发与保护相结合，经济、社会、环境协调，实现可持续发展。

（3）产业互动与区域协作（联动）相结合，构建大旅游、大市场格局。

（4）政府主导、部门联动、社会参与、市场运作相结合，推进旅游经济发展机制。

第六条规划期限

近期：2006年-2010年

中期：2011年-2015年

远期：2016年-2020年

第七条旅游业发展现状评估

1、成绩：近年来，湖州市旅游业保持了较快增长速度和良好发展态势。2004年，全市共接待国内旅游者850.94万人次，入境旅游者8.05万人次，分别比2003年增长21.0﹪和68.3﹪。旅游创汇3130.8万美元，比上年增长121.3﹪；国内旅游收入48.5亿

3. 旅游规划通则中旅游规划的类型

旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源包括高山、峡谷、森林、火山、江河、湖泊、海滩、温泉、野生动植物、气候等，可归纳为地貌、水文、气候、生物四大类。人文景观旅游资源包括历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建设新成就、饮食、购物、文化艺术和体育娱乐等，可归纳为人文景物、文化传统、民情风俗、体育娱乐四大类。

旅游资源

1．自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物现象和因素，均称为旅游资源。（国家旅游局2003年颁布《旅游规划通则》）

旅游资源

2．旅游资源是指对旅游者具有吸引力的自然存在和历史文化遗产,以及直接用于旅游目的的人工创造物。(保继刚,1993)

3．凡是足以构成吸引旅游者的自然和社会因素，亦即旅游者的旅游对象或目的物都是旅游资源。（邓观利，《旅游概论》，天津人民出版社，1983）

4．从现代旅游业来看，凡是能激发旅游者旅游动机，为旅游业所利用，并由此产生经济价值的因素和条件即旅游资源”。（邢道隆，《谈谈旅游资源》）

5．凡能激发旅游者的旅游动机，为旅游业所利用，并由此产生经济效益与社会效益的现象和事物均称为旅游资源。（高教版与上基本同）

6.对旅游资源的定义比较确切和规范的是：“所谓旅游资源是指：自然界和人类社会，凡能对旅游者有吸引力、能激发旅游者的旅游动机，具备一定旅游功能和价值，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的事物和因素”。（国家旅游局和中国科学院地理研究所制定的《中国旅游资源普查规范(试行稿)》）

4. 旅游规划通则的规范性

在我认为，所谓的旅游资源就是是旅游业的基础。旅游资源主要分为自然景观资源和人文景观资源。

自然景观资源又包含高山、峡谷、森林、火山、江河、湖泊、海滩、温泉、气候等。人文景观资源包含历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建设、饮食购物、文化艺术和体育娱乐等。

自然资源：主要是天然赋存的具有游览观光、休息疗养、娱乐体育等吸引力的地理要素，这些要素或以单体和单体组合，或以某种要素为主辅以其它要素组合构成旅游资源。

地文景观类——山岳形胜、岩溶景观、风沙地貌、海滨沙滩、特殊的地质现象和地貌类型等。

水域风光——河流、湖泊、瀑布、泉水、溪涧、冰川、滨海等

生物景观——森林、草原、珍稀树种、奇花异草、珍禽异兽

气候与天象景观——适宜于避暑避寒疗养治病的气候及特殊的天象景观，如泰山日出、庐山云瀑、黄山云海以及虽可遇不可求但出现频率较多的峨嵋佛光、沙漠海市蜃楼、极地极光等。

人文旅游资源：是指能够吸引人们进行旅游活动的古今人类所创造的物质实体或以其为载体的神话传说、名人轶事等。

历史文物古迹——历史遗迹、建筑遗址、石窟石刻等

民族文化及其载体——主要包括可视、可感、可参与的特殊民俗礼仪、习俗风情、节日庆典、民族艺术和工艺等。

宗教文化资源：主要包括两类，一类是参观游览型的宗教建筑艺术，如坛、庙、寺、观、带有人格神色彩的大型塑像，以及赋予其中的装饰、雕塑、壁画、楹联、碑刻等； 另一类是这些宗教建筑和艺术本身营造的宗教活动场所。如各种宗教的神职人员布道求法，现代旅游者中也有大量专为求神拜佛而光顾宗教寺庙道观的。

