“没想到这么快。”10月15日上午，中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区（以下简称“合作区”）验证大厅内，旅客王女士将提前申报出境的相关信息递交给民警查验，不到一分钟时间，便完成了通关。这是崇左公安在跨境旅游办证举措、通关模式、通关服务方面建立创新举措带来的实效。

中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区正式运营启动仪式现场。崇左市融媒体中心记者 班思义 摄

合作区是中国首个跨境旅游合作区。自合作区试运营以来，崇左公安不断探索、创新优化合作区办证流程，通过建立“刷脸办”、设置人像比对专岗、推出“免指纹录入”移民管理等系列举措，实现人员通关查验效率提升40%。

探索跨境旅游办证新举措，推动政务服务迈上新台阶

崇左公安坚持先行先试理念，立足合作区实际，突出重点、强化变革、创新突破、争当标杆，探索合作区办证服务新模式。

向上对接，打通权限壁垒。崇左公安主动向国家移民管理局申请出入境通行证审批及管理权限授权，并将该权限授予大新县公安局，将受理审批窗口前移，实现实时受理、即审即批、即批即用，进一步提升办证审批通关质效，不断提高旅客满意度。

民警为群众提供咨询服务。韦林 摄

创新模式，缩短办证时间。崇左公安在全国首创“刷脸办”新办证方式，出境旅客仅需提前在“桂警通办”小程序进行个人身份信息等登记，可实现自动认证并完成出入境预约，在游客中心里的办证大厅刷脸核验后，即可快速办证通关，实现“即来即办、即办即拿证”。

联动配合，提高通关效率。崇左公安着眼“高效办成一件事”，根据合作区游客出境实际，构建“三办一容”（刷脸办、全程网办、“出入境+边检”一站通办、容缺服务）新型服务模式，设置人像比对专岗等实现服务、质效双提升。目前，合作区平均1个团20人办证时间为22.5分钟，工作效率提高60%。

探索跨境旅游通关新模式，推动勤务机制改革创新

崇左公安积极推进勤务机制优化调整，完善口岸查验协作机制，提升通关效率，实现风险最低化、通关便利化、警力集约化，不断提升公安机关现代化治理水平。

民警向旅客宣传出入境服务政策。韦林 摄

崇左公安紧抓区位可控的地域优势、全国首例的先发优势等，在“免签证、免盖章”基础上研究推出“免指纹录入”的移民管理措施，推出“放宽预约通关限制、放宽最大通关时限、放宽单次游览时长”系列便利中越旅客往来、优化出入境环境的通关措施。当下，合作区单人平均通关时长已从试运营初期的50秒提速至30秒，通关效率提升40%。

崇左公安坚持把工作干在前、把风险想在前、把预案做在前，通过常态化开展“图上推演+实兵拉练”，建立健全防拥堵应急响应机制、跨部门跨警种交流合作机制等，实现信息即时共享， 不断提高问题现场协调等服务保障能力。截至目前，已适时牵头组织职能部门召开合作区联席座谈会12次，为合作区旅客提供政策咨询服务200余次、信息备案服务30余次、绿色通关服务6次。

探索跨境旅游服务新思路，推动服务效能提档升级

崇左公安打通警种、流程、范围“三大壁垒”，在旅客出入境服务便利上做加法、在时间上做减法，通过“设置咨询导办点+服务热线”“引导员+智能排队机”“线上预约+线下办理”等方式，实现出入境、户政、交警“一窗通办”服务，做到办证等待时间“零延迟 ”。

民警在为未成年人办理出入境相关手续。韦林 摄

为进一步提高 游客的通关效率，崇左公安推行容缺服务，对办理出入境通行证的未成年人，未能提供出生医学证明原件经核实并填报申请容缺受理承诺书后，给予先受理后补材料；对遗失身份证的区内游客，可办理临时身份证；区外游客通过全国人口信息系统核查后给予办理出入境通行证。

同时，崇左公安严格执行出入境政策法规及业务操作流程，采取“审核前置、面见后置”的方式，“刷脸办”提前预审组团游客信息，使通过核验的游客跟团到达景区时，即可办理出入境手续，高效率通关。

针对特殊人群，崇左公安还开通“一对一”全程带办、帮办服务，设置暑期学生专窗等，通过专窗对节假日举家出行的游客及学生，进行人员分流办理出入境手续，满足他们快速办证需求。

自合作区试运营以来，崇左公安坚持以人为本，通过提高旅客通关效率、提升旅客通关服务质量等，进一步提高旅客出入境满意度，助力合作区高质量发展。截至目前，崇左公安在该合作区已现场为1200余名群众和出入境旅客答疑解惑，救助突发伤病旅客40人次；派出警力 600余人次开展随团服务，并为游客提供便民服务2500余次，好人好事280余件，实现了“零差错、零投诉、零发案、零脱团、零滞留”等“五个零”工作目标。

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崇左市融媒体中心记者 | 梁文君

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