2026年4月30日，非洲联盟交通与能源特别技术委员会第五届常会在南非约翰内斯堡落下帷幕。这场以“我们建设的非洲：作为非洲繁荣催化剂的交通与能源”为主题的部长级会议，释放出一个明确信号：非洲的基础设施建设已从蓝图规划全面进入“规模化实施”阶段。对于关注非洲市场的中国企业而言，这不仅是一次政策风向标，更是一张通往万亿级新赛道的入场券。

（会议照片）

一

会议核心成果：两大框架重塑非洲出行生态

本届会议批准了多项关键政策框架，其中最引人注目的是《非洲大陆电动出行框架》与《泛非积极出行行动计划》。二者相辅相成，共同勾勒出非洲未来交通转型的底层逻辑。

1. 《非洲大陆电动出行框架》：以“油改电”为突破口

该框架由非盟委员会联合联合国非洲经委会、联合国环境署共同制定，核心目标是推动非洲交通电动化，并特别强调以两轮/三轮摩托车为优先切入点。原因很现实：非洲约有3000万至4000万辆摩托车，其中98%以上为燃油车，替换空间巨大；同时，两轮/三轮车是非洲最主流的“摩的”出行工具，电动化可直接降低燃料进口依赖、减少城市污染。

2. 《泛非积极出行行动计划》：守护步行与骑行者的安全

“积极出行”即步行与骑行。数据显示，全球24%的道路交通死亡发生在非洲，但这里的机动车保有量仅占全球3%，行人安全形势极为严峻。该计划旨在通过基础设施改造、政策倡导和投资引导，为非洲超过10亿的日常步行/骑行人群提供安全、便捷的出行环境。

两大框架的落地，意味着非洲将涌现出从整车制造、电池换电、充电基建，到本地组装、出行服务、道路工程等一系列产业机会。

二

对中国企业的核心启示：四大战略方向

综合会议释放的信号以及当前中非合作的实战案例，中国企业可以重点考虑布局以下四个方向：

1. 电动两轮/三轮车：抢占“油改电”第一波红利

非洲燃油摩托车的存量替换窗口已经打开，多家中国企业已斩获大额订单：

• 淮海控股签约10万辆全系列产品；
• 华海科技签订超10亿元订单；
• 江门腾鑫宣布在尼日利亚投资1亿美元建厂。

建议：不要只做整车出口，应积极参与本地组装（CKD）或合资建厂，规避高额进口关税，同时建立售后网络。

2. 电池与换电网络：破解“充电难”的核心钥匙

非洲电力基础设施薄弱，换电模式比充电桩更接地气。以卢旺达、肯尼亚为标杆，换电站已开始规模铺开。

• CBAK Energy获得非洲出行平台1160万美元电池订单；
• Horwin为头部运营商Spiro代工电池及电摩。

建议：电池企业可与当地出行平台、换电运营商深度绑定，提供“电池租赁+换电站运维”一体化服务。

3. 光储充一体化：从卖设备到卖解决方案

非洲阳光充足但电网不稳，同时解决了“电从哪来”和“车去哪充”的光伏+储能+充电方案已成为政府重点支持方向。典型模式如中国建材+吉利，前者提供光伏储能及本地工程，后者提供新能源车辆，打包投标锁定长期运营合同。

建议：具备光储充整合能力的企业，应主动出击，参与政府及大型园区招标，提供“车+桩+站+融资”全包服务。

4. 出行平台与端到端服务商：解决出海“最后一公里”痛点

非洲市场分散、清关复杂、维保人才匮乏，能够提供车辆供给、智能调度、跨境物流、售后维保一站式服务的平台型公司最受头部运营商青睐。例如FUTURE CAR为非洲最大出行平台YANGO提供全链条服务，2026年计划部署超1.6万辆新能源网约车。

