傾聽與商量第21期：文旅為帆，逐夢深藍，擦亮青島海洋旅遊名片
深挖濱海旅遊潛力 拓展海上旅遊場景 突破海島旅遊瓶頸
文旅為帆 逐夢深藍
——政協委員、專傢學者和職能部門負責人熱議擦亮青島海洋旅遊名片
●發展海洋旅遊，青島須堅持文旅融合，發揮“山海城”一體的城市特質，以海洋文化為基底、濱海旅遊為媒介，開發遊樂型、體驗型、復合型地標式旅遊產品和國際一流的海洋旅遊度假產品。
●作為海上旅遊的交通工具，遊船可以積極拓展演藝、特色旅遊商品銷售、企業形象宣傳、特色景點推介等增值服務，成為搭載多項旅遊服務的商業綜合體。
●海島旅遊前途無限，未來，可以通過鏈接青島優厚的海洋研學資源，開發海陸島一體的海洋研學活動，將帆船運動、海洋生物觀察、海洋軍事和愛國主義教育等綜合起來，打造“海洋研學旅遊首選目的地”。
海洋是高質量發展的戰略要地。海洋旅遊作為海洋經濟發展的支柱產業之一，為區域經濟發展註入新動力。近年來，青島加速打造國際濱海旅遊目的地，依托獨具特色的海洋旅遊資源基礎，充分發揮對外開放前沿優勢，深入開展旅遊品質提升三年攻堅行動，在其中的六大攻堅領域中，就包括海洋旅遊拓展、海島旅遊突破兩大涉海課題。
2023山東省旅遊發展大會即將在青島舉行。青島正以全力辦好一屆精彩圓滿的高水平旅遊發展盛會為契機，推動旅遊高質量發展。海洋旅遊品質提升作為其中重要一環，亟待良言善策。
3月15日上午，由市政協委員聯絡活動工作室、市12345政務服務便民熱線、青島日報社共同打造的“傾聽與商量”協商平臺第21期協商活動舉行。政協委員、專傢學者和相關職能部門負責人圍繞“文旅為帆，逐夢深藍，擦亮青島海洋旅遊名片”主題展開討論。在傾聽中交流思想，凝聚共識；在商量中匯集力量，解決問題。
2023年，“傾聽與商量”將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹全國兩會精神，深刻領會省政協關於突出“五個優勢”，強化“五種思維”，拓展“五大平臺”的要求，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，擦亮“傾聽與商量”協商名片，不斷豐富社會主義協商民主實踐、推動發展全過程人民民主，為推進中國式現代化的青島實踐貢獻政協智慧和力量。本期協商活動由市政協文化文史和學習委員會承辦。市政協副主席薑巧珍參加協商活動。
“傾聽與商量”第21期協商活動現場。
聚焦“流量”變現
深挖海濱旅遊潛力
2023年，隨著疫情防控政策的全面優化，旅遊市場迎來復蘇。春節期間，來青旅遊訂單量同比增長193%。青島成為入境旅遊山東首團選擇的旅遊目的地，在國內錯峰遊人氣目的地榜單中名列前茅。
未雨綢繆，先算者勝。為迎接旅遊市場的有序復蘇，我市早在2022年10月就召開瞭全市旅遊品質提升三年攻堅動員大會，錨定旅遊秩序整治、景區品質提升、海洋旅遊拓展、海島旅遊突破、旅遊業態創新、基礎設施提升六大領域，19項重點任務開展攻堅行動。“攻堅行動實施5個多月來，我市在旅遊秩序整治、景區品質提升、碼頭整合航線開通、海水浴場整治、基礎設施建設等方面取得瞭初步成效。”市文化和旅遊局副巡視員許紅煒介紹。
