■中国经济时报记者李海楠

作为我国第一大贸易伙伴，2024年前4个月，中国对东盟外贸进出口独领风骚，成为彰显我国外贸动力、潜能齐释放的生动典型。中国与东盟已连续四年互为最大贸易伙伴。双方贸易提质增效注定是一场“双向奔赴”。

“中国和东盟之间有着充分的信任关系，双方也越发重视发展双边贸易关系。”暨南大学国际关系学院副院长代帆在接受中国经济时报记者专访时表示，伴随着中国与东盟产业链、供应链的进一步融合，势必加快推动区域经济一体化进程。中国积极推动实施的高水平开放政策、出口市场多样化调整、产品国际竞争力提升等举措，与东盟经济发展加速上行趋势不谋而合，也将进一步增强双方经贸互补性，提升合作活跃度，前景可期。

“充分信任”为稳定双边经贸关系添把“安全锁”

中国经济时报：今年前4个月，东盟为中国第一大贸易伙伴，贸易总值为2.18万亿元，增长8.5%，占中国外贸总值15.8%，占比超过中国第二、第三大贸易伙伴欧盟和美国3.1个百分点、5.2个百分点，在您看来，此间传递出中国东盟双边贸易关系哪些积极因素？

代帆：中国与东盟双边排除众多干扰，力促经贸关系平稳增长，能取得如此成绩实属不易。从整个地区环境来看，2024年中国与东盟双边关系发展正面临着一些因素的干扰，比如地区形势不稳定，部分国家一直在南海问题上搅局，南海地区形势波澜起伏。

与此同时，诸多不确定性因素的影响波及全球，也反映在我国对欧盟、美国等传统贸易市场的经贸往来上。不同于对东盟的经贸额大幅回升，相比之下，我国对欧盟和美国的进出口或增长缓慢，或出现逆增长。

可以看出，基于“充分信任”的前提，我国稳定改善主要贸易伙伴关系的政策举措显现成效，比如中国与东盟贸易的增长就共同为我国进出口稳定提供了强大韧性。

中国与东盟的双边贸易保持旺盛增长势头，也充分说明：第一，中国和东盟之间有着充分的信任关系，双方都重视发展双边之间的贸易关系并抱有诚意；第二，东盟经济发展势头良好，处于加速上行趋势，中国与东盟之间的经贸关系有望持续深化。

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中国经济时报：“充分信任”的取得势必需要完备的政策“土壤”。我国与东盟地区经贸往来互利共赢的背后，双方作出了哪些努力？

代帆：中国与东盟贸易的快速发展与双边对经贸关系的高度重视和大力支持密切相关。东盟是我国最重要的对外关系伙伴之一，我国长期以来重视发展与东盟的睦邻友好关系，双方存在一系列多边或双边互动机制，比如东盟10+3、东盟10+1、中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等。

这一系列制度安排一方面加强了中国与东盟国家之间的互信，另一方面，也提供了中国—东盟经贸关系快速发展的多种途径。比如，2019年，中国—东盟自由贸易协定2.0版正式实施，在原产地规则、贸易通关规定、服务贸易、投资领域等方面作出系列制度安排，进一步释放了相互开放的红利，推动了区域内贸易投资的自由化、便利化。2022年，RCEP正式落地实施，在服务业、金融业、电信业等领域又进一步强化了中国与东盟之间的经贸投资关系。

积极迎接挑战共享发展红利

中国经济时报：多年来，中国与东盟积极促成务实、可靠的合作关系，在产业、市场互补上不断深耕，尤其是搭乘共建“一带一路”的东风，贸易规模持续增长，然而依旧面临一些挑战。您认为应如何正视挑战共促发展？

代帆：回顾中国与东盟过去几十年的贸易发展进程，应该说双边贸易关系发展迅猛，成就显著。但与此同时，双边经贸关系的持续推进也面临着一些障碍。

第一，中国与东盟之间贸易结构不平衡。目前，中国从东盟进口的主要是资源和初级产品，如钢铁；矿物燃料、矿物油及其产品、沥青；无机化学品、贵金属等，而中国对东盟出口则主要是商品，如机电产品和高科技产品等，附加值相对要高。如果这一不平衡的贸易结构持续下去，东盟对华贸易逆差可能会持续扩大，东盟国家也会因此对我国采取更多的反倾销措施。

第二，中国与东盟不少成员国在出口产品结构方面存在相似性，在出口市场方面存在竞争，这也对未来中国和东盟进出口贸易额的提升构成挑战。

因此，目前必须重点解决中国和东盟贸易的不平衡问题，扩大从东盟的进口。比如结合中国国内市场需求，对部分东盟成员国产品的进口采取关税优惠乃至零关税政策，以及利用现有的多边或双边贸易制度，扩大对东盟国家产品的进口等。

中国经济时报：展望全年，您认为中国与东盟外贸高增长态势能否延续？双方贸易稳定对我国整体外贸形势将带来哪些影响？

代帆：从前4个月中国与东盟进出口贸易数据，不难看出，双方全年的贸易可能会延续涨势，并有望创下历史新高。目前，东盟为我国第一大贸易伙伴，与东盟贸易占我国外贸总值的15.8%，与东盟的贸易，对我国经济的重要性可见一斑。

此外，中国与东盟双边经贸对世界经济而言同样至关重要。中国与东盟的双边贸易在各自对外贸易中都有着重要支撑作用。当前，中国与东盟分别作为世界第二和第五大经济体，经济总量之和已超过全球五分之一，对全球经济贡献率超过30%，是名副其实的全球经济复苏重要引擎。

在当今国际形势不稳定、中美竞争加剧，以及部分西方国家对我国出口设置障碍的大背景下，我国与东盟的贸易关系显得尤为重要。同时，随着中国对东盟投资的扩大，也将进一步带动中国对东盟的出口，并以东盟成员国为平台和通道，推动中国外贸和投资的全球化。这对于激发我国外贸超强韧劲和潜力大有裨益。我国外贸发展态势稳固向好、RCEP红利持续释放等有利因素的不断积聚，必将推动中国—东盟双边经贸合作持续走深走实，共享红利共促发展。

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