在美国的封锁与施压下,古巴旅游业遭受沉重打击。
据新华社报道,美国总统特朗普今年1月29日签署行政令,威胁将对给古巴提供石油的国家加征输美商品从价关税。古巴政府官员2月6日公布了燃料限购等系列措施,以应对美国新一轮石油封锁。据《参考消息》网站援引美国媒体2月9日报道,古巴政府表示,因燃油短缺,国际航空公司将无法在古巴加油。
当前,部分旅客的行程已直接受阻。在加拿大留学的刘樊提前一个月预订了西捷航空的机票,前几天却接到航空公司通知:“航班已取消”。他原本计划3月27日前往古巴,机票折合1000多加元,比赴美机票还要贵出不少。刘樊告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),他已将目的地改为秘鲁。
正在环球旅行的郭焱在当地时间2月8日下午抵达古巴首都哈瓦那,虽然只停留了短暂的两天,但“心情犹如过山车一般”。“在哈瓦那的第二天,朋友给我发消息说断油了,从那时开始我已经没什么继续玩的心情。因为接下来的行程还有哥伦比亚和智利,不包括行李额和餐食的机票价格大概在2000到3000美元之间,如果无法按照原计划离开古巴,我的损失就大了。虽然哈瓦那风景很美,加勒比风情也很吸引人,但食宿条件真的一般,我也想赶紧离开了。”在抵达哥伦比亚后,郭焱到达网络畅通的酒店,第一时间点了外卖,心情才彻底放松下来。
目前,多国已对古巴发出声援。中国外交部发言人林剑2月10日重申,中方坚定支持古巴维护国家主权和安全,反对外来干涉,坚决反对剥夺古巴人民生存权、发展权的举动和非人道行为,将一如既往向古方提供力所能及的支持和帮助。墨西哥总统辛鲍姆9日表示,墨西哥将继续向古巴提供人道主义支持,并呼吁停止对古巴实施影响民生的制裁。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫12日对媒体说,俄罗斯希望与美国开展建设性对话,以解决对古巴石油禁运问题。
当地时间2026年2月12日,古巴巴拉德罗,俄罗斯游客等待登上俄罗斯国际航空公司的飞机返回本国。视觉中国 图
多家航空公司暂停航班
在美国对古巴实施新一轮石油封锁的情况下,作为原油衍生品的航空煤油JetA-1紧缺,这种航空煤油安全性和稳定性较高,是目前国际民航最常用的航空燃料。
“古巴航空燃油耗尽,再陷美国石油围堵新危机。”《环球时报》援引埃菲社9日报道称,古巴政府8日晚通过航行通告系统通知在该国运营的各航空公司,古巴自10日起无法提供航空燃油,通告有效期一个月。
当地时间9日,加拿大航空公司表示,由于燃油短缺,今年5月前将暂停飞往古巴的航班,并将在未来几天派出空机接回约3000名旅客。加拿大一直是古巴最大的游客来源国,2024年约有86万加拿大游客前往古巴。
有准备飞往古巴度假的俄罗斯游客抱怨称被请下飞机。俄罗斯旅游部11日表示,古巴约有4500名俄罗斯游客,其中许多人是公职人员。由于战时安全限制,古巴一直是少数几个俄罗斯公职人员能够前往的旅游目的地之一。俄罗斯航空公司11日宣布,将从12日起接回滞留在古巴的俄公民。该公司将从12日起安排从古巴旅游胜地巴拉德罗飞往莫斯科的航班,16日将安排从哈瓦那飞往莫斯科的航班。自2月24日起,这些航线的所有航班将取消。
2月10日,郭焱抵达哈瓦那机场,当天正好是古巴当局“断供”航空燃油的首日。他注意到,当时绝大部分航班都在有序运行,游客中也没有爆发恐慌情绪。“航班不多,都是飞秘鲁、美国和哥伦比亚等地。布告牌基本显示‘准点’或者‘值机’,但的确有个加拿大廉航的航班被取消了。”
哈瓦那机场的登记告示牌。郭焱供图
在郭焱看来,对于飞行时间较短的航班,燃油断供的影响并没有社交平台所描述的“那么夸张”。“从古巴到哥伦比亚300多公里,你可以想象一下这种感觉:飞机刚起飞就降落了。我个人认为受影响较大的可能是洲际长途航线,比如从马德里飞哈瓦那的航班。就算短期内航班出现问题,也有到美国转机的选择。”
