每年三、四月， 杭州太子湾公园因郁金香花海日均涌入10万游客，道路拥堵指数飙升至“猪肝红”；武汉东湖樱花季，在樱花树下拍照的游客比花瓣还密集；故宫单日限流8万人仍难缓解游览压力……当“人从众”成为城市旅游常态，头部景区的超负荷运转、生态承压、游客体验下滑等问题亟待破解。如何从“流量争夺”转向“生态共生”？城市更新与旅游场景拓展需协同破题。

01 景区变成“人肉罐头加工厂”，超负荷旅游的症结在哪？

城市旅游的“甜蜜负担”，是全世界热门旅游目的地的“症结”。

威尼斯圣马可广场的游客密度高达每平方米5人，卢浮宫的《蒙娜丽莎》画前永远挤满踮脚拍照的游客……全球景区都在上演“冰火两重天”：一边是顶流景点被挤成“人肉罐头加工厂”，另一边是城市周边冷门景点寂寞到“长草”。

◎景区游客超载问题相关的词云图

• 通过对3、4月份社交媒体平台上城市热门景区的话题讨论进行数据分析，我们看到“杭州西湖”“武汉樱花”“绍兴覆卮山”“河南万岁山”等景区在近两月成为社交媒体上的热门讨论对象，大量用户在社交媒体上分享前往这些景区游玩时“人挤人”的体验，印证了这些景区所在的城市面临游客流量过大的问题。此外，“樱花季”“郁金香”等词汇与特定景区花期相关。（源自浙江珞拾数据分析）

这种“旱的旱死，涝的涝死”背后，实际是城市旅游供给与需求的结构性矛盾——传统头部景区景点承载有限，但游客偏偏爱往“顶流”冲，80%游客集中在20%热门景点，周边设施闲置。

同样令人无奈的是，“来都来了”四个字，亦堪称当代旅游界魔咒。社交媒体把景区变成“流量场”，游客为了朋友圈九宫格甘愿在热门景点人挤人。“旅游集邮症”让城市像被按下单曲循环键，永远播放着同一段热门BGM。

◎北京故宫

◎山东青岛栈桥

◎杭州太子湾

• 今年清明节假期期间，全国多地热门旅游景点预约爆满、紧急“限流”。（图/央视新闻、中新社、杭州交通918媒体报道）

超负荷旅游就像一场没有赢家的游戏：景区累到虚脱、游客挤到变形、交通瘫痪、文化遗迹和生态环境遭到破坏、城市在“甜蜜的负担”中逐渐失去自己的呼吸节奏。

而更深远的影响在于，“旱涝不均”的旅游模式更容易让城市陷入“头部虹吸”的恶性循环，周边冷门景点无人问津，本地文化逐渐失声，旅游经济难以实现全域共赢。

02 从堵到心塞到堵中求“变”，城市在如何破解人潮困局？

当景区快被游客“压塌”，城市需要的或许不只是更宽的道路。从巴厘岛“生态税”到成都“绿道经济”，从阿姆斯特丹的“智慧导流”到丽江的“社区共治”，全球城市正用政策、空间、技术与利益共享四重“魔法”来破解人潮困局。

■政策协同：“流量-生态-收益”的闭环机制

2020年公布的一份报告调查了30个欧洲国家，其中有21个通过在外国游客住宿费中额外加税的方式征收旅游税。按照多地政府说法，这些费用最终被用于当地的基建、环保和公共服务。这也意味着，政策不能只会“限流”，还要构建“流量-生态-收益”闭环，让一些旅游收入能够成为可持续发展的燃料，顺便缓解“扎堆病”。

【巴厘岛“生态税”】

• 公开信息显示，巴厘岛是世界上过度旅游目的地之一，每天面临着垃圾处理、环境破坏、过度拥挤等公共治理难题。随着当地对入境游客征收10美元/人生态保护费，专项用于海滩清理、珊瑚修复，主景区拥堵率下降，游客分流至乌布雨林、金塔马尼火山等小众景点。（图/新华社）

【威尼斯“住宿税”】

• 在原先住宿税的基础上，自2024年起，威尼斯还对“一日游”游客收取5欧元（约合38元人民币）的入城费。（图/新华社）

■空间重构：构建“多核+网状”旅游体系

除了环境问题，住房成本上涨也是“过度旅游”带来的显性问题，比如巴塞罗那的房租在十年内上涨68%。对于城市肌理规整、密集度较高的城市，需要学会“分身”，重新规划以及循环利用的公共空间，用线性场景替代单点打卡，从而呼应社会、环境、经济变化的现状，将“旅游目的地”升级为“生活体验场”。

