深圳商报·读创客户端记者 任建新

作为粤港澳大湾区的核心引擎，深圳正以更实的步子推动跨境旅游与消费高质量发展。在近日深圳市两会上，多位市人大代表把目光投向深港口岸经济带建设，围绕跨境游便利化、支付环境优化、文旅资源整合等关键问题提出建议，直面当前深港人员往来中的“堵点”“麻烦事”，提出用市场化、法治化、国际化办法营造一流口岸营商环境，助力深圳朝着世界级旅游目的地和国际消费中心城市迈进。

莲塘口岸商业城。（莲塘边检站供图）

给跨境游“添把火” 为非法换汇“泼冷水”

口岸是跨境游的“第一站”，其营商环境直接关系到游客的出行体验与城市的国际形象。政府工作报告显示：“深圳口岸年出入境人次增至2.73亿、创历史新高，外国人入境数连续2年保持全国城市第二。”

其中罗湖、福田等陆路口岸，堪称深港往来的“流量大门”——既要承接日常通勤的“早高峰大军”，又要接待商务出行的“精英群体”，还要扛下跨境旅游消费的“热闹场面”。随着香港与内地全面通关，加上“港车北上”“粤港跨境高铁”“免签朋友圈扩容”“离境退税”等政策密集落地，深圳跨境游彻底“火出圈”。

如今，走在深圳湾大街、华强北、深业上城这些热门商圈，随处能看到港澳居民和外国游客的身影，他们忙着打卡逛街、品尝美食，货币兑换、消费支付的需求旺到“挡不住”。尤其是华强北，更是成了外国游客的“心头好”，无人机、运动相机等科技产品，成了他们的“必买清单”。

不过，跨境游热闹的背后，深港口岸也存在挡住消费劲头的坎儿。有人大代表提出：部分口岸存在“外汇黄牛”拉客换汇现象，个别商家公开说能收港币结账，这不光搅乱金融秩序，还容易惹交易纠纷，让深圳的国际形象受到影响。尤其是2026年深圳将举办APEC国际会议，境外人士、媒体人员将通过口岸齐聚深圳，口岸营商环境将成为全球关注的焦点，届时将产生大量兑换和支付需求，亟需多部门协同发力加以整治优化。

针对深港口岸营商环境里的突出问题，在人大代表提交的建议中，提出了“优化支付环境”“加大整治力度”“关注处理舆情”等建议，直指跨境游服务链上的薄弱地方。

在支付便利化上，建议多部门联手发力，聚焦口岸及周边区域，升级外币兑换服务，让境外银行卡、数字人民币硬钱包能“刷遍”口岸角落，再也不用让游客因为“付不了钱”犯难。

在宣传引导上，要让“合法换汇”的声音传遍口岸每个角落——通道广播循环提醒、滚动屏幕反复播放、告示栏贴满指南，再借助口岸商场、服务中心等平台，全方位引导游客通过合法机构换汇，同时提醒商家“别违规”。同时，建议在各口岸推广综合服务中心，整合支付、文旅、咨询等多种服务，安排专业人员驻点，从游客入境的第一刻起，就给他们满满的便捷感。

在整治与舆情处置上，要拿出“硬态度”：公安、口岸办等部门加强现场巡逻，遇到非法换汇人员，先劝阻教育，屡教不改的依法处罚、拘留；对违规收外币的商家，及时上门劝导纠正。同时，密切关注相关负面舆情，建立“快速响应机制”，一旦出现问题及时回应，对舆情严重的口岸，开展专项清理行动，形成“不敢违规”的震慑力，守住口岸的良好秩序。

“过路客”成“回头客” 得靠“体验”留人心

搞定了口岸的“硬环境”，接下来还要留住游客的“心”——怎么让匆匆而过的“过路客”，变成愿意反复来的“回头客”，甚至主动为深圳“带货”？深圳市人大代表李继朝给出了答案，在他提交的建议中，勾勒出一幅“商业+文旅+跨境”深度融合的发展蓝图，而深圳湾大街商圈，就是这幅蓝图的“核心舞台”。

深圳湾大街商圈，地处南山区核心区域，紧邻深圳湾口岸，地理位置优越，交通便捷，周边聚集了消费人群基数大、消费能力强的百万居民，同时依托深圳湾口岸的区位优势，吸引了大量香港消费群体，成为深圳跨境消费与文旅融合的核心承载区之一。

但李继朝也表示，虽然基础很好，深圳湾大街商圈还有不少“提升空间”：职能部门和商家联动不够紧密，促消费活动没什么“氛围感”，消费体验有待优化，硬件环境也需要升级。尤其是香港市民偏爱高端消费和特色体验，但目前商圈的业态、活动和服务，还没能完全“接住”这份需求，没能真正发挥出跨境消费“核心载体”的作用。

既然找到了“症结”，就要精准“开药方”。李继朝在建议里，把升级方向拆解得明明白白，每一条都冲着“留住人、拉消费”来：

首先得让“促消费”有氛围、有力度。他建议，由市、区商务局牵头，多给商圈搭台子、送支持，安排专项扶持资金，鼓励商家多搞点有新意的促销活动；还要统一策划、统一宣传购物节、美食节、消费季这些大型活动，再发点定向消费券，专门瞄准餐饮、购物、文娱这些热门业态，进而拉动跨境消费。

其次，得靠“特色”吸流量、造爆款。李继朝提议，市、区文体局可以把优质文体资源多向深圳湾大街商圈倾斜，通过特色美食节、传统年货节、音乐节、艺穗节，抓住年轻消费群体和跨境游客的眼球；积极争取大型体育赛事在商圈及周边区域举办，实现“体育+商业”融合发展，提升商圈的知名度和人气，打造具有影响力的网红事件，形成“来了深圳就要打卡”的品牌效应。

