来源：界面新闻

文 | 小杰

作为西凤酒原产地与凤香型白酒核心产区，宝鸡市凤翔区打算干一件别人干不了的大事情。据凤翔区融媒体中心披露，8月11日，宝鸡市凤翔区委书记和代区长一同带队走访西凤集团时表示，凤翔高新区将成立白酒产业服务局，专注服务白酒产业发展。在国内多地纷纷设立“人工智能局”“新兴产业局”的现实语境中，聚焦于白酒产业的专门服务机构，在陕西乃至全国还是第一个。

这个“局”，不简单。

图片来源：陕西西凤酒股份有限公司官网

独领风骚数千年，凭什么

纵观当今陕酒版图，从陕北、到关中、再到陕南，算得上品牌林立、阵容可观，但撑起陕酒大半边天的，当属陕西所独有的凤香型白酒。这其中，作为唯一年产达到10万吨、并在2023年破百亿元营收的西凤酒，是当之无愧的陕酒领头羊。西凤酒、城固特曲、太白酒等品牌的渊源可以追溯到商代，但西凤酒在陕酒界的地位，是独领风骚数千年的传承。

相传西汉张骞出使西域时，西凤酒便作为国礼随行，是我国最早走出国门的白酒。明清时期，敢闯敢拼的陕商顺着茶马古道开启了“天下第一商帮”的传奇——乡酒最解思乡愁。1704年，陕西凤翔府郭姓盐商在仁怀经商时将西凤酒的工艺技术带到了茅台镇，融黔地风土、汇秦川技艺酿造出了茅台酒。今天的泸州老窖、郎酒、剑南春、五粮液等川酒，同样和西凤酒有着千丝万缕的技艺渊源。中国酱香白酒专家委员会主任委员、茅台集团原副总工程师郭坤亮到访西凤股份公司时曾说过：“明清时期，随着陕商在全国各地的商业活动，西凤酒酿造技艺向西南地区、西北地区和华北地区广泛传播，并与当地的自然、人文环境深度融合，为全国各地酿酒技艺的发展作出了贡献。”

1910年，南洋劝业会在南京召开，凤翔烧酒作为中国酒类名产的代表，曾参加在中国首次举办的大型博览会并斩获银质奖。1933年，凤翔烧酒远赴美国芝加哥世界博览会，拿下金奖，但组委会认为“凤翔烧酒”圈定地域范围太窄，不能凸显酒的地域属性，提议重新斟酌起名，后最终定名“西凤酒”，寓意凤凰飞翔于西府。自此，西府地区所产之酒，皆统称为西凤酒。

1952年首届全国评酒会，西凤酒和茅台酒、汾酒、泸州大曲酒同时获选“四大名酒”。这份白酒行业的顶级殊荣，令这坛走过三千年风雨的古酒迎来了全新发展契机，踏上了现代产业化升级之路。1956年，地方国营陕西西凤酒厂在酿酒古镇凤翔柳林镇成立。1957年2月，陕西省工商局将西凤酒的生产企业确定为陕西省西凤酒厂、凤翔县新民酒厂和宝鸡县西秦酒厂。1965年12月，省上决定西秦酒厂生产的双凤牌西凤酒改为双凤牌双凤酒，新民酒厂生产的凤鸣牌西凤酒改为凤鸣牌凤鸣酒，只保留西凤酒厂凤凰牌西凤酒一个牌子。至此，西凤酒成为西凤酒厂专属品牌。

值得有个“局”

1988年，白酒行业取消统购统销，第四届评酒会上评出13种名酒率先获得自主定价权，步入20世纪九十年代后，全行业迈向市场化，老牌名酒与新兴品牌同台竞技。1996年，秦池酒以3.2亿元斩获央视标王，定格为一代人的时代记忆。自2003年起，白酒行业迎来了业内公认的“黄金十年”。如今白酒产业的格局版图，便是在这一时期奠定基础。

反观陕酒，却难以抵挡外来名酒凌厉攻势，连本土大本营市场也被一点点蚕食。别人把白酒做成了大产业，陕西独有的凤香型为什么不可以？陕酒振兴的大旗谁来扛？

何以解题，唯有西凤！因为，四川有六朵金花，贵州有茅台引领的酱酒军团，山西有汾酒，安徽有古井贡……每个省份的白酒格局不同，产业组织的打法也不同。陕酒的品牌矩阵看似丰富，真正能扛起全国性名酒大旗的只有西凤。这种“独苗”格局决定了陕酒振兴没有“群狼战术”可用，只能集中资源把西凤这面旗举高、举稳。

痛定思痛，西凤酒开启全面深化改革，沉下心苦练内功，上马制曲项目和优质基酒及配套生产项目，对品牌经销产品加大力度整合、构建全维度自营产品矩阵……这些动作直指被外界诟病已久的两大痛点：一是自有基酒产能不足，需依靠外购补充；二是长期粗放贴牌模式，对于经销商的依赖程度过高，市场话语权薄弱。

