七月的青岛，游人如织。地铁2号线车厢里飘来的烤馒头香味“香迷糊了一车人”。这份飘香面食的制作者叫李秀荣，大家亲切称她“荣姐”。这位定居崂山区北宅街道的农家妇女，靠着手工面食谋生，用一炉烤馒头收获全网二十余万网友点赞。热度之下，昔日流动摆摊的她，借助青岛地铁柔性治理政策拥有合规经营点位，成为首批“轨道合伙人”。记者实地走访制作工坊与摊位，探访这位普通农民依靠手艺扎根城市，与城市彼此温暖的故事。

扎根青岛二十载 良心面点守住烟火初心

荣姐老家在菏泽曹县，2003年嫁来青岛安家，一家人住在北宅晖流村。说起做烤馒头、包子的缘由，荣姐坦言完全源于家庭生计：早年孩子年纪小，她没法外出务工，便在家琢磨地瓜面包子，每到本地樱桃成熟的季节，就做包子对外售卖，最开始只是家人爱吃，她反复调整配方改良口感，慢慢才做起面食生意。

由于市面上现成烤馒头的口感始终达不到自己的标准，荣姐索性自主研发全套馅料配方，坚持全程不添加任何防腐剂，所有原材料全部从大型正规厂商采购，用好料做良心吃食。她介绍，自家面食无防腐处理，成品保质期仅有两天，隔夜之后口感大幅下滑，多年来始终恪守当日现烤、绝不隔夜售卖的规矩。如今常备馅料多达十种：紫米、菠萝、草莓、蓝莓、黄桃、红豆沙、黑芝麻、椰蓉、紫薯、玉米芝士，应季还会手工制作月饼，常有游客、老客批量代购，单只烤馒头统一售价5元。

以前，荣姐的作息相对宽松，只有她一人制作，每日产能稳定在200个，推着改装小推车四处流动摆摊，也曾在地铁站摆野摊经营，整日提心吊胆，总担心被管理人员劝阻驱赶。遇上大风、降雨天气只能提前收摊，客源起伏不定。即便营收微薄，她也坚决不用预制半成品压缩成本，实打实地用料积攒下稳定客源，沙子口、李村、市南、市北多个片区都有固定回头客，食客还自发建起客户群，实时关注她的出摊动态。

7月3日下午，荣姐推着三筐刚出炉的烤馒头搭乘地铁前往五四广场出摊，本无意在车上售卖，却被车厢空调气流掀开遮盖布，醇厚麦香混合果馅甜香铺满整节车厢。乘客主动围上来询问购买，短短两站路程三筐馒头便销售一空，路人拍下短视频发布后迅速传播，全网点赞突破20万，各地网友纷纷留言打听出摊点位。

柔性治理纾解摊贩难题 流动摊主变身轨道合伙人

按照青岛市轨道交通管理相关条例，车厢、站内通道流动兜售商品属于违规行为。短视频引发广泛关注后，青岛地铁没有简单叫停、一刀切处置，而是第一时间主动联系荣姐，实地核实食品制作流程，细致了解她跨区摆摊、无固定经营场地的难处，拿出兼顾城市秩序与民生生计的解决方案。

7月9日，五四广场站B、C出入口非通行区域专属摊位正式落地，荣姐成为青岛地铁“轨道合伙人”试点摊主。站点统一制作品牌展示展板，拉起排队引导线，工作人员常态化维持客流秩序，水电配套同步协调到位。“以前推着小车四处流浪，刮风下雨心里都悬着，现在有固定位置，终于踏实安稳了。”荣姐感慨。

固定摊位开业当天，备好的200只烤馒头一小时内全部售罄。线上关注度持续提升，线下客流大幅增长，荣姐添置新烤箱扩充产能，每日备货提升至400至500个，即便如此依旧供不应求，常常上午货品就售卖一空。北京、上海、河南、新疆、浙江等多地来青岛旅游的游客专程到摊点排队，只为尝一尝这份广受好评的手工烤馒头。

如今她开设线下门店，建起固定制作车间，添置全新烤箱等生产设备，告别过去简易加工的模式，并且顺利办理了营业执照。荣姐坦言，她一直想打造属于自己的品牌，但商标注册、标准化生产、品牌运营等诸多难题，仅凭一己之力很难解决。这名农家妇女朴素的心愿，道出不少进城手艺人长久发展的期盼。

如今工坊仅有她、外甥和几名大姐三人分工干活，手工制作速度跟不上源源不断的订单，为保障每日足量现烤，她只能压缩休息时间，每天凌晨1点才能收拾完手头活休息，清晨5点就要起床和面备料，一天仅能睡4个小时。

不同于传统商业招商，“轨道合伙人”项目优先扶持本地小微手艺人，设置七天试运营缓冲期，每日收集摊主诉求动态调整管理方案，平衡市容管理与个体生计，这一实践也成为城市精细化治理的典型样本。

流量背后藏经营短板 市井小吃探寻长效生存路径

关注度攀升带来源源不断客源，也凸现出荣姐这类个体小微摊主普遍的经营困境：纯手工制作效率有限，现有三人班组完全扛不住峰值客流；产品无法冷冻储存，有商场发来长期入驻邀约也难以承接；想扩招人手、扩大生产规模，又担心新人把控不好用料、烘烤标准，破坏积累多年的口碑。

眼下本地同类手工烤馒头摊位持续增多，不少同行坦言，荣姐的经营实践带动了整个烤盘馒头品类的市场热度。人气来得快，若丢失产品初心，这份热度也会快速消散，荣姐慢慢摸索出适配自身的稳健经营节奏：不盲目扩招工人、不简化发酵烘烤工序，宁可每日提前售罄收摊，也不压缩制作时间降低品质，始终把口味、食材安全放在第一位。

属地市场监管工作人员主动上门服务，协助完善食品经营相关手续，规范馅料储存、食材公示流程，降低个体合规经营门槛；本地文旅博主自发实地探店分享点位、口感，无需荣姐额外投入推广成本，线上热度平稳转化为线下稳定客流。

从小摊贩收获关注这件事当中，也能梳理出小微市井业态可持续发展的三条清晰路径：手艺人守住用料、工艺底线，靠稳定复购留住长期客源；城市管理摒弃一刀切管控，搭建合规经营载体，实现市容规范与民生保障双向平衡；线上热度需配套稳定线下经营场景，才能摆脱短期热度快速消退的困境。

傍晚的五四广场站，温热麦香缓缓飘散，熟客熟门熟路报出口味，荣姐一边快速分装打包，一边抽空叮嘱大家错峰前来。一炉平凡烤馒头，一头承载农家手艺人进城谋生的朴素心愿，一头藏着一座城市包容柔软的治理智慧，平凡市井烟火，自有绵长持久的力量。

作者：农民日报全媒体记者 郝凌峰