城乡风貌：具有视觉形象的历史文化名城、独具特色的现代都市风光，具有清新质朴的田园风光、古镇村落等。

现代人造设施：富有特色、具有规模、某种特殊意义和影响力的大型工程及文化设施。

我是

@西北旅游圈

5. 旅游规划通则主要内容

根据中华人民共和国国家标准GB/T18971-2003《旅游规划通则》，旅游规划分为两大类：一大类是旅游（业）发展规划，另一大类是旅游区规划。

旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。

旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。

艾肯弘扬旅游规划相关案例：林芝全域旅游规划、江苏南京•华侨城全域旅游规划、巴中恩阳古镇旅游度假区等

6. 结合规划通则分析旅游规划的类型

旅游资源开发的原则

（一） 个性原则（＝独特性原则）

旅游资源开发的中心原则。要尽最大可能突出旅游资源的特色，包括民族特色、地方特色，努力反映当地文化，“只有民族的旅游资源，才是世界的旅游吸引物”。个性－特色－吸引力，

（二） 市场原则

进行市场调查和预测，准确掌握市场需求和竞争状况，结合资源状况，积极寻求与其相匹配的客源市场，确定目标市场，以市场需求变化为依据，最大限度地满足旅游者的需求。例如，当前旅游需求正在由大众型观光游览式向个性化、多样化、参与性强的方向发展，因此旅游资源的开发应增加活动项目品种，设计多样的、参与性强的旅游活动项目，以适应市场的变化趋势。

（三） 效益原则（能到赚钱）

经济利益是旅游资源开发的主要目的之一。因此要进行旅游经济投入－产出分析，确保旅游开发活动能够带来丰厚的利润。

（四） 保护原则

制定保护资源的切实方案，防止资源原貌和环境的破坏。

（五） 综合原则

围绕重点项目，挖掘潜力，逐步形成系列产品和配套服务。

旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源包括高山、峡谷、森林、火山、江河、湖泊、海滩、温泉、野生动植物、气候等，可归纳为地貌、水文、气候、生物四大类。人文景观旅游资源包括历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建设新成就、饮食、购物、文化艺术和体育娱乐等，可归纳为人文景物、文化传统、民情风俗、体育娱乐四大类。

1．自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物现象和因素，均称为旅游资源。（国家旅游局2003年颁布《旅游规划通则》）

2．旅游资源是指对旅游者具有吸引力的自然存在和历史文化遗产,以及直接用于旅游目的的人工创造物。

3．凡是足以构成吸引旅游者的自然和社会因素，亦即旅游者的旅游对象或目的物都是旅游资源。（邓观利，《旅游概论》，天津人民出版社，1983）

4．从现代旅游业来看，凡是能激发旅游者旅游动机，为旅游业所利用，并由此产生经济价值的因素和条件即旅游资源”。（邢道隆，《谈谈旅游资源》）

5．凡能激发旅游者的旅游动机，为旅游业所利用，并由此产生经济效益与社会效益的现象和事物均称为旅游资源。（高教版与上基本同）

6.对旅游资源的定义比较确切和规范的是：“所谓旅游资源是指：自然界和人类社会，凡能对旅游者有吸引力、能激发旅游者的旅游动机，具备一定旅游功能和价值，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的事物和因素”。

7. 旅游规划通则规定了旅游规划编制的原则

打造文化产业提升城市人文内涵，以旅游带动区域经济，一个好的旅游规划，不能忽视以下九大要点。

1、发现“弱点”

这里所说的弱点，指的是存在的问题，或是相对于他人存在的不足。

一个地方的旅游做不起来，做不好，做不大的原因或问题主要有几个方面：

一 是没有发现好的资源，做旅游不知从哪里下手。

二 是受交通的制约，虽有“宝物”，却藏在深山人不识。

三 是经济状况不够好，没有一定的经济条件，没有一定的经济投入，旅游是做不起来的。

四 是工作重心不在旅游方面。

相对而言，一些地方发展工业或其他产业的条件更好，更有利于推动当地经济，所以没有把旅游业作为发展重点。

五 是体制机制的制约。有的地方各方面的条件均不错，但在旅游产业的行政管理、资源管理、政策引导、激励机制等方面不够顺畅，不够有力，影响了旅游业的发展。

2、找出“亮点”

