《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出：“发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业”“推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量”“推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”。这为县域旅游高质量发展指明了方向、提供了遵循。

县域是我国旅游资源的核心承载阵地，发展县域旅游不仅能够有效拉动消费增长，更能为县域经济社会高质量发展注入强劲动力。近年来，山东省日照市立足自身资源禀赋，大力推进县域旅游发展，培育出东港区、岚山区、莒县、五莲县等一批优质县域旅游目的地，其成熟的发展路径为全国县域旅游发展提供了可借鉴、可复制的实践经验。

县域旅游的五重核心价值

县域旅游的价值多元立体，涵盖生态、文化、社会、心理、经济五大维度，相互支撑、协同发力，共同构成县域旅游发展的核心竞争力。

其一，生态价值：筑牢发展本底，实现良性循环。优美的自然风光、优良的生态环境、鲜活的大地风貌，是县域旅游吸引游客的天然优势。作为城乡生态系统的过渡地带，县域承载着山林、河湖、田园等多元生态资源，其生态价值不仅体现为旅游景观的基础支撑，更在于通过科学的旅游开发，构建“保护—利用—增值”的良性循环。日照东港区依托山海相依的自然禀赋发展文旅产业，全面落实岸线生态保护举措，大力推行绿色旅游模式，成功将绿水青山转化为可持续发展的优质资源，形成了生态保护促进旅游发展、旅游收益反哺生态保护的良性闭环。

其二，文化价值：活化地域文脉，增强传承活力。县域是地域文化的重要载体，承载着深厚的民族传统、独特的民俗风情和珍贵的历史记忆。通过旅游载体实现文化转化，能够让原本“静态遗存”的文化资源，转变为“动态可感”的体验项目。日照莒县深入挖掘陵阳河文化、黑陶文化、莒县书画等本土文化资源，建成莒州博物馆、莒国古城等重点文化工程，筛选莒县过门笺等10个非遗项目进行创新开发，依托莒绘等5个非遗项目打造特色文创产品，让厚重的莒文化成为可触摸、可体验、可传播的旅游内容。这种转化既保护了文化遗产的真实性与完整性，又通过游客参与实现了文化的广泛传播，进一步增强了县域文化认同与传承活力。

其三，社会价值：促进城乡融合，助力共同富裕。发展县域旅游是推动城乡融合发展、实现共同富裕的重要路径，其社会价值体现在就业带动、民生改善、社区活化等多个方面。日照山海天旅游度假区通过出台民宿产业扶持政策，带动8200余人实现稳定就业；岚山区立足茶产业优势，发展茶旅融合业态，直接提供6000余个就业岗位，间接带动上万人增收；五莲山—白鹭湾田园综合体打造特色旅游场景，提供就业岗位5000多个，助力农民人均增收8900元、村集体增收1200万元。同时，旅游发展倒逼县域基础设施升级，五莲县齐鲁风情5号路全长70公里，串联4个4A级旅游景区、3个省级旅游强镇、6个省级景区化村庄和121个精品采摘园，既是一条旅游观光路，更是一条产业致富路，既改善了乡村人居环境，又提升了社区治理水平，实现了景区发展与村民增收的共生共荣。

其四，心理价值：提供疗愈体验，打造心灵归处。在快节奏、高压力的现代生活背景下，县域旅游以其自然疗愈属性和慢享生活体验，成为都市人群舒缓压力、滋养心灵的“身心归处”。日照山海天旅游度假区的阳光海岸露营公园、岚山区的百亩茶乡稻场，精准契合了都市游客对松弛感的追求；东夷小镇夜游、《日出东方·海之秀》沉浸式演出，通过场景营造让游客获得情感共鸣。这种沉浸式体验不仅有效缓解了都市人群的心理压力，更通过二次到访、亲友推荐等方式形成情感联结，让县域旅游目的地从单纯的“游玩打卡地”转变为都市人的“心灵栖息地”。

其五，经济价值：激活产业动能，培育增长亮点。县域旅游是激发县域产业活力、培育经济新增长点的重要引擎，其经济价值主要体现在“旅游+”融合发展带来的乘数效应。莒县依托“文旅+商业”融合模式，带动特色农产品与非遗文创产品销售，年销售收入达1.5亿元；东港区创新发展“低空+旅游”新业态，实现空中游览收入100万元，成功拓展了旅游消费新场景。在乡村振兴与新型城镇化深入推进的背景下，深度挖掘县域旅游的融合潜力，是推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长的重要路径。

游客在赏花游玩 记者 陈晨 摄

县域旅游发展的七维实践路径

立足县域旅游的多元价值，结合日照市县域旅游发展实践，可从规划、资源、产业、基建、人才、营销、运营七个维度，构建科学完善的县域旅游发展体系，推动县域旅游高质量发展。

