8月12日

《法治日报》刊文

《“少走了很多弯路，玩得安心放心舒心”

昆明政法机关能动履职助旅游胜地“春常在”》

聚焦昆明法院等政法机关

以平安守护、化解矛盾

周到服务、普法宣传等方式

持续贡献高质量的司法服务

为游客营造优质的旅游环境

“法官同志，我想咨询一下能不能向景区主张责任？”近日，正在云南石林旅游的陈女士在爬山时因栈道湿滑不慎摔倒并擦破膝盖，她搜索“旅游巡回法庭”的联系方式后，拨通了求助电话。法庭干警了解情况后，迅速为其提供了高效便捷的法律服务，获得陈女士连连称赞。

《法治日报》记者了解到，在享誉海内外的石林风景名胜区，昆明市石林彝族自治县人民法院（以下简称石林县法院）抽调精兵强将，组成旅游巡回法庭，“上线”云南旅游法庭地图。当游客遇到纠纷想快速找旅游法庭维权时，只需在百度地图上搜索关键词“旅游巡回法庭”，便可知晓法庭地址、地图定位、电话等基本信息，充分发挥了“小法庭大能量”的作用。

这是昆明政法机关能动履职规范旅游市场的一个生动缩影。

当暑期遇上炎夏，素有“春城”之称的昆明吸引了众多国内外游客。据昆明出入境边防检查站提供的数据，7月1日至31日暑运首月，该口岸出入境人员达24万余人次，同比增长81.2%。为给游客营造优质的旅游环境，昆明政法机关以平安守护、化解矛盾、周到服务、普法宣传等方式，持续贡献高质量的司法服务，让昆明旅游“春常在”。

警民合力守护平安

到昆明，必游滇池。登上昆明西山风景区的高峰“凌虚阁”，五百里滇池的壮阔美景尽收眼底。

随着暑期旅游旺季的到来，西山风景区人山人海。如何维护治安秩序，保障游客的生命财产安全？仅有民警9人、辅警21人的昆明市公安局西山分局西山风景区派出所有自己的答案——全所民警、辅警取消周末和节假日，全员在岗，组织好春城“红袖标”治安志愿者等群防群治力量，全力保障景区安全稳定。

针对游客多、警力少、压力大的实际情况，西山分局成立“安全保卫工作领导小组”，调度警员、动员春城“红袖标”治安志愿者划分区域和路段，定岗定人，定职定责，确保游客玩得安心。

在龙门核心景区路段，悬崖峭壁上的路只够一个人通行，一旦人流达到风险值，民警就会立即通知相关岗位限流，与西山公园管理局对接暂停售票，待人流疏散再放行，确保不发生拥挤踩踏事故。

“作为警力的有力补充，春城‘红袖标’治安志愿者在景区警务工作中发挥着重要作用，是一支不可小觑的基层社会治理力量。”昆明市公安局政治部主任郑山介绍，通过建立激励表扬制度、将志愿者工作纳入绩效考核等，动员店员、司机、保安、外卖小哥、快递小哥等主要人群，按照“自愿加入、就近参与”的原则，积极投身社会治安志愿活动，让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神充满春城。从2012年至今，已登记注册的19.53万名春城“红袖标”志愿者分布在春城的各行各业，各履其责、各展其能。

法检提供暖心服务

如何让游客在玩得安心的基础上还能玩得暖心？昆明各级法院、检察院积极出招。

禄劝彝族苗族自治县人民法院将“旅游到哪儿，司法服务就跟到哪儿”作为宗旨，积极探索“法治＋文旅”融合新模式，挂牌成立轿子山旅游巡回法庭，驻点为往来游客提供法律咨询、现场调解、巡回审理等司法便民服务，分调快审，及时化解涉旅纠纷。

石林县法院也抽调精兵强将组成旅游巡回法庭，认真做好旅游纠纷数量、类型、争议焦点等数据搜集统计工作，积极参与社会治安综合治理，拓宽司法服务渠道。当暑期遇上彝族“火把节”时，石林县法院还积极参与石林县普法直播——火把节专场，由彝族法官现场为群众讲解双语调解、旅游纠纷化解等相关知识，助力火把节节庆期间，全县旅游市场平稳有序。

“小厕所”关系大民生，特别是旅游景区的“小厕所”还彰显着昆明的文旅形象。昆明检察干警在履职过程中将目光聚焦到包括厕所在内的“犄角旮旯”，专门印发《昆明市人民检察院关于在全市开展“厕所革命”、美丽乡村建设公益诉讼专项监督行动的实施方案》，让“小厕所”成为看得见的风景。

呈贡区人民检察院干警在走访过程中发现七甸街道辖区部分旅游厕所存在个别照明设施、厕所门、冲水设施破损和墙体瓷砖剥落的情况，便依据相关管理规定向昆明阳宗海风景名胜区管理委员会文化和旅游局发出检察建议，建议其切实履行辖区旅游厕所规范化建设和管护职责，健全和完善旅游厕所管护长效机制，做好日常跟踪检查，推动该片区人居环境持续改善。

这一检察建议很快得到名胜区管委会文旅局的重视，并进行了相应整改。正是得益于这份聚焦于“小”的检察建议，阳宗海风景名胜区凭借小到厕所都带给游客良好体验的周到服务，收获阵阵好评。

“出门旅游就怕排队上厕所，不过我发现在昆明上厕所非常方便，虽然景区、闹市人比较多，但都能快速找到干净卫生的厕所。”湖北游客贾先生近日在阳宗海风景名胜区旅游时感叹道。

一站式解纷扩外延

游完云南美景，带上昆明的鲜花成为大多数游客的必选项目。呈贡斗南拥有全国唯一一家国家级花卉交易市场和亚洲第一、世界第二的花卉拍卖中心，因周边30个社区8万余人从事花卉经营而闻名，是著名的“网红”打卡地，年接待旅游人数424万余人次。

人多、物多、交易多，难免会产生矛盾和纠纷。斗南街道办联合司法局等在市场内建立“云花调解室”，搭建起专业化、一站式纠纷联动化解平台，把人民调解、行政调解、行业调解、司法调解及诉讼服务集为一体，实现了行政部门、司法部门、社会团体及群众自治组织等诸多主体共同参与，有效提高了预防和化解社会矛盾的水平。

据了解，该调解室不仅能及时在市场商户间、商户与顾客间、游客间发生矛盾纠纷时提供法律服务，还实现了多部门信息共享，对矛盾纠纷进行梳理分析并开展风险预警提示。

该调解室还有一套完善的工作流程：发现纠纷线索—及时引导调解—根据纠纷类型对接相关部门，由专业人员搭档开展调解工作—调解成功的案件及时导入司法确认程序—调解不成的案件及时开展法治宣传教育，引导当事人使用其他司法途径解决矛盾纠纷，实现工作闭环。

“通过‘云花调解室’，我们在市场发生纠纷后很快就有专业人士帮忙处理。这次来昆明旅游，少走了很多弯路，玩得安心放心舒心。”正在市场买花的游客评价道。

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审核|唐时华

责编|赵赢

编辑| 武丽君 杨忠莉 和银海 李羽佳

来源|法治日报

作者|石飞 陆敏 罗红辉

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