经国务院批复同意，文化和旅游部近日印发《旅游强国建设“十五五”规划》。这是我国首个以“旅游强国”为主题、国务院批复的旅游领域专项规划。

在这份重磅规划中，深圳被三次点名——列入“旅游枢纽城市”、“海洋旅游重点区域布局”（推进邮轮港口建设）、“入境旅游重点城市”。

全国32座旅游枢纽城市，从哈尔滨到海口，从乌鲁木齐到上海，涵盖了全部直辖市和绝大多数省会——唯独深圳，既不是直辖市，也不是省会，却赫然在列。

五个计划单列市中，也只有深圳拿到了这张入场券。

深圳，凭什么？

三个认证，国家给的硬核背书

先解释一个概念。

旅游枢纽城市，是由交通枢纽城市演化而来，是旅游客源地与目的地之间的中介与桥梁。游客从不同客源地出发，经由旅游枢纽（首站城市）进入，部分游客在此停留游览，更多游客则通过枢纽提供的集散、换乘与中转服务，向周边旅游目的地扩散。

简单来说，旅游枢纽城市就是游客进入一个区域的第一站，既要让游客“进得来”，还要让游客“散得开”。

在全国旅游城市体系中，旅游枢纽城市是定位最高的层级。《规划》明确要求，促进旅游枢纽城市更好发挥游客集散、辐射带动作用。这背后体现的是粤港澳大湾区国际旅游门户的重要地位，而深圳，就是这个门户的核心枢纽。

具体到深圳，国家给了三个认证。

第一个认证：旅游枢纽城市。 《规划》在“旅游城市和特色旅游地布局”专栏中，明确持续完善北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、西安等旅游枢纽城市功能。这意味着国家层面对深圳“游客集散、辐射带动”功能的官方背书——深圳不只是一个旅游目的地，更是一个区域旅游的集散地。

第二个认证：邮轮港口建设。 《规划》提出推进大连、天津、青岛、厦门、深圳、广州、海口、三亚等邮轮港口建设。邮轮经济是国际高端旅游的标志性业态，国家点名推进深圳邮轮港口建设，意味着邮轮将从“锦上添花”升级为“战略重点”——这不仅是旅游的事，更关系到深圳作为海上门户的国际影响力。

第三个认证：入境旅游重点城市。这意味着深圳将成为国际游客进入中国的“主干道”之一。结合深圳毗邻港澳的区位优势，这一定位精准卡位了中国入境游的“第一站”。

三个认证各有侧重：第一个确立枢纽功能，第二个升级海洋硬件，第三个锚定国际门户。三重角色叠加，深圳的旅游“身份”就此完成了系统性升级。

数据说话，为什么是深圳？

为什么会是深圳？数据可以提供答案。

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先看交通枢纽能级。2025年，深圳口岸出入境人员共2.73亿人次，日均74万人次，同比增长14%，位居全国第一，创历史新高；外国人出入境共727万人次，同比增长31%，位居全国第二。深圳机场旅客吞吐量排名全国第四，国际及地区客货运航线达104条。深中通道等重大交通基础设施投用，“30分钟湾区生活圈”加速成型。

再看入境游，老外正在涌向深圳。2024年，深圳接待入境外国游客241.67万人次，同比增长87.5%。2025年前三季度，入境外国游客220.20万人次，继续保持65.5%的高位增长。外国人入境数连续两年保持全国城市第二。

最让人感慨的，是时间线上的跨度。1980年，深圳旅游业总营收仅510万元。2024年，这一数字攀升至2650多亿元。2025年，全市接待游客突破2亿人次、旅游总收入突破3100亿元。2025年前三季度，深圳市累计接待游客达1.42亿人次，同比增长5.7%；实现旅游总收入2204.2亿元，同比增长12.4%。

四十多年前，深圳经济特区才刚刚建立，旅游业几乎一片空白；四十多年后，它站在了国家旅游枢纽城市的名单上。论历史底蕴，深圳有大鹏所城、南头古城，但论全国知名度，确实无法与西安、北京相提并论。没有这等“先天优势”，深圳靠的是什么？靠的是开放、连接、创新。

拼未来，深圳的独特优势

深圳也有自己的自然禀赋——大鹏半岛的海岸线被《中国国家地理》评为中国最美八大海岸之一，东西涌穿越是户外爱好者的经典路线。但深圳最核心的竞争力，是把“未来感”做成了旅游卖点。来深圳的人，看的不仅是山海，更是这座城市的科技活力与创新气质。

国外游客来深圳，往往直奔“科技感”而去。点一份无人机外卖、体验一次无人驾驶、看一场无人机表演，已经成为入境游客的“标配三件套”。而华强北更是成了外国游客密度最高的区域之一。国产无人机、平板电脑、AI翻译器、智能眼镜……外国游客拖着空箱子来，装满高科技“土特产”走。

内地游客来深圳，则流行另一种玩法：去知名企业打卡。在大疆全球旗舰店，近4000平方米的空间里，无人机拆解展示像艺术品陈列，顾客还能在户外公园体验无人机飞行；在华为全球旗舰店和智能生活馆，游客可以体验折叠屏手机和智能生态系统.....对此，深圳也推出“最in十大工业科技旅游路线”。在工厂里旅游，在别的城市是新闻，在深圳则是标配。

此外，全球最大的室内冰雪世界已建成开放，乐高乐园度假区、金沙湾国际乐园加快建设，全球最大实体书城深圳书城湾区城也已投用......多种业态并行，构成了深圳差异化的旅游供给体系。

国际品牌上，深圳高水平打造“Amazing Shenzhen”品牌形象，组建旅游推广联盟，加大对日韩、东南亚、欧美、中东等重点海外市场推广力度。而一个重要的窗口已经打开——2026年APEC会议将在深圳举办，这为深圳文旅带来更多的国际曝光和发展机遇。

未来几年，随着更多国际航线的开通、更多重大文旅项目的落地、更多国际盛事的举办，深圳的文旅图景正在被重新勾勒。

来源：南方+客户端