在協商活動現場，青島大學旅遊與地理科學學院院長肖建紅提出，旅遊業復蘇絕非簡單地“回到2019年”，疫情深刻地影響瞭遊客的觀念、習慣和偏好，精致露營、戶外運動、微度假、文旅康養、城市微旅遊等新業態改變瞭旅遊市場的結構和特征，青島應積極應對旅遊新需求、新樣態、新賽道，推動旅遊產業提檔升級。
肖建紅
“作為青島旅遊的鮮明特質和突出優勢，海洋旅遊是吸引海內外遊客的一張靚麗名片。”市政協委員、市經濟發展研究院院長張炳君認為，青島旅遊提檔升級必須聚焦海洋，從濱海旅遊著手。青島的重要景區景點主要集中在西起團島，東到石老人、嶗山的濱海岸線上。這條美麗岸線每年吸引來超過1億遊客。但由於這條岸線同時也是城市的生產、生活、生態和科研岸線，多種功能疊加，旅遊供給相對不足，導致大流量、低消費的困境沒有破局。“青島的濱海旅遊開發要盡快完成從觀光式旅遊向深度體驗遊進階，讓每年上億遊客的大流量產生高收益。”市政協委員、山東省海洋經濟文化研究院研究員劉康說。
張炳君
隨著城市深度遊的發展，真正吸引遊客放慢腳步的是城市的文化內涵。近年來，青島深度挖掘海洋文化底蘊，持續推進海洋文化與海洋旅遊融合發展。許紅煒介紹，2023年，首傢國字號專業水下考古博物館將落戶即墨區。此外，青島將奧帆中心、海底世界兩大4A級景區強強聯合，重新定義為“青島奧帆海洋文化旅遊區”，積極創建國傢5A級旅遊景區，目前已通過省文化和旅遊廳初步驗收。
許紅煒
肖建紅建議，在“得年輕人得未來”的當下，青島在文化尋根的基礎上，應進一步發掘時尚、現代、動感、活力的城市內涵，開發濱海旅遊新業態，互動發展激活新消費。
“青島將深入拓展‘旅遊+’模式：‘旅遊+工業’重點挖掘啤酒、紡織、港口、機車、傢電等工業文化內涵，建設全國工業旅遊高地；‘旅遊+康養’重點開發以海洋、溫泉、中醫藥為特色的康養旅遊產品；‘旅遊+農業’重點實施鄉村旅遊精品工程；借力影視旅遊，支持引導劇組到標志性區域拍攝取景，形成宣傳效應。” 許紅煒說。
此外，劉康建議，青島應科學統籌濱海旅遊景區“吃住行遊購娛”的配套供應鏈和產品價值鏈，構建起全方位、多樣化、高質量的旅遊產品供給體。根據《青島市旅遊品質提升三年攻堅行動方案》，未來將加快旅遊產業全鏈條發展，建設一批高端餐飲店、特色餐飲街、音樂酒吧街，大力發展海鮮美食街，實施文化和旅遊創意產品開發提升工程，支持建設高端度假酒店、特色高端民宿，大力培育“夜遊、夜娛、夜秀、夜購、夜讀”等夜間業態。
劉康
延伸產業鏈條
拓展海上旅遊場景
風從海上來，揚帆正當時。近年來，青島積極推動旅遊航線開拓計劃，串聯海岸、海灣、海島和沿海主要景點的“一程多站”式海上旅遊線路和形式多樣的海上旅遊娛樂項目已乘風啟航。
許紅煒介紹，拓展海上旅遊航線，是整合青島優質旅遊資源、延伸海洋產業鏈條、推動海洋旅遊品質提升的重要舉措。目前，青島已開通奧帆中心至嶗山太清宮、環浮山灣、環膠州灣等7條航線，實現瞭奧帆中心與嶗山風景區兩個核心景區一票通行。此外，還有5條航線將逐步開通。未來還將通過企業、航線和碼頭岸線等整合，逐步實現“統一碼頭、統一航線、統一售票、統一結算、統一運營”的海上航線運作新模式。
“如果說從陸地看大海，看到的是青島的A面，那麼從海上看城市，遊客看到的就是青島的B面，當老城區的紅瓦綠樹像畫卷一樣展開，現代化大都市的天際線一覽無餘，這將極大地提升遊客對青島的認識和體驗。”張炳君說，“海上遊青島”航線的推出也是海上旅遊產品和服務規范化、標準化的過程，可以有效提升青島旅遊的整體形象。張炳君還建議，以差異化的服務精準滿足遊客的多元需求，利用現有的遊船開發海上觀星、船上跨年、海上團建等特色航線和精品航線。