2021年，省级层面提出“打造百亿西凤、培育千亿产业”，2022年，以西凤酒为核心的白酒产业入选了省级重点产业链，宝鸡市也把白酒列为18条重点产业链之一，出台了《宝鸡市白酒产业链提升三年行动计划(2023—2025)》。2024年11月，凤翔区推出《西凤酒城建设规划（2023--2035年）》，据媒体报道，西凤酒城规划核心区面积10.1平方公里，目前酒城建成区面积4.35平方公里，已入驻白酒生产及配套企业10余户，形成了以西凤集团为龙头，柳林酒业、神泉酒业等制酒企业为支撑，西凤物流、裕凤包材等配套企业为骨干的白酒产业集群。待全面建成后，预计年均综合产值1000亿元、税收100亿元。

这是一个千亿级产业集群的“群主”。

2023年西凤酒营收就突破了百亿元，2024年继续稳中有进，西凤正朝着重回名酒序列的既定目标稳重前行，带动陕酒突围。

如果说错过了“史上最严禁酒令”之前的向上机遇期，那么，现在又恰恰赶上了白酒行业的深度调整期。去年20家A股白酒上市公司营收合计同比缩减835.48亿元，即便是贵州茅台也遭遇了上市以来首次年度营收、利润双降。西凤目前尚未公布2025年营收数据，但官方利润分配方案显示，每10股派发现金红利2元，为近年较低水平。

和不少传统行业一样，白酒正面临前所未有的转型危机。曾经支撑高端白酒消费的地产、基建、金融相关商务场景大幅收缩，传统酒桌社交逐步退潮。今年初，茅台果断砍掉酱香拿铁、茅台冰淇淋、酒心巧克力等跨界网红产品，不是因为不赚钱，也不是市场不认可，而是意识到联名营销有损于茅台品牌，市场前景也不符合酒类公司运营模式。

转型期，在学习中成长，在成长中校准方向，面对全行业危机，这未必不是又一次机遇。深度调整期难免洗牌，旧格局松动瓦解，恰恰是坚守品质、补齐短板的酒企重塑竞争位势、实现弯道超车的窗口期。站在这一时代大背景下，凤翔在这时把“白酒产业服务局”摆上桌面，不仅是要把白酒当成一个举全区之力去托举的战略产业，还具有更为宏大的时代意义和价值——在行业最冷的冬天里，为凤香产区兜底，让正在起势的陕酒不被周期打断节奏。

当开发区改革遇上老名酒复兴

自去年5月以来，从深圳市龙岗区人工智能（机器人）署，到温州市人工智能局、珠海市人工智能发展局，再到佛山市顺德区具身智能发展局……南方多地相继设立了人工智能专门管理机构，但要厘清的是，凤翔高新区白酒产业服务局属于开发区内设机构，与南方那些政府工作部门序列的“局”性质不同。凤翔区召开现代化产业体系建设工作推进会，会上提出加力推进高新区白酒产业服务局以及化工产业服务局、能源产业服务局、新兴产业服务局等5个“局”的组建成立工作。

在各地开发区正在深化自身改革、重塑管理体制机构改革的当下，凤翔高新区这座陕西老牌省级高新区，也在谋划着一场未来之变。

2015年，省政府批准设立凤翔高新区，依托于长青镇的长青工业园、柳林镇的柳林工业园和城关镇的科技生态新城，重点发展煤化工、白酒酿造、电力能源产业，培育发展工业机器人、新材料、文化等产业，这是陕西省内成立较早的省级高新区之一。伴随着“陕酒振兴”地推进，柳林工业园焕新更名为西凤酒城，扛起了凤香型白酒复兴的大旗。

按照规划，西凤酒城定位为集白酒生产、产业配套、商贸服务、公共服务和文旅休闲于一体的丝路名酒城——全国凤香型白酒核心产区、产城农文旅融合发展示范区、宜居宜业的文化酒城。至2030年，预计西凤酒城综合产值达到1000亿元，主营收入达到600亿元；至2035年，预计西凤酒城综合产值达到1500亿元，主营收入达到750亿元。西凤酒城，是凤翔高新区三大片区中面积最大的，也是未来人口的主要聚集区。规划到2030年凤翔高新区总人口为6.9万人，2035年达到9.13万人——其中，光西凤酒城一家，2030年预计为4.5万人，2035年大约6万人。

作为凤翔高新区一部分、位于柳林镇的西凤酒城正向着千亿级白酒产业集群进发。凤翔区高新区白酒产业服务局的设立，是陕酒振兴的一个标志性动作。三千年西凤酒，走过商周的青铜、汉唐的丝路、明清的秦商、民国的博览会、新中国的评酒会。今天，它站在又一个历史的十字路口。这一次，陪它一起出发的，除了酒厂里的老师傅和流水线上的新设备，还有一个刚刚挂牌的"局"。

老酒新局，且看后招。