上周末，应对两大台风考验后的上海，迎来全球各方新老朋友。

一年一度的上海市市长国际企业家咨询会议周日举行，来自全球13个国家的34位“洋高参”与会共论“引领范式变革，扩大开放合作，深化新时期上海国际科技创新中心建设”。

此前，第四届“海聚英才”全球创新创业峰会在上海开幕，会上发布了人力资源和社会保障部与上海市共建高水平人才高地若干举措，明确在国际人才服务保障、外国专家引才引智、国外优秀青年与留学回国人才来沪发展、人才理论和实践研究等10个方面开展全方位合作。

同场还发布了《关于进一步提升外国人才便利化服务的若干措施》《关于金融支持人才创新创业的若干措施》等，助力全球各类人才在沪心无旁骛创新创业。

集聚全球顶尖人才和智慧，是上海历来追求的目标。各领域的“最强大脑”，本身就是一座城市提升核心竞争力所要仰仗的重要资源，亦能撬动更多资源。

如何塑造更为优良的创新环境、创业环境、营商环境，保持对全球人才的持续吸引力，则是上海需要持续回答好的命题。

上海市委书记陈吉宁在出席咨询会议致辞时说，习近平主席亲自概括了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神，咨询会议是这一城市精神的真实写照。

“在上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的进程中，我们坚持扩大开放、深化合作的真诚态度始终不变，渴望聆听全球声音、汇聚全球智慧的迫切需要始终不变。”他表示，期待与会国际企业家就上海国际科技创新中心建设发表真知灼见，欢迎各位企业家参与即将召开的第七届进博会，带来更多创新理念和产品，共享中国市场机遇。

在此前后，上海市领导密集会见一批国际企业家，包括英国保诚集团董事长范德娜，美国史带集团董事长杰弗里·格林伯格，新加坡星展集团首席执行官高博德，德国蒂森克虏伯集团董事会主席兼首席执行官米格尔·洛佩兹，德国西门子股份公司董事会主席、总裁兼首席执行官博乐仁，瑞士诺华集团董事会主席林浩德，丹麦马士基集团董事会主席罗伯特·马士基·乌格拉和德国阿迪达斯集团首席执行官比约恩·古尔登等，表达了上海坚定不移深化高水平对外开放，加强全球创新协同、开放合作的的强烈意愿。

陈吉宁表示，潜力巨大的中国市场为全球企业在华投资展业提供源源不断的发展机遇，上海“五个中心”建设的不断深化，为企业在沪深耕开辟新的合作空间。上海欢迎各家全球领军企业把握上海城市转型、产业升级、创新加速机遇，顺应数字化智能化绿色化趋势，进一步加大在沪投资，优化业务布局，深化创新研发，加强开放合作。

具体而言，金融服务、高端制造、人工智能、医疗健康、绿色航运、城市更新、时尚消费等，都是具有广阔合作空间的重点领域。上海期待外企在沪探索推出更多适应市场需求、面向未来发展的新产品、新技术、新服务、新模式，携手合作伙伴加强协同创新，参与构建行业绿色低碳供应链体系，打造更具国际竞争力的创新生态、产业生态。

支持全球企业在沪实现更好更大发展，上海将全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，深化沟通对接，搭建合作平台，加强政策供给，强化服务赋能，包括在知识产权保护、监管体系构建以及政策措施供给等外资关注的领域持续用力，构建与高水平开放相适应的监管体系和法律体系。

市领导在与国际企业家交流时谈到，上海愿与全球企业一同聚焦共同关心的重点领域，加强治理体系和标准规范等经验交流互鉴，从中找准进一步深化改革的着眼点、政策创新的突破点、拓展合作的切入点，更好实现互利共赢。

作为深度合作的前提，上海自身需要通过深层次改革，持续优化环境，打造核心竞争力，以此提升城市形象、强化对全球资源的吸引力。某种程度上，这就是一座城市的“内功”。内功愈深，对外的吸引力、影响力也就愈强。

而在城市治理的其他方面，通过全面深化改革来持续提升内功，解决裉节问题，奠定长远基础，亦是当下一大重点。

咨询会议召开前一天，上海举行城中村改造工作推进会。此前，“两旧一村”改造已被明确为上海城市更新的重点课题；年初的全市城市更新推进大会上，城中村改造被列为今年城市更新的“三大工程”之一，其涉及面和复杂程度毋庸置疑，也不乏历史性的难点问题，极大程度关乎城市形象、城市功能，是老百姓迫切期盼的重大民生工程。

大半年来，上海多个场合强调，要将人民宜居安居放在首位，聚焦“两旧一村”改造，“啃下硬骨头、打好攻坚战”；要统筹算好民心账、长远账、整体账，“找到群众接受意愿、市场参与动力、财政承受程度的平衡点，形成政府引导、市场运作、公众参与的城市更新格局”。

此次会上，陈吉宁指出，城中村改造“是人民群众期盼的重大民生工程，也是发展工程、治理工程，是改善民生刻不容缓的任务、责无旁贷的责任，是稳增长、扩内需的有效之举，是转变城市发展方式、推动城市高质量发展的长久之策”。

对此，各方应拿出更高站位、更大决心、更强合力，迈出更大步伐，“树牢造福人民的政绩观，坚决贯彻落实中央决策部署，切实增强使命感、紧迫感，咬定目标不放松，坚决打好攻坚战”。

与总体面上城市更新一样，城中村改造，强化城市总规引领、因地制宜推进的改造思路。会议强调，各区、街镇和部门要强化“一盘棋”意识，紧扣城市总规确定的方向、目标和约束，在提升城市设计水平中推动改造项目与总规要求相呼应，更好统筹到规划“一张图”上。

同时，城中村改造，需放在全市产业转型升级、重大工程推进、人民城市建设等大背景下，强化改造模式、资金平衡、资源配置等多个层面的统筹，最大程度提升综合效益。

上海已出台城中村改造相关支持政策。会议明确，各地应坚持从实际出发，立足因地制宜，根据不同区域不同情况，科学确定改造方式和改造路径，把支持政策真正用好用足。重中之重，一是居住空间布局，一是产业布局。

陈吉宁表示，居住空间布局要着眼完善配套、提升功能，郊区向新城和新市镇集中，更好体现产城融合、职住平衡；产业布局要对照全市“产业地图”，加强低效产业园区整合归并、提质增效，促进园区规模化、集约化，提高产业园区运营管理水平。

实现上述要求，都有赖于从思维到方法的全方位改革。在更为系统化的城市更新思路统领下，新一轮改造，无疑需要寻求更为集约、高效、强化功能的路径。

对各级干部来说，转变改造观念、把握节奏时序，以机制性的探索来实现具体目标，是一项长期考验。

“要努力探索新模式、新路子，找到群众能接受、市场愿参与、财政可承受的平衡点。”陈吉宁强调，要统筹处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当期利益与长远利益的关系。

换言之，短期点上探索突破，需建立在系统化、长远化布局基础之上。而这正是一座城市行稳致远的重要“内功”。