“青島還須在帆船、遊艇、遊輪、潛水、休閑垂釣等豐富的體驗式旅遊產品方面有所建樹。”肖建紅說，奧運之城、帆船之都是青島的旅遊名片，發展帆船運動的條件得天獨厚。海內外遊客對青島的帆船旅遊充滿瞭熱情。在旅遊旺季，奧帆中心的帆船遊一票難求，很多遊客寧肯等一兩個小時也要體驗揚帆出海。他建議，未來須深耕帆船旅遊優勢項目，打造帆船體驗、研學、培訓、體育賽事、休閑娛樂、維修、制造的全產業鏈條。
近年來，“乘帆品海”成為青島海上體育旅遊的新名片。為讓更多的遊客體驗這一時尚休閑運動，2021年，市體育局聯合8個部門出臺瞭《帆船水上摩托艇海上旅遊管理暫行辦法》，近70艘大帆船完成備案，開始參與海上旅遊經營活動。今年2月16日，“乘帆品海”青島海上體育旅遊推介活動舉行，為帆船旅遊經營者和旅行社搭建瞭合作共贏的橋梁。“青島應加大對帆船旅遊的政策扶持力度，盡快對海上體育旅遊統一立法管理，形成各部門齊抓共管的有利態勢。同時，還須增加帆船碼頭規劃建設，合理佈局帆船下水點，實現帆船旅遊高質量規范發展。”市體育事業發展中心帆船運動發展促進部帆船競賽主管馬麗建議。
馬麗
有7年從業經驗的帆船教練陳麗漫提出，作為帆船旅遊的特色項目，帆船研學在拉動消費方面潛力巨大。“青島應規劃帆船研學專用碼頭和教學水域，塑造全民快樂航海的城市氛圍。”她建議。
陳麗漫
近年來，遊艇旅遊也逐漸從“小眾高端”走向“大眾休閑”，海上旅遊日漸升溫。青島是國內船艇裝備制造產業鏈集聚、規模較大的城市，專門生產制造遊艇的企業將近五十傢。2022年，國傢工信部等5部門聯合發佈《關於加快郵輪遊艇裝備及產業發展的實施意見》，支持大連、青島、威海、珠海、廈門、北海等濱海城市創新遊艇業發展，建設一批適合大眾消費的遊艇示范項目。在遊艇裝備的制造和供給、遊艇俱樂部的經營和管理、遊艇租賃的制度保障等方面，青島均具備瞭發展遊艇休閑體驗旅遊的條件。
對此，劉康建議，青島應全面推進公共船艇碼頭建設，引導漁港碼頭為遊艇靠泊創造條件，為普通消費者提供親民價格的遊艇泊位。同時，還應推動海上旅遊企業聯動、站點互通，設置濱海旅遊驛站，開發海洋旅遊智能網絡平臺，增加遊客體驗感。此外，青島還須扶持大眾型新能源遊艇制造，簡化船艇註冊登記及過戶手續，推動船艇強制保險，進一步降低遊艇的購買與使用成本，將青島打造成集遊艇制造、遊艇租賃、遊艇旅遊和遊艇會展等北方遊艇消費產業基地。
許紅煒介紹，近年來，《郵輪遊艇帆船碼頭專項規劃》《遊艇租賃管理辦法》《帆船水上摩托艇旅遊管理暫行辦法》等一系列規范性文件在青島陸續出臺，為海洋旅遊發展提供瞭較為完備的制度保障。此外，《關於促進文化產業和旅遊業高質量發展的若幹措施》的推出，通過對淡季運營海上旅遊航線等重點獎補，推進遊艇、遊輪旅遊全面繁榮。據悉，今年，借助郵輪旅遊突破計劃的東風，更多的郵輪旅遊扶持政策將陸續面世，以推進環膠東半島郵輪航線、“海上看膠東”等旅遊產品的開發進程。
突破產業瓶頸
打造“海島遊”北方樣板
青島，以島為名。未來，海上旅遊也將因島而興。