再者，要靠“联动”聚合力、补短板。他建议，搭建职能部门与商家之间的常态化沟通协调平台，定期召开座谈会、现场办公会，及时了解商家需求和困难，精准对接扶持政策；建立健全商家联动机制，鼓励商圈内各商业综合体加强合作，整合资源优势，共同策划开展大型主题活动、IP展览、音乐会等，形成“1+1>2”的联动效应。同时，推动商圈与周边文旅资源深度融合，打造“商圈购物+公园休闲”“商圈消费+文化演出”等组合套餐。

最后，得靠“体验”留人心、提口碑。李继朝表示，要加大招商引资力度，对标东京银座、成都太古里等知名商圈，重点引进国内外知名品牌的首店、旗舰店，做强“首店经济”，丰富商圈业态，满足跨境游客对新鲜、高端消费体验的需求；还要引导现有商家升级业态，多发展特色餐饮、小众潮牌、文创产品这些有差异化的品类，少搞同质化竞争；另外，鼓励商圈里的商家推行免费停车政策，切实解决大家停车难、停车贵的问题，让游客来得舒心、逛得安心，才能真正从“过路客”变成“回头客”。

用“智造+沉浸”重塑文旅吸引力

当前，深圳正全力冲刺“世界级旅游目的地”“具有全球重要影响力的消费中心”两大战略目标，可一个现实难题却摆在眼前：手握世界级科技产业“王牌”，如何让这份科技实力真正变身文旅“吸睛密码”？深圳两会期间，丁宁代表领衔，杨瑞、陈洁等20位代表联合附议，抛出了一份“破局方案”——抢抓具身智能发展风口，在宝安区试点打造“AI+文旅”融合发展示范区，让“科技游”焕彩。为深圳破解文旅短板、激活跨境游潜力，开出了一剂精准又鲜活的“良方”。

代表们在提议中直言，在很多游客心中，深圳是“科技感拉满”的创新之城、“活力四射”的奋斗之都，却不是刻在旅游清单上的“必游之地”，这也让深圳文旅陷入了“有流量，无留量；有高峰，无高峰期”的尴尬境地。而如今，具身智能浪潮席卷而来，加上深中通道贯通让宝安区完成“地理翻身”，成为链接珠江两岸的“湾区枢纽城”，机遇恰好撞上了“准备好的宝安”——这里既有和时代同频的“翻身”文化IP，又有覆盖无人机、机器人等领域的完整具身智能产业链，是破解难题的“试验场”。

作为深圳的产业大区、制造业“核心腹地”，宝安区的科技底气早已拉满：影石创新、鹿明机器人等一批世界级智能硬件企业扎根于此，形成了“研发-生产-销售”一站式闭环；依托腾讯“互联网+”未来科技城，算力、算法、数据等“硬核支撑”一应俱全，为“科技游”落地筑牢了根基。

“科技游”怎么玩出新鲜感？代表们建议，先建一个“湾区文旅超脑”——由市政府牵头，联合市文体旅游局、科创委等部门和宝安区政府，组建专项工作专班，统筹推进数字文旅建设；指导宝安区借鉴“AI桂林”经验，率先打造覆盖政府、企业、游客三方的“宝安文旅大模型”，再逐步拓展为全市统一的文旅数据中台，打破“数据孤岛”。同时，给西乡历史文化街区、欢乐港湾等核心景点，做一套高精度“数字孪生分身”，打造“元宇宙深圳”预览入口，让游客还没出发，就能“云游深圳”、一屏解锁所有美景。

而代表们对于“深圳智造·全球体验港”的构想也令人期待——建议借鉴义乌模式并升级创新，在欢乐港湾、翻身片区等核心地段，打造一个科技爱好者的“打卡圣地”。鼓励和引导影石、大疆、荣耀等深圳本土科技巨头在此设立旗舰店，不只是卖产品，更能让游客亲手体验、现场租赁：租一台影石Insta360相机，记录旅途美好瞬间，觉得好用扫码下单，附近仓库“一小时达”直接送到酒店；在“乐翻夜市”里，机器狗化身“贴心小管家”，帮你驮行李、送饮品，亲身感受具身智能的便捷与趣味，真正实现“体验即消费”。

“下一站，翻身”曾一度在网络上引发大众情感共鸣。代表们的目光也聚焦于此，建议以“翻身”IP为核心，组建专业数字创意团队，用AIGC技术批量生成多语言、多风格的创意短视频，加大在抖音、TikTok等平台的传播力度，策划举办年度“深圳（宝安）数字翻身国际节”，用无人机编队、全息投影，把AI视频里的“锦鲤跃龙门”等奇观搬到现实中，让“来宝安，迎翻身”成为全网热梗。同时，引入《风起洛阳》VR全感剧场等成熟项目，结合深圳改革开放、海上丝绸之路等特色题材，打造属于深圳的沉浸式文旅“爆款”。

好方案要落地，保障措施得跟上。代表们建议，设立市级“AI+文旅”融合发展引导基金，重点扶持文旅大模型研发、“翻身IP活化”等核心项目，对在宝安试点成功的企业和模式，给予加倍奖励；实施“数字文旅官”培养计划，将智慧旅游管理人才纳入全市高层次人才目录，推动高校与企业共建文旅产业学院，同时给夜市摊主、导游等一线文旅从业者，开展普惠性AI应用技能培训，让大家都能“玩转”科技工具。