根据世界卫生组织最新发布的《2025年全球含糖饮料税使用情况报告》，截至2024年7月，全球至少有116个国家对至少一种含糖饮料征收国家级消费税。该组织发起“3by35”倡议，呼吁各国对含糖饮料征收至少达零售价20%的税率，目标在2035年前将含糖饮料整体价格提高50%。目前中国控糖措施仍以“信息告知”和“环境营造”为主，尚未实施含糖饮料税。

报告显示，2013年至2024年间，全球含糖饮料消费量增长约14%。墨西哥自2014年征收含糖饮料税后，全国含糖饮料销量在一年内下降12%；英国实施分级征税后，2015至2019年间征税饮料糖分减少43.7%。

中国已成为全球超重和肥胖人口最多的国家，含糖饮料消费的快速增长被公认为关键推手之一。2025年12月，北京大学公共卫生学院联合中国社会科学院团队在《柳叶刀-公共卫生》发表研究指出，若中国通过消费税使含糖饮料零售价上涨20%，在2026年至2050年间预计可累计避免约13万例过早死亡，并带来2955亿元的额外税收收入。

税收并非单一解决方案。2025年7月发表在《营养学杂志》上的中国实证研究指出，含糖饮料价格上涨20%后，低收入家庭虽减少含糖饮料消费29.42%，却因转向其他高糖食品，总能量摄入反而增加2.57%。研究者强调，仅靠征税可能不足以降低肥胖率，需配合更全面的干预策略。

《健康中国行动》《国民营养计划2017-2030年》等政策文件提供了顶层设计；《中国居民膳食指南（2022）》等技术规范传递了科学信息。上海自2023年起试点含糖饮料健康提示标识与“营养选择”分级系统，覆盖超2万家餐饮与零售点位。复旦大学研究显示，政策实施后含糖饮料销量显著下降。2025年9月上海市万人调查显示，超五成市民已选择无糖或低糖饮料。

北京大学公共卫生学院教授马冠生表示，“上海样本”显示，政策引导、健康意识与市场供给三者共振可推动消费结构转型。但其人均收入、教育水平高于全国平均，推广至全国需政策先行。他建议在国家标准框架下推动含糖饮料分级标识全国试点，同时避免无糖产品陷入“高价即健康”的消费分层陷阱。

在全球控糖政策不断深化的背景下，中国是否及如何推进含糖饮料税，仍需基于本土实证研究，构建税收、标识、教育、市场激励相结合的综合治理体系。

来源：第一财经

（编辑：意欢）