稻城亚丁景区被曝截断近40公里省道收费:省道日常养护由财政出资 律师称景区或违法
创始人
2026-05-28 16:29:24

资料图

本文综合上游新闻、羊城晚报、第一财经、羊城晚报、潇湘晨报等

近日,有博主发视频称,四川省甘孜州稻城县稻城亚丁景区在S462省道上设卡收费,质疑其收费合理性,引发关注。稻城亚丁景区迅速回应,否认截断省道收费,称景区内的该省道私家车无法进入,景区收的是大巴服务费,并同步下调摆渡车收费,执行8折优惠。

稻城亚丁景区是否有权利“截断省道收费”?记者查询招标文件发现,该景区内的省道日常由地方财政出资维护,甘孜多部门均说不清该收费是否合理,称收费依据需由景区答复。律师则表示,景区无权在省道设卡。据悉,这并不是稻城亚丁景区第一次因摆渡车问题被质疑,今年4月,稻城亚丁景区摆渡车收费问题曾遭文旅部点名批评。

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稻城亚丁景区被曝光截断省道收费 交120元后才能进入

5月24日,一位博主发布视频,称自己“硬刚”了景区的不合理收费,事件迅速引发网友热议。

视频中,博主“吕大侠V50”质疑稻城亚丁景区将S462省道通往亚丁村等行政村的部分路段截断,需交纳120元观光车费后才能进入,认为此举属于不合理收费,并要求景区出示相关文件。

景区工作人员提出可以免除(观光车)车费、报销住宿费,但条件是博主必须乘坐观光车,被其拒绝。

最终,博主签署了一份免责承诺书后,成功驾车进入景区。

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景区回应:这条省道私家车无法进入 收的是大巴服务费

5月25日,稻城亚丁景区就此事发布相关通报。通报称,一名自称律师的博主要求自驾进入景区,当班业务主管和工作人员违反景区管理规定擅自放行。目前,景区已对相关工作人员进行严肃批评并依规作出相应处理。

通报还提到,稻城亚丁是联合国教科文组织认定的世界生物圈保护区,也是国家级自然保护区,大量社会车辆进入必将突破自然保护区生态环境承载力,且景区内地势狭窄,38公里路段山高谷深,回头弯高达32个,弯道占比超八成,全程临崖临边,无法建设大型停车场等基础设施,道路安全隐患巨大。“为全面落实生态环境保护规定,保障广大游客出入安全,禁止社会车辆违规进入景区。”

稻城亚丁

景区工作人员受访时表示,根据国家级自然保护区管理条例,亚丁自然保护区管理局和稻城亚丁景区管理局联合发布了禁止社会车辆进入保护区的通知,禁止一切社会车辆进入。保护区内居民采取登记管制通行的模式,登记后管制通行次数,分时段限行

针对博主提出的“近40公里的道路属于省道”这一质疑,稻城亚丁景区工作人员回应称,省道已经纳入了风景名胜区的旅游道路规划里面,有相关文件可到现场查看。

景区工作人员否认“截断省道收费”,“我们没有拦截省道,没有收道路费用,我们收的是景区大巴车的费用”,“那条省道在国家级自然保护区内,私家车是无法进入的”,并称近两天会有新通报回应公众关切。

当记者问及收费是否合法时,景区工作人员并未直接回应,而是表示:“关于合不合法的问题,我建议你问问发文单位或者是司法机构,因为我现在说合法或者不合法,都不具备法律效力。”

同一天,景区突然宣布即日起摆渡车票价8折优惠——原来往返全程120元降到96元

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记者查实:景区内的省道日常由地方财政出资维护

稻城亚丁景区是否有权利“截断省道收费”?

有帖文指出,根据官方公开的招投标信息,稻城亚丁景区观光车行驶的S462省道(包含景区内30多公里路段)的养护资金,实际由地方财政承担,质疑稻城亚丁景区公司不承担养护责任,是否有权利向游客收取观光车费。

记者查询全国公共资源交易平台、中国政府采购网等公开信息发现,网友反映的情况基本属实。

招标信息显示,S462线2026年度小修工程(项目编号:N5133112026000069)中标金额为323.99万余元;2025年道路养护服务(项目编号:N5133112024000428)中,明确包含S462线亚丁景区段养护,金额63.95万元。两个项目的采购人均为甘孜州公路管理局稻城分局。此外,记者注意到,2025年道路养护服务中标(成交)结果公告还明确,监督机构为甘孜州财政局政府采购监督管理科。

针对养护服务资金的来源,记者致电甘孜州财政局政府采购监督管理科。

一位工作人员表示:“这个钱是由财政给予预算安排。按照政府采购无预算不采购的原则,既然可以采购,说明这个资金已经到位,是由财政预算已经安排的资金。”当记者追问资金来源是否为财政出资时,工作人员肯定地回答:“资金来源一定是财政的地方预算。”

