一、案情简介

2024年9月，香格里拉市林业和草原局在林政检查过程中发现香格里拉市某某旅游景区开发有限公司在香格里拉市xx乡xx村开展旅游经营活动过程中，未经批准占用草地，存在非法使用草原的行为。

二、案件调查与处理过程

发现违法行为后，执法人员根据《林业行政处罚程序规定》第二十四条的规定，立为林业行政案件查处，依照法定程序开展案件调查工作。2024年9月11日，执法人员和林业技术员一行5人，到该旅游景区现场进行勘验检查，由林业技术员使用GPS定位工具和无人机，采集现场坐标点位和地面影像，辅助电脑绘图计算，确定违法地点、面积和地类，违法行为人全程参与并对现场进行了指认。2024年10月15日，对景区公司的负责人和案件相关证人进行了询问，制作询问笔录。

经香格里拉市林业和草原局执法人员调查核实，香格里拉市某某旅游景区开发有限公司在香格里拉市xx乡xx村开展旅游经营活动过程中，未经批准占用草地，存在非法使用草原的行为。非法使用草原面积4.46亩，地类为天然牧草地。鉴于该公司在得知其破坏草地后，积极配合调查，并承诺积极整改的情况下，依据《中华人民共和国草原法》第六十五条的规定，对该公司给予如下行政处罚：责令限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施，恢复草原植被；并处罚款1602.55元（4.46亩×59.89元/亩×6倍）的罚款。

三、典型意义

任何单位和个人都有遵守草原法律法规、保护草原的义务。本案中，该公司法律意识淡薄，在开展旅游经营活动时，未批先占，违反《中华人民共和国草原法》第三十八条的规定。执法过程中，市林业和草原局执法人员依法告知其可以申请执法人员回避、处事先告知、听证等有关权利，以草原法律法规和勘测数据等证据现场释法，耐心说服，该公司认识到自身行为错误，主动配合执法，承诺补办使用草地的审批手续，并采取异地恢复的方式，恢复草原植被。目前，异地恢复已完成，并通过了验收，该公司也已经取得了林草主管部门的使用草原审批手续，实现了较好的执法效果。香格里拉市林业草原局依法打击整治破坏草原资源违法违规行为，为香格里拉市绿色发展提供生态保障，进一步增强相关部门及广大人民群众保护草原意识和警示教育作用。

来源：香格里拉市林业和草原局

初审：曾梦嫚 江初卓玛

二审：杨文斌

终审：张羽