离开哈瓦那时,乘客正在机场有序排队。郭焱供图
环球网报道称,古巴的燃料短缺并非首次出现,以往各国航司多通过增加第三国经停加油应对,但此次危机尤为严峻,根源在于美国近期升级的石油封锁。阿根廷《号角报》称,在美国封锁下,古巴自去年12月中旬起再无委内瑞拉石油供应;今年1月29日,美国政府又以“国家安全”为由,威胁对所有向古巴供应原油的国家加征关税,彻底切断其石油进口渠道。
目前,其他航线较长的航空公司已开始制定替代方案,在第三国加油,如欧罗巴航空公司宣布将在多米尼加共和国的圣多明各进行技术性经停。西班牙国家航空公司将继续维持航班运营,同时为希望改签机票的乘客提供了灵活的票价方案。
已经旅行了几十个国家的郭焱也提醒道,不可轻视转机或者航班延误所带来的时间或金钱成本。“大部分中国游客不会将古巴作为唯一的旅游地,他们大概率还会前往周边国家游玩。如果离开古巴的航班出问题,后续行程都会受影响。”郭焱说。
不仅是国际游客,古巴普通民众也正承受着能源禁运所带来的苦果。《卫报》9日报道称,目前古巴全国的加油站纷纷关闭,道路上的车辆数量锐减,居民则被告知需要下载应用程序并加入线上排队才能获取燃料。在专门讨论此次危机的WhatsApp群组里,人们抱怨这个系统几乎无法运作,没有交通工具的古巴人则试图在路边拦下为数不多的行驶车辆。
郭焱注意到,哈瓦那的街边经常堆放着垃圾,在超过20℃的气温下散发出异味。刚从古巴回来的游客小南告诉澎湃新闻,殖民区老城和国会大厦等景点的环境比较整洁,但巷子和居民区一般会出现成堆垃圾。小南的导游表示,街道的垃圾之所以比之前更多,是因为古巴政府要求石油优先供给旅游业,导致搬运和处理垃圾的车辆无法得到能源配额。
哈瓦那小巷的垃圾堆。郭焱供图
联合国秘书长古特雷斯9日表示,对古巴燃料短缺深感关切,正与其合作提供更多人道主义支持。此外,美国多名知名人士签署谴责美方行径公开信,比利时发起声援古巴运动,包括巴西、多米尼加在内的多个拉美国家政府及社会人士也对古巴局势表达关切与声援。
“随处可见”的制裁阴影
赴古巴前,郭焱先在墨西哥首都墨西哥城逗留了几日,随后搭乘由坎昆出发、经美国迈阿密中转的航班飞往哈瓦那。抵达迈阿密国际机场时,边检区域早已排起长队。对于持墨西哥入境记录的旅客,美国边检官员的盘问时长普遍在3至4分钟之间。
自20世纪60年代以来,美古关系的发展可谓错综复杂。2016年,美国政府历史性地允许本国公民以“民间交流”(people-to-people)的理由前往古巴旅行,结束了数十年来全面限制美国公民赴古巴旅行的政策。然而,特朗普在次年上任后宣布,撤销奥巴马政府与古巴方面达成的“完全不公平”协议,同时收紧对美国公民前往古巴旅游的限制,美国将继续执行对古巴的经济、金融封锁和贸易禁运政策。在开启第二任期后,特朗普再度推翻拜登时期缓和美古关系的举措,强化了对美国人前往古巴旅游的法定禁令,宣称将通过定期审计、对所有涉旅游的交易强制进行至少五年的记录留存来确保遵守规定。
根据美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)的指导方针,美国公民只要符合12类授权类别(或许可)之一,就可以合法前往古巴。这些类别包括探亲、教育活动、宗教活动和人道主义项目等。大多数普通游客适用的类别是“支持古巴人民”(Support for the Cuban People),勾选此项的旅行者原则上必须参与支持古巴独立私营企业的活动,例如在私营餐厅(paladares)用餐、入住私人住宅民宿(casas particulares),以及参与文化交流活动。
尽管郭焱并非美国公民,但由于从迈阿密过境,他仍需填写大量申报文件。和大多数游客一样,他在申报时勾选了“支持古巴人民”选项。“其实没人会细查,我住的本身就是古巴国营酒店,边检也只是例行询问。”郭焱解释道。