记者随后致电甘孜州公路管理局稻城分局,工作人员确认,S462线稻城亚丁景区段30多公里道路的日常养护由该局负责。

当记者询问景区是否承担养护费用时,工作人员表示:“应该没有吧,我们只管养护的,平时养护就是我们在负责。”对于养护资金的具体来源,工作人员表示不清楚,“我们是负责养护的……对路面的小修、清理飞石、清理垃圾。”

记者转而拨打稻城亚丁景区官方咨询电话,询问景区省道养护及养护费问题,对方称:“我们景区有巡逻的,有滚石、倒的树木那些,都是我们景区的工作人员在清理。”当记者提及招投标信息显示由公路局负责养护时,对方表示不便接受采访,随即挂断。

目前,关于S462省道被纳入景区观光车线路并收费的合理性,以及财政出资养护省道是否影响景区收费资质等问题,仍有待相关部门进一步回应。

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甘孜多部门均说不清该收费是否合理 会尽快向公众答复

“截断省道收费”合法合规吗?公众的质疑声依然存在。

记者查询发现,在“问政四川”平台上,5月26日有网友就景区“截道收费”提出咨询,稻城县政府办回应称,“您的留言已收悉,目前承办单位正在处理。”

据第一财经报道,甘孜州文旅局承认,景区有38公里确实是省道。甘孜州发改委表示,看到了视频,但拒绝接受采访。甘孜州市监局表示,他们只管景区是否明码标价,至于该路段收费是否合理,相关部门还在处理中。

当记者反复追问省道收费的具体法律依据时,甘孜州文旅局工作人员表示:“那个是各个行业部门一起制定的,依据可能有很多条。具体可能还是需要景区方进行回复,他们比较了解情况。”工作人员同时确认,参与制定的部门包括文旅、市场监管、发改等。

另据新黄河报道,记者从甘孜州文旅局获悉,后续会针对此事争议发布通报说明。甘孜州交通运输局也证实,目前由文旅局牵头,多部门已介入调查

记者注意到,国务院印发的《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》明确规定,公安部门、交通部门、林业部门可以在公路上设置检查站或收费站,其他任何部门、单位、组织和个人,不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站,也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。

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稻城亚丁景区摆渡车收费问题曾遭文旅部点名批评

这并不是稻城亚丁景区第一次因摆渡车问题被质疑。

记者检索发现,2026年4月27日,文化和旅游部召开第一季度例行新闻发布会,公开点名四川稻城亚丁等5A级景区,指出部分景区摆渡车存在线路设计不科学、价格不合理、服务管理不到位等问题。

文化和旅游部明确将采取提级督促整改、常态化暗访检查、挂钩景区等级复核三项整治措施,对整改不力、问题频发的5A级景区,依法依规实施降级或取消等级处理。

中国消费者协会5月18日发布的《2026年“五一”消费维权舆情分析报告》(以下简称《报告》)显示,“五一”假期,四川稻城亚丁景区摆渡车因通行模式、收费设置及游览体验问题,引发游客热议。该景区实行核心区域强制乘坐摆渡车、园内交通分段收费的运营模式。针对文化和旅游部专项点名整改,景区目前仅优化运力调度,未调整任何收费标准。

对此,中消协指出,稻城亚丁景区在被文化和旅游部点名后,仍坚持不合理的摆渡车收费模式,反映出景区重收费轻服务、漠视消费者诉求的经营理念,未得到彻底纠治。

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律师:景区无权在省道设卡

近年来,河北张北“草原天路”、 山西五台山景区、云南泸沽湖景区等都曾因“拦道收费”陷入争议。景区“拦道收费”是否合规?其中涉及哪些法律问题?

广东国鼎(深圳)律师事务所何生廷律师向记者介绍,省道属于公共交通资源,服务于社会公众免费通行,并非景区配套道路、私有道路或景区专用通道。《中华人民共和国公路法》第九条规定,禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。景区不是道路管理者,无权也不能在省道主路设置关卡、拦截过往车辆。

何生廷表示,若稻城亚丁景区直接在省道主干线设置关卡,拦截社会车辆收取通行费用,剥夺普通群众的正常通行权利,明显违反《中华人民共和国公路法》。该法第七十四条规定,违反法律或者国务院有关规定,擅自在公路上设卡、收费的,可以由交通主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以处违法所得三倍以下的罚款,没有违法所得的,可以处二万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

其次,省道属于免费通行道路,若景区经查实在省道拦路收费,涉嫌违反《价格法》,市场监管部门理应介入调查,根据情节不同依法查处。需要强调的是,景区只是一个经营性企业主体,并非行政机关,没有在省道限制通行的行政权力。景区在省道设卡拦车,强制收取过往车辆的费用,同样可能涉嫌侵害消费者自主选择权、公平交易权。

何生廷认为,若“截道收费”情况属实,后续景区应拆除在省道上的拦车设施、收费岗亭,恢复省道开放式通行,而对于景区票务查验应撤至景区自有建设用地以内,不得占用省道公共道路。且景区门票只能针对进入景区游览的游客,不得对途经省道、不进入景区的社会车辆收取费用。

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