长治市文化和旅游局

关于公开征求《长治市文旅产业融合发展

2026年行动计划（征求意见稿）》

意见的公告

为贯彻落实《山西省文旅产业融合发展2026年行动计划》和市委、市政府关于发展文化旅游业的部署要求，加快建设全国知名文化旅游高地，结合我市实际，我局起草了《长治市文旅产业融合发展2026年行动计划（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

如有修改意见或建议，请于2026年6月26日前通过电子邮件反馈至长治市文化和旅游局改革发展科，并请留下姓名和联系方式，以便进一步联系。

邮箱：czswljggfzk@126.com

附件：长治市文旅产业融合发展2026年行动计划（征求意见稿）

长治市文化和旅游局

2026年6月18日

长治市文旅产业融合发展2026年行动计划

（征求意见稿）

为贯彻落实《山西省文旅产业融合发展2026年行动计划》和市委、市政府关于发展文化旅游业的部署要求，加快建设全国知名文化旅游高地，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

紧扣市委、市政府建设全国知名文化旅游高地战略目标，纵深推进“13317”发展战略，加快把文旅产业打造成为战略性支柱产业、民生产业和幸福产业。到2026年底，全市文旅产业发展质效稳步提升，消费结构进一步优化，文旅产业增加值增速高于GDP增速1.5个百分点。

二、聚力铸强文化内核

（一）实施文化基因解码工程。整合省市高校优质资源，系统研究梳理太行精神、古建文化、神话文化等核心文化脉络。重点依托八路军太行纪念馆、山西大学国家革命文物协同研究中心，深挖太行精神时代内涵。归集上党门、法兴寺、崇庆寺等古建遗存历史底蕴与建筑技艺，解构神话、非遗等核心元素，提炼专属“长治符号”，推动文化资源优势转化为产业发展优势。（市委宣传部、市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

（二）构筑特色精品文艺矩阵。构建“原创+移植+复排”创作体系，紧扣时代脉搏讲好长治故事。精雕细琢话剧《在太行山上》《纪兰故事》，打造《太行儿女》《乌金》等本土特色标杆作品。策划举办长治戏曲艺术周暨长治市优秀剧目展演、戏曲名家交流等核心活动，打造高品质戏曲文化盛会。推动出台《长治市传统地方戏剧保护传承条例》，为全市地方戏剧活态传承筑牢法治保障。（市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

（三）增效公共文化服务供给。持续做优“免费送戏下乡”“周末大剧院”等文化惠民活动，办好平顺县北社村、武乡县义门村乡村村晚。加快市图书馆新馆智慧化建设与高标准运行。打造13个特色新型公共文化空间，开展2026年“最美新型公共文化空间”评选，持续织密公共文化设施网络。（市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

（四）深耕非遗保护利用。加大“非遗+数字”存续保护，实施堆锦技艺数字化保护、非遗传承人记录等工程，完成非遗项目数字化建档。加强“非遗+节点”宣传推广，紧扣“文化和自然遗产日”等重要节点，组织非遗集市、技艺展演等惠民活动，推动非遗进商圈、进校园。（市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

三、丰富做优文旅产品

（五）推动景城一体化发展。重点依托潞州区城市基础与文旅商氛围，打造主客共享、城景交融大景区。推动打造漳泽湖湿地公园“太行天池”城市文旅超级IP，推进漳泽湖-潞州区“景城联动”走廊、老顶山东山产业走廊建设，打造精品民宿集群，打响“清凉长治”名片，推动形成景城共兴协调发展格局。（市文旅局、市商务局，潞州区人民政府按职责分工负责）

（六）创新文化遗产活化利用。推进观音堂公共文化创新体验基地建设，推动观音堂、潞安府城隍庙与太行文旅集团合作运营。运用VR/AR等数字化技术，打造浊漳河谷沿线古建筑群沉浸式体验空间。加快推进中共中央北方局妇女干部训练班旧址展览布展工程、八路军军工部垂阳兵工厂旧址布展工程等革命文物陈列布展项目。（市文旅局、市文保中心，各县区人民政府按职责分工负责）

（七）打造县域旅游标杆。立足县域禀赋，持续推动壶关县省级文旅康养集聚区提质增效。以壶关、武乡、黎城、平顺等国家级、省级全域旅游示范区为重点，聚力打造旅游名县。依托国家级历史文化名镇名村、中国传统村落等，打造一批生态环境优美、文化底蕴深厚的旅游名镇名村，以点带面激活县域旅游发展动能。（市文旅局、市住建局，各县区人民政府按职责分工负责）

