图说：“践行千万工程”高质量推进上海超大城市乡村振兴研讨会在上海财经大学举行 来源/采访对象供图

上海作为超大城市，其乡村振兴的实践具有特殊性和复杂性。日前，“践行千万工程”高质量推进上海超大城市乡村振兴研讨会在上海财经大学举行，来自政界、学界和企业的专家开展深入研讨。

促进城乡融合发展

上海财经大学城市与区域科学学院院长张学良强调，上海乡村不仅是卓越全球城市生态功能、人文功能和创新功能的重要载体，更是市民生产、生活、创业的空间。他指出，上海乡村应当在资源紧约束的基础上，借鉴国内外经验，促进城乡融合发展。

“未来需解决的难点在于如何破解集体经济发展的难题，让农民从中受益，实现农民的增收。”上海市农业农村委员会二级巡视员、秘书处处长方志权则从实践者的角度出发，指出上海乡村振兴工作应围绕“三园工程”（绿色田园、美丽家园、幸福乐园）推进，进一步强化政策供给，促进城乡要素流动。他指出，上海在乡村振兴中存在内生动力不足、要素流通不畅等问题，应深化农业农村改革、打造高质量三园工程等措施，同时激发人的活力、发展乡村产业、解决农村建设中内生动力不足、要素流通不畅、农业产出率低等问题。

打造乡村经济新增长点

上海财经大学发展规划处处长张锦华在报告中提到，通过对上海乡村振兴示范村建设成效的研究，发现示范村建设得到了村民的高度认可，满意度高达90%，但在土地资源需求、集体经济收益分配、示范村运营成本等方面存在问题。例如，示范村土地资源需求很大，且运营成本大幅增加，尤其是在绿化、道路维护等方面的支出。为此，他提出了建设优硬件、重软件，打造优势产业，推进产业融合等对策。

光明农业发展（集团）有限公司党委副书记吴伟峰则从企业视角出发，阐述了集团在乡村振兴中的实践，尤其是在种业引领和技术服务输出方面的努力，旨在通过现代农业公司的高质量建设与发展，实现与乡村振兴的有机融合。吴伟峰提到，光明集团拥有40.5万吨区域的耕地面积，28.5万吨实际耕地面积，每年的粮食产量在26-27万吨，并通过种业的输出，种子的辐射达到了640万亩。

确保乡村振兴可持续发展

上海非保留村占现有村庄总数的60%，农民的宅基地撤并总量占现有宅基地的50%左右。上海市乡村振兴研究中心主任陈怡赟在发言中聚焦于非保留村空间优化调整问题，指出规划目标虽科学合理，但在实际操作中仍存在一些困境，如规划路径不够明晰等。她提到，上海主要通过售楼、平移、货币化退出等方式推进农民的集中居住，实现撤并村的规划目标。但资金缺口仍然很大，推进过程中还面临着农民意愿与政策设定的错位问题。对此，陈怡赟建议，对现有的非保留村进行评估、分类，允许调整，并借鉴周边省份的经验，开展其他多途径政策研究。

上海市农业农村委员会二级调研员、秘书处副处长陈云提出，推进乡村振兴战略与城乡融合战略的耦合是现阶段上海乡村振兴政策制定的主要宗旨。在农村农村农民发展方面，要强化政策供给，凸显乡村功能和价值，让乡村成为上海韧性城市建设的保供基地。

本次会议由上海财经大学城市与区域科学学院、上海市农村经济学会、上海市乡村振兴研究中心、上海财经大学城乡发展研究院和中国自由贸易试验区协同创新中心联合主办，也是2024年上海智库论坛的一次重要活动。

新民晚报记者 易蓉