“亮点”即最亮的一点，也可以叫闪光点。这里所说的亮点不是指规划文本本身的亮点，而是指一个规划要帮助规划地找到旅游发展的亮点。它包括旅游资源、旅游环境、管理体制、政策法规等诸多方面。

构成亮点的要素，

一是“名”，即在某一方面、某一点名气很大，在全省、全国甚至国际有影响力。

二是“新”，新近出现、新近发现的东西，或在某一方面有所创新，并得到大家认可。

三是“稀”，即少有或特有，某一类资源在全国少有，或者只有你这个地方特有，具有唯一性;某一种做法或政策措施是这个地方独创、首创，并对旅游发展起到良好推动作用。

四是“奇”，有奇特的旅游资源，如奇山异水、奇人异事。

五是“特”，有些东西虽然你有别人也有，但你有特点，有内在的特质。

以上要素在一个地方、一个景区不可能全部齐备，但只要具备了一点，并且比较突出，就能构成亮点。做规划，必须帮助当地找到这样的亮点。找到了亮点，并在实际建设当中把亮点做出来，旅游发展才能不走弯路。

3、突破“难点”

“难点”与“弱点(问题)”有些相似，都是制约一个地方旅游发展的因素，但又有所不同。问题有多个方面，难点往往只有一两个方面;问题具有普遍性，难点往往具有特殊性;问题一般一目了然，难点却要认真分析，仔细寻找;问题浮在面上，难点隐藏其中。

所以，找难点就是找主要矛盾，找纲。找到了难点就找到了主要矛盾，就抓住了纲，纲举目张，其他问题也就迎刃而解了。

所以，做规划就要通过大量深入细致的调查研究、综合分析、多方比较，帮助委托方找出制约旅游发展的难点问题，并规划出解决问题的办法、思路和方案，指导委托方突破难点、突破瓶颈。

4、寻找“卖点”

从本质上讲，旅游产品也是一种商品，是商品，就要有卖点。

中美丽乡村安吉县，拥有108万亩竹林，植被覆盖率达75%当地空气质量好，大气负氧离子平均浓度达8000个/立方厘米。安吉33项气候生态评价指标优良率达97%，综合评定结果优。从单个资源来看，看似每种资源都是卖点，但卖点多了反而不利于受众的认知。

这些资源有一个共同的特点，就是氧气多、空气好，空气质量好的直接效益就是对人的健康有益，从这个角度讲，安吉县是非常适宜做健康养生旅游的地方。因此安吉县旅游发展方向总结了六个字，即“卖氧气、做养生”。竹林负离子就是最大卖点。

5、制造“爆点”

这里所说的爆点即引爆点，指的是旅游发展的初始阶段或发展到一定程度时，能引发爆炸性效应、推动爆发性增长的因素。这种因素可以是一句口号、一次活动、一项政策，也可以是一种产品、一家景区，更可以是一种品牌。

做旅游规划，必须善于制造引爆点。怎样制造引爆点，要具体情况具体分析。

列如‘安吉江南天池’景区，是AAAA级旅游景区。荒坪水电站位于浙江省北部安吉县境内，总装机容量为180万千瓦，在同类电站中位列亚洲之首，世界第三。这样一座完全工业化的隐没于崇山峻岭之间的水电站，却身兼二职，物尽其用，在规划建设时同时被作为一个景区项目来开发，尤其是上水库区，美其名曰“江南天池”，很快就成为天荒坪最靓丽的名片。

为改变景区季节性旅游淡季过长，建设‘江南天池滑雪场’提出这一项目基于以下原因：一，据统计江南天池16年的气温数据来看，12月份至次年2月份基本在0度至-18度，气候条件可行。江南天池在海拔千米山顶和安吉东、南、西三面环山，北面畅开可使北风长驱直入的地形所致。每年都有十至二十场雪，

