一、柬埔寨国内问题，当时波尔布特在柬强行推极端共产主义，杀害了无数人，受到国际社会遣责。同时，越南方面不断指责红色高棉入侵越南领土、屠杀在柬埔寨的越南公民。

二、越南当局为了实现其“印支联邦”、称霸东南亚的野心。

在苏联的支持下，于1978年12月25日，集中使用18个陆军师又15个团(旅)、1个航空兵师，共约20余万人的兵力对柬埔寨发动了全面侵略。

随着柬埔寨反越武装的沉重打击；苏联自身经济恶化，停止了对越南的援助；国内生产发展缓慢，国内供需关系紧张，通货膨胀严重，人民内部矛盾加剧。从1988年7月开始，越南逐步从柬埔寨撤军，直到1990年8月最后一批越军撤离。1990年11月，冲突各方签署了《柬埔寨冲突全面政治解决协定》，柬越战争结束。

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东南亚一些国家设立的资政是个什么官？权力有多大？

已知在东南亚地区设立有国务资政的国家有两个，一个是缅甸，另外一个是新加坡。不过两者的职权范围、性质和地位则完全不同。

对于缅甸而言，国务资政是内阁职务，且总领内阁事务，相当于政府总理，掌握实权，地位不仅高于政府部长，且权力会因为政党的原因跨越行政和立法机构。

对于新加坡而言，国务资政也属于内阁高级职务，其只相当总理高级顾问，主要是为总理决策提供参考性建议，不过由于国务资政都是卸任总理或者副总理，所以影响力也是非常大的。

缅甸和新加坡之所以会设立“国务资政”这一职务，都是有其特殊的原因，主要是为了现实政治安排的需要，主要的意义是确保权力的平稳过渡。

（昂山素季与李显龙）

缅甸的情况：缅甸设立国务资政一职的时间非常短，在2016才开始设立，而且主要为昂山素季一个人所设立的。在2015年缅甸国会大选之前，缅甸为军方背景巩固与发展党党政，军政府主导国家的一切事物。在2010年后缅甸开启民主化进程，经过了政治、经济、社会等一系列改革，最终促成了2015年的国会大选。原来的反对派全国民主联盟以压倒性的优势获得胜利，上台执政。不过受军方主导的宪法的限制。

（缅甸军方总司令敏昂来大将与昂山素季会晤）

全国民主联盟领袖昂山素季因为两个儿子和已故丈夫都是英国公民的原因，并不能出任总统职务，只能让自己本党政治盟友廷觉代替出任，而自己最初则被委任为总统事务部长和外交部长职务，并总揽实权。后来为了区别于一般普通内阁成员，廷觉向联邦国会递交设立国务资政的议案，并很快通过，就这样昂山当选为缅甸第一位国务资政。其也可能是该国唯一一位国务资政，因为原则上讲这一职务是军方和民主派之间妥协的结果。在昂山退休之后，这一职务可能会被撤销或者改为政府总理。这是缅甸由军人政治向民选政治过渡的特殊产物。

（昂山素季与吴廷觉）

新加坡的情况：新加坡的情况比较复杂，因为有很多叫法，其类似职位最早在1985年设立，叫总理公署高级部长（senior minister），当时出任此职务的是刚卸任的副总理拉惹勒南。新加坡开国总理李光耀在1990年卸任后也是出任此职务，在1997年中文的称呼为“内阁资政”英文不变。在2004年时第二任总理吴柞栋卸任，出任“国务资政”（senior minister），这职位正式确立，而李光耀仍保留有“内阁资政”的职务，不过英文名称变为“minister mentor”。这样一来李光耀也就成为了唯一担任过“内阁资政”职务的卸任总理，这也就凸显出其特殊的政治地位，“内阁资政”其实也就成了一种唯一的荣誉称号。“国务资政”则变成了专门职务名称，

（李光耀与吴作栋）

新加坡虽然是代议制民主，但是自新加坡独立以来一直由人民行动党执政。李光耀作为新加坡的开国总理，一干就是26年的时间，所以如何实现权力过度就是一个问题。设立“资政”这一职位刚好可以解决。当吴作栋退休，儿李显龙接任之后，这也就标志着新加坡权力移交才正式开始。从这之后，国务资政吴作栋和内阁资政李光耀并立，继续发挥余热直到2011年两人正式宣布退出内阁，权力移交完毕。从这以后便只有国务资政，而其只作为一个总理高级顾问角色，并且还不是常设。在2011年之后相当长时间都无人担任，原副总理尚曼达和张志贤在今年4月卸任后，获任国务资政职务，任期从5月开始。

（李氏父子）

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