一是规划维度：坚持保护优先，凸显特色定位。坚守“保护为先、适度开发”的核心原则，构建全域统筹、特色鲜明的规划体系。一方面严格坚守生态红线，合理划分生态保护区域与旅游开发区域，实现保护与开发的空间平衡；另一方面突出差异化定位，避免县域之间同质化竞争，打造“自然为基、文化为魂、一县一特色”的发展格局。规划过程中兼顾短期效益与长期发展，预留生态缓冲带与文化保护空间，确保旅游开发不突破生态承载力与文化真实性底线。

二是资源维度：立足需求导向，丰富产品供给。以游客需求为核心主线，打造覆盖全域、全季、全时、全龄的多元文旅产品体系，推动供给端从资源单向输出向体验深度创造升级。在传统资源活化方面，深挖县域历史文化、民俗风情内涵，通过剧本游、研学游、团建游等沉浸式形式，让历史场景可参与、民俗活动可互动；在新兴场景创造方面，借力VR、AR、MR等新技术，打造虚实结合的数字化旅游场景，依托“全息舱+智能体”实现文化故事的生动解读与特色产品的精准推介，让游客获得传统与现代交融的全新体验。

三是产业维度：深化融合发展，延长消费链条。以“文旅+”为抓手，推动产业深度融合，实现特色产品向消费商品转化、文化资源向体验项目转化，构建主客共享的产业生态。“文旅+农事”方面，依托县域山岳、田园等自然风光，打造野奢体验活动，推出“四季农耕体验营”，春季组织播种、采茶，夏季开展稻田捉鱼、蔬果采摘，秋季举办秋收打谷、晒秋摄影，冬季打造温室育苗、腊肉腌制等特色活动，让游客沉浸式感受乡土生活；“文旅+赛事”方面，结合县域特色设计差异化赛事，如串联古村落、森林公园的文化越野赛，途经峡谷、溪流的生态徒步赛，在赛事沿线设置非遗展示点、农特产品补给站，赛后举办赛事嘉年华，吸引参赛选手及家属延长停留时间，带动住宿、餐饮、文创等相关消费；“文旅+营地”方面，依托县域湖泊、森林、草原等生态资源，建设星空露营地、亲子研学营地、康养度假营地等特色营地，让游客在亲近自然的过程中感受县域生态魅力。

四是基建维度：软硬同步提升，筑牢服务根基。坚持硬件设施与软件服务同步发力，全面提升县域旅游服务品质，为产业健康发展筑牢基础。硬件方面，推进全域旅游服务设施升级，优化县域交通道路网络，加密往返于主要景区、交通枢纽、重点村镇之间的旅游专线巴士，配齐旅游公厕、生态停车场等基础设施，规范并完善县域旅游标识体系，提升游客出行便捷度；软件方面，制定县域旅游服务质量标准，明确景区、酒店、餐饮、交通等各行业的服务规范，如景区最大承载量管理、酒店客房卫生标准、餐饮食品安全要求等，通过服务质量公示牌在各经营场所公开，主动接受游客监督，让旅游服务有标准、可衡量、可追溯。

五是人才维度：构建多元体系，破解人才瓶颈。聚焦县域旅游发展需求，构建“本土培育+外部引进”的多元人才体系，破解人才短缺难题。对内开展精准培训，结合县域旅游发展实际，开展短视频创作、直播带货、非遗传承、服务礼仪等专项培训，提升本土从业者专业能力；对外引进专业力量，邀请民宿设计、线路策划、数字营销等领域的专家驻点指导，为县域旅游发展提供专业支撑。同时，建立健全人才激励机制，通过创业补贴、收益分红、荣誉表彰等方式，吸引返乡青年、大学生投身县域旅游发展，激发人才内生动力。

六是营销维度：打造核心IP，创新传播方式。在品牌打造上，深度提炼县域旅游核心IP，打造具有辨识度的标志性场景，如莒县重点打造“3000年古城、4000年银杏、5000年文字”等特色IP，形成鲜明的品牌记忆点；在渠道传播上，依托社交媒体平台，重点与抖音、小红书、视频号等平台联动合作，通过短视频、图文攻略、直播带货等形式，形成区域宣传合力；同时，通过举办主题文旅活动、推出优惠旅游套餐等方式吸引游客关注，降低营销门槛，鼓励县域旅游从业者、当地村民参与宣传，实现“人人都是营销员”，扩大县域旅游品牌影响力。

七是运营维度：完善体制机制，共享发展成果。建立健全县域旅游发展体制机制，优化旅游发展环境，确保县域旅游持续健康发展。宏观层面，出台县域旅游专项扶持政策，加大资金、土地、税收等方面的支持力度，为旅游发展提供政策保障；中观层面，建立跨部门协调机制，定期召开由文旅、农业、综合执法、住建等部门组成的联席会议，及时破解县域旅游发展中的难点、堵点问题；微观层面，鼓励基层创新实践，完善利益联结机制，通过“景区+农户”“合作社+游客”等模式，保障当地社区和村民的合法收益，确保旅游发展成果全民共享。

（作者单位：日照市文化和旅游局）