二，江南天池滑雪场是江南唯一冬季野外滑雪场，全长近800米，拥有6万多平方米的雪场，是目前华东全方位最Hi的拓展组合群。华东有4亿人，有广阔的市场空间。

三，浙江本身就是旅游大省，全省人口近五千万，旅游发展潜力巨大，但还没有野外大型滑雪场，从完善冬季旅游淡季、旅游功能单一的角度，迫切需要这个项目。

6、注重“落点”

落点指的是规划的落地性、操作性。编制旅游规划，除了要有战略高度，具备一定的前瞻性之外，必须十分注重落地性和操作性。

需要从四个方面强化落地性、操作性。

一是强化具体区域即点上的规划，

二是强化具体项目的规划，

三是强化具体时间的规划，

四是强化相互关联的规划。

在具体区域的规划上，规划不但对全市的旅游发展进行宏观规划，而且对所属县(市、区)，也根据其地理位置、资源状况、发展现状等情况，分别列章作出发展规划。

在具体项目上，不但有全市的空间布局，而且对具体产品项目作了发展规划，如旅游住宿设施方面，规划对全市的旅游住宿设施做了详尽的调查，对全市的游客增长趋势进行了科学的分析，最后到点到位地对全市和每个县(市、区)的住宿设施的发展进行了规划。

7、抓住“重点”

一个好的旅游规划，在全面贯彻《旅游规划通则》的基础上，必须突出重点。

一是相同的规划突出不同的要素。《旅游规划通则》对各类规划的要素构成作了明确具体的要求。如旅游区总体规划，通则规定其五大基本要素，十三项基本内容。虽然这些要素都要写、都不能缺，但哪些必须浓墨重彩，哪些可以简洁描述，要根据实际情况而定。

二是不同的规划要突出不同规划的重点。不同的规划要解决的问题不同，要求也不同。特别是一些非法定规划，因其没有标准可依，把握重点就显得尤为重要。如，概念性规划，规划范围一般较大，要解决的问题主要是战略层面的问题。其重点就应该放在发展理念、空间结构、旅游形象、产品策划等战略问题上，其他方面笔墨可以轻些。

三是不同产品的规划要突出不同产品的重点。旅游业蓬勃发展，旅游产品的种类越来越多，要根据各类产品的特点、要求展开规划。而如果对一个古村古镇进行恢复性修建，就应该本着保护与开发并重的原则。如果是重新规划建设的旅游小镇，就可以大刀阔斧地规划建设。

8、做好“节点”

从广义上说，节点也是重点，什么叫节点?在事物发展过程中具有联系作用、枢纽作用、组织作用，能够影响周边、影响整体的关节点、关键点。如时间节点、工程节点等。

如,做一个区域规划，面广点多，需要规划的东西很多，什么才是节点?归派认为，景区就是重要节点之一，因为景区是旅游的核心产品。在一个区域范围内，只有把几个景区规划好了，整个规划框架才能基本立起来。又如，一个景区有若干个项目，景区内的景点、游客服务中心、旅游厕所这些重要节点，都应在规划过程中倾心关注，认真做好。

9、不断制造“兴奋点”

旅游的重要目的就是要为人们带来更多的快乐、更多的兴奋。作为旅游发展和旅游产品的建设“蓝本”，旅游规划应该为这种快乐和兴奋提供更多的建设依据。尤其是景区建设规划，更要把制造“兴奋点”当作一个规划重点。

兴奋是一种感知反映，能刺激人们兴奋的因素是多方面的。美好的视觉效果能刺激人们兴奋，一个娓娓道来的故事、一首孩童时代的儿歌、一桌家乡口味的饭菜，更能勾起人们的乡愁。规划编制者要多思考、多品味这些因素，制造更多的兴奋点。

构成兴奋点的事物是很多的，它可以是一个节点，如景区内的景点无疑就是这个景区的主要兴奋点。许多设计新颖、富有创意的小品，往往引得游客驻足留影乐在其中。

一份旅游规划方案能做好以上九点，做到合理安排，整体协调，可落地操作性强，就是一份优秀的旅游规划。