碧波環繞間的120個海島，如同一顆顆蒼翠如黛的黃海明珠，散落在青島的海岸線上，孕育著海洋旅遊的無限潛能。未雨而雲，先日而曙的靈山島；承載千年瑯琊文化的齋堂島；風光絕美，似海上仙山的竹岔島；傳承千古忠義文化的田橫島；地質“活化石”馬兒島……隨著旅遊市場的復蘇，市場容量高達千億級的海島旅遊迎來瞭高速發展的春天。青島的海島旅遊如箭在弦，蓄勢而發。
“青島發展海島旅遊需要突破產業瓶頸，因為南北方自然環境的差異，我們不可能直接照搬照抄三亞蜈支洲島的發展經驗，無法復制普陀島或鼓浪嶼的文化底蘊，也不具備長島的面積優勢，這就決定瞭青島的海島旅遊必須自我突破，蹚出一條海島旅遊高質量發展的新路，打造海島旅遊的北方樣板。”肖建紅建議。
劉康分析，青島海島的優勢是近岸海島多、遠岸海島少，劣勢是單島面積小、小島居多。其中，適合開發旅遊的海島隻有10個，島上可利用的空間有限，難以承載規模化的旅遊產業體量。“海島大有大的優勢，小有小的特色。青島海島旅遊應秉持‘一島一特色’的理念，走人無我有、人有我精的差異化發展道路，充分利用自然景觀優勢和歷史文化底蘊，打造獨具特色的海島休閑旅遊目的地。”劉康說。
面對海島旅遊開發投資大、見效慢的產業難題，肖建紅建議，對於具備開發條件的海島，由政府投資建設碼頭和島內道路，保障海島的水上交通和空中支援，遴選有實力的開發企業入場並快速進入運營狀態，短期內實現盈利。此外，政府部門要善於借力，引導有條件的企業投資海島旅遊。
許紅煒介紹，目前，青島海島旅遊開發初露崢嶸，靈山島已建設成為山東省康養旅遊示范基地和省級旅遊民宿集聚區；竹岔島今年也將基本具備基礎接待功能。
“海島旅遊開發是一個無限鏈接資源的過程。海島面積有限，可以向海上要空間，根據海島周邊的海域資源，開發適合的水上旅遊項目，比如青島是我國最早提出海洋牧場理念的城市，在建的27處海洋牧場中有21處被評為國傢級海洋牧場示范區，約占全國總量的八分之一。海島旅遊可以鏈接豐富的海洋牧場資源，打造休閑垂釣、海上餐飲等特色產品。”張炳君說。
中國海洋大學、中國科學院海洋研究所、自然資源部第一海洋研究所、中國地質調查局青島海洋地質研究所等國內頂級的海洋科研院所紮根青島多年，海洋研學旅遊資源得天獨厚。市政協委員、中國旅遊集團（香港中旅集團）有限公司董事會秘書、董事會辦公室總經理周鵬建議，用好青島海洋科研和智慧制造資源，開發陸海島一體的獨特研學旅遊產品，將青島打造成為“海洋研學旅遊首選目的地”。
周鵬
酒香也怕巷子深。濟州島、蜈支洲島等知名海島旅遊目的地的成功離不開精準有效的營銷。青島網紅天團成員、青島文明旅遊推廣大使楊科遠曾走遍世界40多個國傢，他建議，通過組合營銷，用嶗山等大流量IP帶火周邊的海島旅遊。同時，在保證安全的前提下，開發沉浸式一日島主體驗、海上漫展 、海島探險等特色旅遊產品，打造一批獨一無二的網紅海島。
楊科遠
“未來已來，遠方不遠。”許紅煒介紹，“下一步，青島將根據不同海島資源稟賦，差異化發展環島觀光、休閑垂釣、海島民宿、海島野營等休閑度假產品，發展海洋高端休閑旅遊業。”
長風破浪，逐夢深藍。借著全省旅發大會和旅遊品質提升三年攻堅行動的東風，青島海洋旅遊產業活力釋放，宜居宜業宜遊高品質灣區城市畫卷正在徐徐展開。青島歡迎海內外遊客前來體驗海濱之宜人、探尋海洋之活力、領略海島之精彩。