【巴塞罗那“去中心化”策略】

• 多年来，巴塞罗那一直在设计和恢复公共空间，将其改造成具有重要民主特征的新的城市近邻场所，而“巴塞罗那模式”也就是从公众、从街道开始更新城市的一种方式，通过改善公共空间的条件，以营造舒适的城市空间。游客也能够被分流至非核心区。（图/新华社）

【成都天府“绿道经济”实践】

• 据悉，一百公里天府绿道串联11个公园、8个农田景观和3个文创小镇，正通过植入新经济消费场景、打造高品质生活场景，为成都文创、体育、旅游、休闲等各类产业创造更好的营商环境。（图/瞭望东方周刊）

■技术赋能：数智技术让城市“会呼吸”

随着城镇化进程加快，人口增加、工商业集聚、交通物流运载、基础建设与公共服务等方面对城市治理的压力越来越大，城市科技化的趋势势必无可阻挡，而构建“数智”城市也是当下推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

【阿姆斯特丹“智慧分流”】

• 阿姆斯特丹拥有全球最大的“互联网交换点”(AMS-IX)，雄厚技术基础支撑下, 其数字城市建设步伐很快。2015年“城市数据”(City Data) 项目对城市运行中产生的大量交通、环境、市政和商业等各领域数据进行分析挖掘, 并实时公开在公共平台, 直观反映城市运行信息, 解决诸如交通及流动量问题。（图/网络公开资料）

当然，当一座城市想要进行数智化革新改造之时，也需要提前做好“高情感”的公众传播，从而让人们愿意与智慧城市建立情感连接，进行“情感消费”。

■利益共享：让全域成为“旅游合伙人”

旅游利益相关者的矛盾与冲突，主要表现在当地居民与地方政府、当地居民与旅游企业、地方政府与旅游企业、居民与居民之间，且不同利益相关者所呈现出的矛盾特征也不尽相同。同样，这些群体也存在共同利益。

从共生理论的角度构建乡村旅游利益相关者互惠型治理机制，本质上是要加强利益相关者的有效沟通，充分调动企业、社区、游客等各方面的积极性和主动性，构建共同参与的全方位治理，实现利益相关者的社会价值与经济价值。

【丽江古城“旅游收入反哺社区”机制】

• 《2021年丽江古城文化遗产保护年度报告》提到“核心区30%商业业态需保留传统手工艺、本土文化项目”，规定“旅游综合收入10%用于社区文化保护与居民福利”。这一机制旨在平衡商业化与在地文化保护。（图/丽江古城保护管理局）

此外，不少非营利机构正尝试推行“生态旅游”，例如带游客了解当地生态系统，为游客提供树木认养、支持本地生态产品机会等，让本地居民从旅游发展中获益。像云南西双版纳基诺山的雨林穿越，山寨居民带领游客走近橡胶林，深入了解居于其中的各类动植物、微生物，游客收获了更有特色的旅行体验，当地居民也有了更多诸如向导、农家乐这样多元的创收选择。

03 未来城市重新定义“韧性”，旅游的“松弛感”从何而来？

事实上，“过度旅游”现象和旅游产业的不均衡发展有关，各地的旅游资源、开发程度、交通住宿等情况不一，对游客的吸引力自然也有高下。国内这两年兴起的“县域旅游”“反向旅游”等方式，对于打破“过度旅游”的困局一定程度上也有帮助。

未来，超负荷旅游或将倒逼城市重新定义“韧性”——不仅是物理空间的扩容，更是生态、文化、运营系统的可持续适配。

即从“扩容”转向“适配”的生态韧性；避免过度商业化侵蚀在地文化的文化韧性；通过“政府主导+市场化运营+社区共治”模式实现长效管理的运营韧性。

当我们看到在景点被人潮推着向前的居民游客时，或许该思考：旅游的本质难道在地图上插旗，占领坐标？城市的未来是在于建造更多“网红打卡点”，还是在于用场景创新激活沉睡资源，让每处街角都能讲述故事？

当城市不再被游客“挤爆”，而是成为本地生活与远方诗意的共融体，你认为什么样的场景才能真正代表未来城市的“松弛感”？

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