郭焱之前在某旅游平台预订了一家古巴国营酒店,但房间在抵达前一晚被取消,酒店方面给出的理由是“因技术和运营问题不能接待”。法国《国家报》报道称,由于能源短缺,古巴当局已下令暂时关闭一些场所,把游客安置到一些更能应对能源危机的酒店。
但受访的多名游客表示,他们在古巴期间没有遇到外界盛传的停电或停水。委内瑞拉侨民路易斯目前在某家旅游公司从事社交媒体运营工作,去年在古巴度过了圣诞节假期。他告诉澎湃新闻,自己在爱彼迎平台订的其中一间民宿虽然并未配置发电机,但所幸没有发生停电现象。“即便真的停电了,我也能适应,毕竟在委内瑞拉生活时早就习以为常了,哈哈。”路易斯说。
据央视新闻去年8月报道,由于干旱、能源危机和水车缺乏燃油等因素,古巴正面临供水困难,影响超过86万民众。古巴国家水资源研究所主席安东尼奥·罗德里格斯表示,由于美国的经济、商业和金融封锁,古巴在购买水利设备、开展水利技术合作和获得国际融资等方面受到阻碍,加之能源危机导致的发电不足,影响了古巴的供水服务。
在古巴,饮用水仍是较为珍贵的资源。无论入住多少天,郭焱所在的酒店只为住客免费提供两瓶500毫升的饮用水,想要更多的饮用水只能购买。由于美国对古巴实施全面经济禁运,可口可乐与百事可乐均未在当地正式销售,市面上的上述两款饮料通常通过非正规渠道流入古巴。在古巴停留的两天里,郭焱并未见到可口可乐的身影,只能购买百事可乐。
当地时间2026年2月6日,古巴哈瓦那,民众排队等候乘坐拼车出租车。视觉中国 图
抵达哈瓦那机场后,郭焱发现无线网络“并不好用”。乘客需要购买一种类似于刮刮卡的充值卡,获得编码和密码才能上网,电信公司门口也一直在排队。入住酒店后,前台给郭焱一张写着WiFi认证账号和密码的纸条,退房后这些信息就会立即失效。
“微信很多功能都用不了,没法语音、没法视频,定位和搜索功能全失灵,别人转发的小红书链接也根本打不开。”郭焱说,自己后来开通了国内运营商每天25元的国际漫游,网速才勉强够用,“他们想靠旅游业发展,但硬件根本跟不上,什么都跟不上。”
由于停留时间短,郭焱没打算买当地电话卡,“一张要十几美元,并不便宜。”据新华社报道,2025年5月30日,古巴唯一电信服务提供商古巴电信公司上调移动网络资费:每月6GB流量的基础套餐开价360比索(官方汇率约合3美元,黑市汇率约合不到1美元,2024年古巴平均月薪5839比索),超出部分须高价加购数据包。用户也可直接以10至35美元价格购买4GB至16GB的数据包,较此前价格高出十倍以上。
去年10月起游客明显减少
得益于加勒比地区得天独厚的气候和自然资源,旅游业一直是古巴的主要创汇产业,曾有“外汇发动机”之称。
在美国前总统奥巴马和古巴前最高领导人劳尔·卡斯特罗推动美古关系解冻后,该国旅游业曾经历复苏,2018年游客人数更是创下460万人次的纪录。古巴其他经济领域同样围绕旅游业运转。开放数据平台OEC统计显示,2024年古巴为供应酒店及度假村,进口禽肉耗资3.69亿美元,啤酒支出为1.58亿美元,上述均为保障旅游配套的基础物资。
但根据古巴国家统计与信息局(ONEI)数据及公开声明,2025年该国旅游业官方统计收入仅为9.17亿美元,接待游客190万人次,较前一年下降14%,远低于古巴政府预期的260万人次,创下近20年来(疫情期间除外)旅游业的最低水平。
即将满26岁的塞龙是哈瓦那的一名导游,他的另一重身份是大学金融学专业的教师。在他看来,从事翻译与导游工作既能锻炼语言能力,也能获得比当地平均工资更可观的收入。
塞龙向澎湃新闻坦言,仅靠大学教师的薪酬已难以维持基本生活。他之所以没有离开讲台,更多是出于对母校的归属感,也希望能为年轻人提供更好的专业教育。
他解释,由于师资严重短缺,大学教师的入职门槛被迫降低,他因此得以本科毕业后直接留校任教。“和以前不一样了,现在要当教授,不需要熬很多年的学术履历。我刚入职时被分配教现在的这门课,一年后,学校就不得不让我担任该学科的负责人。”
