市民在郑州市贾鲁河海绵示范公园内游玩

尉氏县康平河森林公园内残缺不全的座椅和遍地的杂草

现状 网红公园难“长红”

近年来，随着城市建设的提质扩容，各地建成了一大批主题公园、社区游园，有效拓展了城市生态空间。

但记者调查发现，部分地处远郊的公园、社区游园“重建轻管”问题较为突出。一方面，项目移交困难，导致陷入“两不管”状态；另一方面，即便完成移交，后续有效管理投入也存在不足。个别公园短短数年便出现景观退化、设施破损、环境脏乱等“颜值掉线”问题。

8月3日傍晚，暑气渐消，贾鲁河边清风徐徐，位于郑州市东三环的贾鲁河海绵示范公园渐渐热闹起来。双层廊道上，市民悠闲散步，不时举起手机，拍下河畔湿地风光；岸边，不少家长带着孩子戏水玩耍，欢声笑语时不时惊起几只水鸟。打开几家主流旅游平台，绝大多数网友对该公园给出了高分的游览推荐。

与网友争相点赞不同，相距十几公里的新郑市龙湖镇十七里河省级湿地公园，在网友口中却成了“要避坑”的地方。该公园建成之初曾是远近闻名的网红打卡地，但近年来，由于景区设施老化损毁严重，后期维护跟不上，导致游客体验感不佳，口碑发生逆转，网上差评如潮。当地居民告诉记者，近年来，十七里河省级湿地公园的管护欠账较多，很多公共设施坏了也没有得到及时维护。

在尉氏县北三环的康平河森林公园内，草坪上荒草杂木疯长，垃圾随处可见，公共设施残破不全。当地居民反映，这处公园建成已有10年左右，但近两年基本无人管护，平时来此游玩休闲的人很少，几近荒废。

采访中，郑州市一名基层城管工作人员表示，近年来部分城市的财政状态相对紧张，资金往往会向新项目倾斜，对公园的常态化管护经费重视不足。这也就造成了个别远郊公园和社区游园的后期绿化修剪、苗木补植、设施维修、日常保洁、路灯运维等工作缺乏资金支撑，导致管护工作无法常态化开展，市民体验感下降。

堵点 项目移交遇现实困境

在郑州市西四环附近，有一处开放式社区公园。步入园区，记者看到草坪已被荒草和灌木肆意侵占，很多杂木的枝条藤蔓把林间小道遮得密不透风，让人无法通行。不仅植被无人养护，不少建筑和设施也存在不同程度破损。

附近居民告诉记者，这个文化主题公园是2019年前后建成的，当时公园环境优美，不仅是周边居民休闲游玩的好去处，也是情侣拍摄婚纱照的网红打卡地。但多年过去，公园一直未能移交给当地城管园林部门，园区处于“两不管”状态。

记者在我省多地的调查走访中了解到，除后续养护资金不足外，移交难是造成一些已经建成的公园日渐荒芜的另一个主要原因。

周口市一名基层城管工作人员坦言，按照相关规定，公园项目在建成之后一般都要移交属地的城管或者园林部门，进行后续的管理维护，园区接收往往采取一体化方式，也就是相应的水电、照明、消防、排水等诸多项目都要达到移交标准。而在实际操作中，不少项目由于投资主体多元化，总有个别项目不能满足移交条件，“结果就卡在了那里”，有的时候，一拖就是数年。

该工作人员表示，这段空窗期极易导致公园陷入“两不管”状态——建设单位急于脱手，缺乏后续管理维护的动力；接收单位因为项目不符合条件，不愿意主动介入。双方都不管，这也造成了个别公园日渐凋敝的尴尬局面。

施策 补齐公园管护短板

有业内人士分析，城市公园“重建设、轻管护”问题，表面是环境、设施管护不到位，本质是城市精细化治理不均衡、工作机制不健全的问题。城市公园建设不仅在于“建好”，更在于“管好、用好、长效保持好”。

上述周口市城管工作人员建议，针对移交难的问题，要厘清责任边界，健全移交管护机制，从制度层面规范远郊公园竣工移交流程，明确城管园林主管部门、属地街道、第三方运维单位的具体职责，建立“一园一主体、一园一责任人”管护制度。同时推动新建公园尽快完成资产、责任、运维全移交，杜绝责任悬空、管护断层，确保事事有人管、件件有着落。

针对公园后期管护投入不足的问题，该人士表示，应优化财政资金配置，将全市远郊公园和社区游园的绿化养护、设施维修、保洁运维、照明检修等费用，纳入年度固定财政预算，建立常态化经费保障机制，彻底解决无钱管护、无力运维的难题，为精细化管护提供资金支撑。

此外，他也建议，对于现有的个别远郊公园杂草丛生、设施破损、环境脏乱等突出问题，应立即开展全域专项整治行动，集中清理积存垃圾、修剪绿化植被、维修破损设施，全面修复公园基础功能。整治完成后立即转入常态化精细管护，彻底解决建而不管、管而不善的问题。（文/图据河南日报）