时下，野外露营受到越来越多人的青睐，部分经营者为打造“亲水营地”，选择在河道附近开展经营性露营、餐饮等活动，搭建临时建筑物，且直接搭进了河道管理范围，给汛期行洪安全带来隐患。针对此现象，延庆区检察院开展检察公益诉讼， 创建大数据“利器”并现场踏勘，制发检察建议。截至目前，已有6家公司被关停或整改，清理占用河道管理范围经营面积共3.2万平方米。

大型帐篷密集搭建，违规占用行洪通道

“这些露营帐篷，都搭建在两山之间的行洪通道上。”在延庆山京沟隧道附近一处河边，检察官踏勘发现了密集搭建的26个露营帐篷。

现场可见，不少帐篷就搭建在紧邻河边一米处，远的离河也不过十来米。露营者们走出帐篷，在水边捕鱼、烧烤、嬉戏。尽管水边立着“严禁一切野外用火，禁用卡式炉”的警示牌，但牌下就摆着烧烤炉，河边散落着烧烤剩下的食物残渣及包装、纸杯、纸屑、塑料袋等各种垃圾。

“经相关部门确认，这两山间区域均属于行洪通道。这些大型帐篷不仅占用了原本的林地， 更是占用了行洪通道。”办案检察官李琼璐告诉记者。

依据《中华人民共和国河道管理条例》，在河道滩地存放物料、修建厂房或其他建筑设施，须报经河道主管机关批准。另据《北京市河湖保护管理条例》，河湖管理范围、保护范围内建设临时性建筑物、构筑物，应经水行政主管部门批准；利用河湖开办旅游项目或者从事其他利用活动（含营利性露营），应符合水功能区划要求，保证河湖工程、行洪、河湖生态环境、水体、水质的安全。

而根据《北京市帐篷露营地管理办法》第四条规定，帐篷露营地选址应当科学合理、注意安全，设立在远离洪涝、山洪、地质灾害等自然灾害多发地；不得占用永久基本农田及储备区、一般耕地、自然保护区核心保护区、河道及水库管理范围、一级饮用水水源保护区。

“这存在很大防汛安全隐患！”检察官在现场告知河边露营基地经营公司人员，“汛期河道涨水速度快、流量大，建筑物会妨碍泄洪，人群聚集在河道周边开展露营等活动，存在较大安全风险，且丢弃的生活垃圾会对河道生态环境造成污染。”

清理占河道经营面积3.2万平方米

地域广阔、河道众多，如何及时发现并纠正此类违法？记者了解到，延庆检察院探索建立河道隐患大数据法律监督模型， 通过AI工具，聚合分析网络平台数据，批量筛查经营主体信息。运用自研小程序，与河道管理范围矢量图进行比对。

随后，延庆检察院与相关行政部门召开专项联席会议，并在河道林地现场举行了公开听证会，讲明汛期河道隐患，邀请人大代表、人民监督员、林业专家等参与评议。各方结合防汛安全和生态保护要求，会商形成处置方案：对严重影响主行洪通道的违建和堆积物，坚决拆除清理；对不符合防汛和生态保护要求的帐篷，进行标准化改造；对符合保护规划、不损害生态公益的合法经营业态，予以保留。同时引导企业向生态科普等绿色低碳方向转型升级。

图为整改后

图为整改后

图为整改后

延庆检察院随后向相关部门发出检察建议。截至目前，园林绿化、水务等部门在全区同类经营场所开展拉网式排查和专项整治，清除河道管理范围内违规露营帐篷26个，清理固定卫生间、集装箱房等设施9处，清理占用河道管理范围经营面积共3.2万平方米，规范化改造露营帐篷51座，2家违规企业被关停，2家公司整改。

此外，延庆检察院建立了常态化智能排查、动态预警、线索移送机制，后期动态筛查线索16条，均推送相关职能部门核查，又有2家帐篷露营地违规经营企业被责令整改。

来源：北京日报客户端

记者：林靖