许多人都认为上海的发展重心一直都在浦西。外滩、南京路、淮海路才是上海的魂。浦东虽然起来了,但只是陆家嘴这一块。向东?那不就是海吗?还可以往何处发展?
该想法需要修改。上海向东走的步子比人们想象的要大得多、快得多。国家层面的规划早已把方向标得清清楚楚,向东而且是坚定不移地向东。
先说一个看得见摸得着的。上海正在修建一座超级火车站,叫做东方枢纽上海东站。这不是一般的火车站。本项目总建筑面积约133万平方米,站场布置为15台30线。光说数字你可能不会感觉到,但是它正位于浦东机场旁边。将来直接从飞机上下来,或者从高铁站出来后直接乘坐飞机,不再需要在上海市内来回折腾。上海正在形成以西虹桥枢纽为中心、东方枢纽为支撑的新的发展格局。到2025年12月底,该站将基本建成并开始联调联试,2026年7月建成投运。届时它会接入沪苏通铁路二期、新建沪杭高铁等线路。这就意味着一件事情,上海交通枢纽重心正在向东西方向移动。
光有交通还不行。产业往哪里去,人往哪里去,才是决定性的。临港新片区就是答案。
临港这个地方以前很多人都认为是远、偏、无。但国家给它的定位并不低。国务院对于临港新片区的规划是分两步走的,第一步的2025发展战略已经提前实现。临港正积极创建“临港科创城”,其目的就是将这里建成上海国际科技创新中心的一个基地。到2027年临港科创城建成投用不少于7个高能级实验室、重大科学基础设施,培育高新技术企业不少于2000家。
临港最近又干了一件非常硬核的事情,把金刚石材料列为第四代半导体产业三年行动方案。金刚石以前叫钻石,现在被用来制造半导体芯片。临港所从事的是实实在在的未来产业。
再向东就是海了。但是上海在东边还有一张牌,那就是洋山港。上海港集装箱吞吐量一直居于世界前列,洋山港是其重要支撑。上海正在推进小洋山北作业区西1区4个2万吨集装箱泊位等项目。航运中心功能向东延伸了。
浦东是东部战略的龙头。浦东引领区的创建已经步入了深水区。2014年国家批复设立国家级新区上海浦东新区,2016年4月中央全面深化改革领导小组审议通过浦东新区总体方案,同年9月国务院批准,同意设立上海市浦东新区,为我国首个国家级新经济发展平台,2019年4月,经国务院同意,上海自贸区扩围至浦东新区范围。自贸试验区制度型开放80条基本完成,77项措施在全国复制推广。浦东正在推进十个硬核产业集群。集成电路、生物医药、人工智能等上海最重要的产业大部分分布在浦东。
很多学者认为上海的发展还是以浦西为中心。它早在东边布下了一盘大棋,东方枢纽打通交通、临港新片区承载产业、浦东引领区推动改革、洋山港巩固航运。四个棋子落在东边,彼此咬合、支撑。
再谈长三角。上海向东发展,并不是把自己孤立起来的。今年2月上海公布大都市圈国土空间规划(2025-2035),大都市圈范围由原来的13个扩大到14个,即苏州、无锡、常州、南通、杭州、宁波、嘉兴。陆地面积11.36万平方公里,常住人口1000万人以上。今年5月,2026年长三角地区主要领导座谈会在上海举行。7月上旬,长三角市场监管专题合作组工作会议又在青浦召开。长三角一体化这件大事一直向前推进。
上海的大学资源也支持着东进战略。2026年软科中国大学排名中12所上海高校进入全国总榜百强。排在第4位的是上海交通大学,排在第5位的是复旦大学。高校科研成果、人才供给给浦东、临港发展提供支撑。
旅游上上海同样没有懈怠。第37届上海旅游节于7月8日至8月31日举行“暑期旅游季”,以六个主题为依托。外滩、迪士尼、滴水湖等依然是人们喜欢去的地方。但是上海旅游的内涵也发生了变化,由原来的观光向文商旅体展的联动转变。全球零售集聚度居世界第二,高端品牌覆盖率大于90%。上海要建设的是一座国际时尚消费中心城市。
回过头来再看上海往东发展的事,国家早有安排。从“十五五”规划、2035年远景目标,“五个中心”建设、长三角一体化等,方向从未改变过。上海要建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,很大程度上取决于东边能否真正撑起来。
往东走不是一句口号。是火车站在建,是产业在落,是港口的集装箱在堆,是大学实验室里的灯在亮。这座城市未来就在这一条路上。