当地时间7月14日,阿联酋国防部发布消息称,阿联酋国有油轮蒙巴萨号与阿尔巴希亚号,在阿曼领海内、霍尔木兹海峡南侧航道航行期间,遭到两枚伊朗巡航导弹袭击。 此次事件造成蒙巴萨号一名印度籍船员死亡,另有8名船员受伤,其中包括6名印度籍船员和2名乌克兰籍船员,4人伤势较为严重。两艘油轮均发生起火情况,现场局势一度十分紧张。 对于这次袭击,伊朗伊斯兰革命卫队给出了完全不同的解释。伊方称,美国正在煽动多艘油轮进入所谓非法航线,两艘油轮在无视警告、进入非法航线后遭到打击。 就在这一事件发生前一天,也就是7月13日,美军刚刚对伊朗展开第三个夜晚的空袭行动。美国总统特朗普宣布恢复对伊朗实施海上封锁,并表示将对经过霍尔木兹海峡的货物收取20%的安全通行费。 同一天,还有消息人士透露,迪拜环球港务集团正在考虑绕开霍尔木兹海峡,在海峡之外建设新的港口设施。 霍尔木兹海峡,这条连接波斯湾与阿曼湾的重要水道,再一次成为全球关注的焦点。 阿联酋称走的是传统航道,伊朗称那是布雷非法航线 阿联酋国防部表示,两艘油轮遇袭时,正处于长期以来国际商船使用的分道通航制航道内。 据了解,在伊朗于今年3月初宣布封锁海峡之前,大型商船通常都会按照这一套南北双向航道运行,而其中相当一部分区域位于阿曼领海范围。 阿联酋方面对此表示强烈谴责,称这是一次公然袭击,并强调保留采取一切必要措施保护国土、公民和居民的权利。 值得注意的是,过去海湾国家在类似船只遇袭事件后,往往会避免直接点名袭击方。但此次阿联酋罕见明确指出,袭击来自伊朗。 然而,伊朗方面对此给出了另一套完全不同的说法。 伊朗伊斯兰革命卫队表示,美军正在诱导多艘商船进入非法航线,这些船只因此成为打击目标。 按照伊朗方面的说法,商船应该改走靠近格什姆岛、经过伊朗领海的所谓安全航线,而不是目前国际航运长期使用的路线。 据央视新闻报道,伊朗伊斯兰革命卫队14日在社交媒体发表声明称,两艘巨型油轮遭到美国恶意操纵,关闭导航系统,并在多次收到伊方警告后仍继续航行。 声明称,这些船只危及航道安全,并试图穿越所谓雷区,最终被伊朗革命卫队海军击中,导致失去动力。 伊朗方面还表示,与所谓侵略者合作不会带来任何结果,并称这些来自数千公里之外的力量,正在损害地区国家利益。 与此同时,英国海事贸易行动机构也发布消息称,13日晚间收到另一艘油轮遭不明抛射物袭击的报告。 该事件发生在阿曼盖勒哈特东北约74公里处,船员目前安全。由于事发地点距离霍尔木兹海峡较远,暂时无法确认是否与阿联酋通报的两艘油轮事件存在关联。 美国双线施压:军事打击与经济封锁同步推进 面对局势升级,美国的回应同时从军事和经济两个方向展开。 美国总统特朗普当地时间13日表示,美军今晚要狠狠打击他们,明天也要狠狠打击,他们对此毫无办法。 当天,美国中央司令部宣布对伊朗展开第三夜空袭行动,并表示相关行动将继续进行,目标是让伊朗军队付出沉重代价,削弱其对海峡内平民和商业船只的攻击能力。 与此同时,特朗普宣布恢复对伊朗港口实施海上封锁。 美国中央司令部表示,封锁措施将于美国东部时间14日下午4时开始执行,美国将对进出伊朗港口的船只进行拦截。 不过,人道主义物资仍可获得通行许可,而违反相关规定的人员可能面临武力威胁。 除了军事压力,美国还提出了一项引发争议的新措施——对经过霍尔木兹海峡的符合条件的货物收取20%的通行费。 特朗普对此解释称,美国长期承担保护海湾地区安全的成本,因此应该获得相应回报。 他说:我们在保护世界上非常富裕的一个地区,我们在花钱,所以我们要为提供的保护获得报偿。
特朗普甚至表示,美国今后将被称为霍尔木兹海峡的守护者。 按照他的设想,除伊朗之外,其他国家缴纳费用后,可以公平、开放地使用海峡,而伊朗船只则被排除在外。 但目前,这项收费政策究竟由谁负责收取、通过什么机构执行,仍没有明确方案。 美国中央司令部发言人也拒绝说明军方是否会参与收费。 国际海事组织对此明确表示反对,称其立场没有改变:国际海事组织坚决反对对国际航行海峡的通行收费,仅因过境而征收强制通行费没有任何法律依据。 事实上,美国国务卿鲁比奥此前也曾表达类似观点。 6月25日,他在巴林表示,海湾国家对海峡收费零支持,并称地球上没有一个国家支持为通过海峡付钱。 当时,他反对的是伊朗可能提出的收费要求,而如今,美国自身却提出了类似方案。 根据1982年《联合国海洋法公约》,任何国家都无权将国际水域据为己有,所有船只都享有无障碍通行权。 剑桥大学国际法学者马克·韦勒表示,虽然美国和伊朗都没有批准该公约,但其中相关规则已经成为国际习惯法,对所有国家具有约束力。 特朗普称备忘录只是试探,迪拜布局新港降低依赖 对于6月17日签署的美伊谅解备忘录,特朗普给出了新的定义。 他说:它是用来试探的。 特朗普认为,伊朗并没有真正尊重这份安排,一次都没有遵守。 不过,他同时表示,谈判空间依然存在。 特朗普称:我们昨天达成了协议,百分之百要成,他们突然接了一通电话,全都跑出了房间。 当被问及未来是否仍可能与伊朗达成协议时,他回答:我认为可以,当然。 而在海上风险不断增加的背景下,阿联酋正在寻求新的物流选择。 消息人士透露,迪拜环球港务集团正在与阿联酋政府进行讨论,计划在东海岸富查伊拉开发新的多用途港口,并在现有港口基础上增加集装箱码头。 富查伊拉位于阿曼湾一侧,处于霍尔木兹海峡之外。 这意味着,未来部分货物可以绕开霍尔木兹海峡,直接进出阿联酋港口。 消息人士称,自伊朗封锁海峡以来,迪拜杰贝阿里港货运量下降了90%至95%。 不过,新港项目的具体结构和融资方案目前尚未最终确定。一名公司高管表示,如果推进顺利,最快可能在一年半左右建成。 阿联酋方面强调,新港并不是要取代杰贝阿里港,而是增加一条备用通道。 阿联酋外贸部长塔尼·泽尤迪此前也表示,无论霍尔木兹海峡未来是否恢复正常开放,阿联酋都在努力将自身对该海峡的依赖降低到零。 有分析认为,油轮遇袭、20%通行费争议以及绕行港口建设,背后实际上指向同一个趋势: 围绕霍尔木兹海峡的竞争,已经不再只是船能不能通过的问题,而是进一步升级为谁有权制定规则、谁有权收取费用、谁来承担安全成本的较量。 伊朗试图用导弹划定航线,美国试图用军舰控制海峡,而海湾国家则开始为一个没有霍尔木兹依赖的物流格局提前布局。 即使未来炮火停止,这条承担全球约五分之一石油和天然气运输任务的重要水道,也很难迅速恢复到过去的状态。霍尔木兹海峡的未来,正在成为一场关于能源、安全与全球贸易规则的新博弈。