建议：中小企业可联合借力此类平台，成为其供应链或服务伙伴；大型企业可考虑自建或参股本地化服务网络。

（会议合影）

三

哪些细分赛道的企业最容易获得订单？

综合产业链利润空间、政策支持力度和当前竞争格局，我们整理出以下高机会领域：

四

风险提示与应对策略

机遇的另一面是挑战。中国企业在非洲市场需特别关注以下几类风险，其中人身与财产安全是每一位驻非员工和投资人都不可忽视的底线问题。

1. 人身安全风险：治安、疾病与交通威胁并存

非洲部分国家治安形势复杂，针对外国人的抢劫、绑架等刑事案件时有发生。同时，疟疾、登革热等热带病高发，医疗资源分布不均，一旦发生意外，紧急救援和转运能力十分有限。此外，非洲道路交通事故率居高不下——全球24%的道路交通死亡发生在非洲，而机动车保有量仅占全球3%，驻外人员的日常通勤和差旅面临较高风险。

2. 货物运输风险：内陆运输路况差、盗抢频发

非洲内陆运输依赖公路，但路况糟糕、车辆老旧、沿途治安不靖，货物在运输途中遭遇盗抢、翻车、火灾、暴雨浸泡等风险极高。对于从事中非贸易或本地分销的货主而言，一批货物从港口到内陆仓库的“最后一公里”，往往是损失最不可控的环节。而普通货运保单往往对战争、暴乱、罢工、司机过失等风险予以除外，保障严重不足。

3. 外汇与汇率风险

部分国家严格外汇管制，资金回笼困难。可探索易货贸易（如“芝麻换水泥”）或利用人民币跨境结算。

4. 政局与政策变动风险

投资前必须进行政治风险评估，优先选择政局稳定、对华友好的国家（如肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达）。

5. 本地化合规风险

非洲各国环保、劳工、税收法规差异大，建议与中非发展基金、当地商协会合作，获取法律与政策支持。

如何为“人”和“货”兜底？——“好保游”的解决方案

针对上述最主要的人身与货物安全的痛点，“好保游”作为专注非洲华人市场的保险经纪平台，联合多家国际知名保险公司，为中资企业和驻非货主量身定制了以下保障方案：

人身意外与紧急救援：覆盖交通事故、暴力袭击、突发疾病等场景，提供24小时多语种紧急援助、医疗转运等多项服务，合作网络覆盖非洲主要国家的私立医院和救援机构。

货运险：专为非洲内陆运输车辆设计，保障货主的货物在运输过程中的实际价值。覆盖盗抢、翻车、火灾、暴雨、洪水、车辆碰撞等常见致损原因，并可扩展承保战争、暴乱、罢工、司机过失等普通保单的除外责任。无论是一整柜集装箱还是零担散货，均可按单次或年度统保，理赔手续便捷，赔款直接支付给货主。

非盟第五届交通与能源特别技术委员会会议，不仅是一场部长级政策对话，更是一份写给中国企业家的“非洲攻略”。它清晰地告诉我们：非洲的基础设施建设，已经从“纸面规划”全面进入“地面实施”阶段。电动化、绿色化、本地化、一体化——这四大关键词，正是打开这片13亿人口市场的四把钥匙。

• 电动化：从燃油摩托到电动两轮/三轮，从进口油料到本地充电网络，非洲正在经历一场静默却迅猛的能源替代革命。中国企业拥有全球最成熟的轻型电动车产业链，完全可以复制“中国模式”，抢占千万辆级的替换市场。
• 绿色化：非洲阳光充足、水力丰富，但电力覆盖率不足50%。光伏+储能+充电的一体化方案，不仅是解决“行”的问题，更是解决“电”的根本出路。中国企业可发挥在新能源装备、工程总包、离网系统方面的综合优势，提供“交钥匙”绿色能源服务。
• 本地化：非洲各国普遍对整车进口征收高关税，但欢迎CKD组装、技术转移和人员培训。简单贸易的红利正在消退，而本地化生产、本地化服务、本地化雇佣的企业将获得长期护城河。从淮海控股到吉利远程，先行者已经用订单验证了这一路径。
• 一体化：单一国家市场有限，但非洲大陆自贸区（AfCFTA）已正式运行，跨境物流、区域电网、统一标准正在加速形成。能够跨国家、跨区域整合资源、提供端到端解决方案的企业，将拿到最高溢价的“头部入场券”。

非洲大陆的下一个十年，将是中国企业深度参与、共赢发展的十年。但机遇永远与风险并存——治安动荡、路况恶劣、暴乱罢工、外汇管制……每一道坎都可能让投资付诸东流。

“好保游” 愿做您身边的风险管家，让您在非洲的每一步都走得更稳、更远。