“最近一段时间,游客少得让我感到焦虑和不安。”塞龙说道。“去年旺季,我每个月能接4组以上的客人,算是挺正常的节奏。但上个月只带了两名一日游的游客,进入2月以来,一单预约都没有。”
同样以导游为业的阿隆也告诉澎湃新闻,自去年10月起,游客数量下滑的趋势明显加剧,许多人因局势变化而选择观望。自2022年入行以来,阿隆接待的客人大多来自加拿大、俄罗斯、巴西、西班牙和中国。“淡旺季基本看加拿大放不放假。”他回忆道,2024年初是客流顶峰,此后逐年腰斩。眼下,他已在筹备转型,考虑另谋出路。
《中国日报》援引英国广播公司(BBC)报道称,哈瓦那一家旅行社的负责人赫苏斯诺格拉表示,美国关于古巴若失去委内瑞拉石油供应将难以“支撑”的言论已对古巴旅游业造成冲击。“这样的言论引发了潜在游客对赴古巴旅游的切实担忧。”他无奈地说,“我很担心旅游业的前景,短期内我尚未看到明显的复苏迹象。在动荡不安和风险攀升的环境下,旅游业根本无从发展。”
游客少了,哈瓦那的餐厅也变得冷清。郭焱曾根据社交平台的推荐找到一家在当地颇有名气的网红餐厅,但在中午和晚上的饭点,连同他在内,店里也不过两桌客人。“有时候甚至一桌都没有。”他去的几家餐厅评分都不低,但每次光顾几乎都是独自一人,偶尔才有一两桌中国游客,“服务员闲得只能玩手机、打游戏。”郭焱语气里透着无奈。
旅游业萎靡将导致外汇收入下降。据新华社报道,古巴进口食品大幅减少,而当地的粮食配给制度难以满足居民需求。米面油等生活必需品在当地的供销社时常断货。哈瓦那老城一家肉类供销社的工作人员向新华社表示,店里已经两个多月没见过肉了。供应相对稳定的供销社门前一般都会排起长队。
多名受访者对物资短缺感受深切。郭焱说,自己对古巴的第一印象就是“永远在排队”。“银行排队,电信营业厅排队,当地人隔着窗口买东西也要排队。”
当地人在小巷的一家银行门前排队。郭焱供图
路易斯则注意到,很难在古巴买到防晒霜和驱蚊剂这类物品,仅有极少数商店有售,不仅价格虚高,还时常断货。“药店情况一样,任何前往古巴的旅行者都应自备退烧药和止泻药等常用药品。”
10岁之前,路易斯一直生活在委内瑞拉,彼时正值古巴与委内瑞拉合作的黄金年代。他从小便听闻古巴政府在委内瑞拉开展医疗援助项目,古巴医生医术精湛,也正因此,他对这个加勒比岛国一直怀有美好的向往,渴望亲眼去看看。
路易斯坦言,自己选择到古巴旅行,也是因为这是为数不多能为这个国家提供实际支持的方式之一。“当然,吸引我的还有很多——比如殖民时期建筑散发出的复古韵味,那些色彩斑驳的老城街巷实在迷人。特意选在2025年底这个时间点,是因为我隐约感觉到美委冲突不断升级,未来想去古巴可能就不再那么容易了。遗憾的是,这个猜想如今看来正一步步成为现实。”路易斯说。
《华尔街日报》评论称,美国的政策导致古巴的日常生活陷入停滞,国际社会批评特朗普政府正在将古巴推向一场没有明确结局的人道主义危机。外界也越来越担忧,如果没有明确的稳定计划,这场危机可能会持续数年。得克萨斯大学研究古巴能源的专家豪尔赫·皮尼翁(Jorge Piñón)认为,最迟到4月,古巴的石油将完全耗尽。
塞龙表示,能源短缺的危机并未直接影响到他本人,但却以间接的方式渗透到日常生活之中。他担心如果情况进一步恶化,通过社交媒体吸引游客来到古巴的难度会更大。为了防患于未然,拥有三语能力和金融背景的塞龙正在考虑转行,比如商业领域。
“大学的面授课程停了,游客越来越少,整个国家几乎陷入瘫痪。看着这一切,我心里真的很难受。虽然我还存了一点钱,但迟早会用完。家里人和身边的朋友还需要我帮忙,我不能长时间没有收入。我一直相信,古巴人骨子里很坚韧,我们知道怎么在逆境中重新站起来。但这不代表我们不配拥有更安稳的生活和更清晰的未来。”塞龙说。
(文中受访人物均为化名)