西湖景区新规划获批，面积增至59.64平方公里

河坊街、太庙遗址、南宋御街等纳入风景区范围 新规划里的“南宋坐标”

三省六部与嘉会门遗址在哪

本报记者 章然

近日，国家林业和草原局正式批复《杭州西湖风景名胜区总体规划（2024—2035年）》。规划明确西湖风景名胜区总面积为59.64平方公里，核心景区面积为33.23平方公里，划分为环湖、北山、植物园、灵竺、虎跑龙井、钱江、五云、凤凰山、吴山九大景区。规划期限为2024年至2035年。

这是国务院批复自然保护地整合优化方案后，首批获批的国家级风景名胜区总体规划之一。它为西湖的保护、管理与利用绘就了一张发展蓝图，标志着西湖保护与发展事业迈入了崭新历史阶段。

优化保护范围

落实申遗承诺

本次规划对西湖风景名胜区范围进行了调整优化，面积有所增加。新增区域主要位于景区东部，包括河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等重要片区。这些区域与全国重点文物保护单位临安城遗址深度相融、紧密相连，将其纳入西湖风景名胜区范围，实现了对历史文化资源的系统性、完整性保护，进一步强化了西湖景区与杭州主城的空间联系。

2011年西湖被列入世界遗产名录以来，始终恪守《世界遗产公约》，全力推进西湖世界文化遗产的保护管理工作。规划特别强调守护西湖“三面云山一面城”的千年格局——保持宝石山、吴山山脊线的完整性，严禁在风景名胜区内新建、扩建有碍保护的建筑，严格管控遗产区和缓冲区内建筑的高度、体量、色彩、形式，保障城市天际线的起伏轮廓，守住西湖与城市共生的文化特质。同时，在西湖东侧等城景交融地带，加强城市景观与湖光山色的和谐过渡，让城市风貌与千年西湖相得益彰。

规划批复后，首次将风景名胜区的范围、保护分区、建筑高度管控等矢量数据纳入国土空间规划“一张图”系统，与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控要求充分衔接。这意味着西湖的保护、利用与建设活动，将与全市国土空间规划在“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”框架下实现全面衔接，让西湖的保护管理更加精准高效。

河坊街等新增区域属规划管控

行政隶属仍在上城区

景区工作人员告诉记者，本次规划新增的河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等片区，都属于南宋临安城遗址的组成部分。

临安城遗址是南宋历史文化的象征，是杭州这座历史文化名城最重要的标志。南宋时期，临安城的西城墙紧邻西湖，西湖文化景观“三面云山一面城”的历史空间特征在此时期得到清晰展现。因此，将该区域纳入西湖风景名胜区范围内，既可以更好佐证西湖文化景观的城湖关系，又可以对这几处同西湖紧密相关的重要历史文化遗存实现更好的整体保护和活化利用，有利于杭州西湖世界遗产文化景观要素的完整性保护。

需要说明的是，本次划定新增范围属于风景名胜区规划管控范围，并非行政区划调整。河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等片区行政隶属保持不变，仍隶属于上城区，社会事务继续由属地政府负责管理。但上述片区纳入规划管控后，区域内各类建设、开发利用活动需遵守风景名胜区条例及西湖风景名胜区总体规划相关要求，以实现历史文化资源整体保护，更好协调遗产保护与城市发展。

三省六部和嘉会门遗址

到底在哪里

本次规划新增片区中，河坊街、太庙遗址、南宋御街广为人知，而“三省六部”和“嘉会门遗址”两处则略显陌生。它们究竟在哪里？记者请教了杭州市园林文物局相关专家。

三省六部遗址位于严官巷以南至万松岭路之间，是南宋临安城最高行政机构的所在地。三省（尚书省、中书省、门下省）为决策核心，六部（礼、吏、工、兵、刑、户）分管外交、组织、建设、国防、司法、财政等要务，相当于当时的“国务院”。1984年，临安城考古队在杭州卷烟厂发现大规模建筑遗迹及排水设施。1987年，市考古所在中山南路东风酿造厂发现一处南宋建筑遗址，因方砖上模印“官”字，判断为三省六部官衙用房。1994年至1995年，考古所又在以大马厂巷为中心的卷烟厂工地，发现大型房基、水沟、窨井等重要遗迹。

嘉会门遗址位于上城区里太祖湾，也是南宋临安城的遗址之一。临安城城垣南段东起嘉会门，沿凤凰山南麓的包家山内侧山脊向西，经将台山、慈云岭蜿蜒向北。临安城南城墙从嘉会门出发，附近除了山脊、山坳等地形要素外，地面可见的标志性建筑大多已经湮没。

规划重点速览

●整体保护，守护千年遗产

坚持“保护第一”，构建山体、水体、生物多样性、历史文化等全要素保护体系。严保“三面云山一面城”格局，保持宝石山、吴山山脊线完整，让西湖自然底色与历史风貌永续留存。

●还湖于民，提升亲民品质

延续全国首个免费5A景区理念，环湖打造更完善的慢行系统与公共开放空间。充分发挥“一湖两塔两堤三岛”景观特色，建设自然与人文融合、与城市共生的游赏胜地。

●文化传承，讲好西湖故事

深挖西湖十景、两堤三岛、名刹古寺、诗词传说等文化内涵。从植物、地貌、建筑、茶文化等多维视角，构建主题游线与解说系统，让游客读懂西湖、爱上西湖。

●数字管理，实现智能游览

持续推进“数字西湖”建设，打造全国景区数字化标杆。在生态保护、游赏组织、设施管理等领域实现智能治理，让游客体验更便捷、景区管理更高效。