（八）夯实核心载体建设。全力推进黄崖洞文化旅游区、八路军文化旅游区5A级景区创建，高标准完成八泉峡5A级景区复核验收。以标准化提升为抓手，实施景区强基焕新行动，推进增量景区培育创建，2026年完成8家新景区A级申报工作。构建景区梯次培育体系，指导龙溪山集、凤凰山庄等创建3A级景区。开展存量景区扩容提质工程，重点从展览展示、讲解导览、产品业态等方面提升供给水平，优化基础设施，完善智慧化配套，提升景区便利化、安全性和舒适度。（市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

四、深化融合业态发展

（九）促进文创演艺协同共进。开展“非遗+旅游”景区驻演活动，作为全省唯一试点城市，遴选曲艺、戏剧类非遗项目，在城隍庙等重点景区开展常态化驻场演出。建立“新锐设计师+传承人”一对一结对机制，研发上党堆锦系列文创产品。提升文创产品在重点景区、文博单位、交通枢纽和商业中心覆盖率。鼓励创新探索线上演播形式，扩大《太行山上》等精品演艺影响力。（市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

（十）多维发力激活消费。聚力升级文旅消费场景，立足重点景区、商业综合体等载体，发展夜间消费、实景演艺、沉浸式体验等特色经济。深化节庆带动效应，抢抓暑期、国庆等消费关键节点，统筹策划主题消费季、民俗展演、网红打卡等引流造势活动。完善文旅惠民体系，鼓励推出景区联票优惠、发放文旅消费券等活动。优化“太行山旅游季”系列活动整体布局，加强文旅产品供给，实现四季有亮点、月月有活动，持续激活文旅消费市场。（市文旅局、市商务局、市发改委，各县区人民政府按职责分工负责）

（十一）发展智慧文旅业态。推动4A级以上旅游景区及太行一号旅游公路沿线旅游集聚区、交通要道等重点场景5G网络有序覆盖。推进市博物馆、观音堂公共文化体验基地数字体验馆、山西上党视听数智产业园建设，以数字技术培育文旅新质生产力。升级山西智慧旅游云平台长治分中心和“长治文旅”小程序，推出国宝一张图、AI旅拍等特色应用，通过线下活动、联动省级平台加大小程序宣传推广力度。（市工信局、市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

（十二）深化多元产业融合。以“双百”工程为抓手，不断夯实产业融合载体。大力发展乡村旅游，全面提升上党区振兴村、武乡县砖壁村、平顺县岳家寨村等国省级乡村旅游重点村镇旅游接待能力。指导乡村民宿提升改造，打造一批特色鲜明、品质优良的精品民宿。持续发展红色旅游，推进武乡八路军总部王家峪旧址“1+4”片区、砖壁“1+9”革命文物片区等重点革命文物保护利用项目，推动武乡县全民国防教育基地建设。转型发展工业旅游，支持工业遗产打造工业旅游目的地，持续做优潞酒文化园，推动潞酒公司醁府改建项目。推动文商旅发展，差异化布局天空之城、正则时代广场、城隍庙广场等夜间消费集聚区，推进铜锣湾文商旅综合体、里外里商业街、长治慧客厅等项目建设。深化农文旅融合，积极探索“潞党参+康养”“潞党参+文旅”等产业发展新模式。发展“体育+旅游”，利用省运会契机，推出“跟着赛事去旅游”活动，支持开发系列户外运动精品项目。发展冰雪旅游，丰富冰雪运动、冰雪研学等产品供给，推进卢医山滑雪场三期等项目，推动出台冰雪旅游消费促进政策。发展“文旅+研学”，推进八路军总部北村旧址等研学基地建设，完善研学配套服务。推动交旅融合发展，丰富太行一号旅游公路自驾游产品，培育低空游览项目。（市文旅局、市发改委、市工信局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市体育局，各县区人民政府按职责分工负责）

五、做强品牌营销推广

（十三）精准锚定营销方向。加大京长对口合作力度，举办京长文旅专场推介会，组织黎侯虎等非遗项目赴京交流。对接长沙、武汉等城市，开展文旅推介活动。在重点客源地、高铁站点投放品牌灯箱广告。深化与山东、河北、河南等周边省市合作，建立客源互送、市场共拓机制，实现资源共享、合作共赢。（市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

（十四）搭建全方位营销矩阵。深化市县联动，整合各类官方媒体与新媒体平台，凝聚全域宣传合力。联合头部OTA平台、湖南卫视、网红达人等打造精品线路与优质内容。加强与首旅集团协同合作，推出“住如家・游长治”会员文旅专属优惠，依托如家门店布局特色文创展销场景，线上线下联动释放优质景区、本土餐饮惠民福利，精准吸纳外部客源。（市委宣传部、市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

（十五）创新拓展营销模式。采用“推介+招商”模式，靶向京津冀、长三角、粤港澳大湾区开展专题招商。联合市招商中心、太行文旅集团包装推介重点项目，借力潞商大会推介“太行天池”IP与滨湖新区资源。强化组团发展，充分发挥市文化旅游产业联合会作用，深化与成都文化旅游产业商会等社会力量合作，引入高端演唱会，提升文旅产业发展互补性与竞争力。（市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

六、完善文旅公共服务

（十六）提升文旅服务质量。持续推动配套设施升级，完善“快进慢游”交通网络，提升高速公路出入口、高铁站等枢纽环境与形象标识，提档升级太行一号旅游公路沿线公共服务配套，推进沿线乡村驿站标准化建设、规范化运营。完善儿童友好、老年康养、无障碍及宠物友好型旅游服务设施。加强文旅人才培育，常态化开展专题培训，不断提升从业人员服务能力。推出入境旅游相关举措，在重点旅游场所推进外语标识规范化建设，优化多语种预约、导览和讲解服务，不断提升入境旅游便捷化水平。（市交通局、市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

（十七）升级餐饮服务品质。打造非遗美食名片，筛选壶关羊汤、潞城甩饼等代表性非遗美食，实施非遗美食体验化升级，打造“一品一IP”美食矩阵。实施老字号焕新计划，扶持一批“老字号”餐饮龙头企业实施品牌升级、数字化运营。构建餐饮集聚区，引导和鼓励建设一批长治美食集聚区与特色美食街区。编制发布长治美食地图，持续强化“长治美食地标”和“八碟八碗八盘八面”特色餐饮品牌，打造“晋菜晋味”名店名街名菜名厨。（市商务局、市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

（十八）优化住宿服务体验。优化住宿结构，合理布局城市康养度假酒店、商务酒店、主题民宿等多种住宿业态。升级住宿体验，深挖长治非遗、神话、红色、历史民俗、特产风物等在地文化，推动融入住宿设计、活动和餐饮等各个环节，打造长治文化主题住宿。依据旅游民宿国家标准，推动民宿建设提档升级。（市商务局、市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

（十九）持续规范文旅市场环境。持续巩固拓展旅游行业导游乱象、强制消费专项整治成果，推动旅游投诉明显下降、服务质量全面提升、行业形象持续向好。统筹文旅、市场监管、公安等多部门协同，从严查处不合理低价游、强制购物、欺客宰客等行为。开展景区满意度常态化测评，通过样本抽样、全流程运行监测，建立“测评-整改-提升”闭环管理体系，持续优化文旅服务品质。（市文旅局、市市场监管局、市公安局，各县区人民政府按职责分工负责）

七、强化产业发展支撑

（二十）守牢文旅行业安全底线。深入开展文旅行业安全生产治本攻坚三年行动，深入开展文旅市场安全生产风险隐患排查整治，广泛开展安全宣传活动。推进文物安全标准化建设，提升智慧化管控力度，持续加大文物执法巡查工作力度。（市文旅局、市市场监管局、市公安局、市交通局、市消防救援支队、市规自局，各县区人民政府按职责分工负责）

（二十一）着力破解产业发展资金难题。抓实文旅领域资金要素保障，全力争取中央和省预算内资金，统筹申报专项债券项目，优先保障旅游公共服务基础设施和文物保护等专项资金使用。主动对接省级文旅产业发展投资基金资源，依托市文化和旅游产业联合会等行业社会力量，谋划设立文旅产业发展基金，赋能文旅资源盘活活化、产业提质增效。用好国家服务业经营主体贷款贴息政策，持续完善文旅企业融资担保机制，推动降低企业实际融资成本。（市政府办、市财政局、市文旅局，各县区人民政府按职责分工负责）

来源：长治人民政府网

整理：贾霄星