民主与法制讯（记者王立三 □孙大连 通讯员刘智）黑龙江省牡丹江市作为黑龙江省重要的冰雪旅游城市，拥有镜泊湖的冰韵奇观、中国雪乡的童话秘境、林海雪原的壮阔豪情，冰雪资源富集、文化底蕴深厚。岁暮隆冬，雪城大地银装素裹，皑皑白雪铺展山河、裹覆林海，勾勒出一幅壮阔灵动的北国冰雪画卷。

为深入贯彻黑龙江省、牡丹江市2025—2026年冬季冰雪旅游“百日行动”部署要求，落实黑龙江省司法厅“公法伴游 四季无忧”工作机制，充分发挥公共法律服务在推动牡丹江旅游业高质量发展中的服务和保障作用，提升景区服务品质，切实保障游客和景区内经营主体的合法权益，有效化解旅游相关矛盾纠纷，助力法治社会、诚信旅游建设，近日，牡丹江市司法局联合大海林林业局有限公司在雪乡景区设立了公共法律服务工作站。

2025年冰雪季来临之际，牡丹江市司法局确立了“前端服务与后端监督并重，法治保障与营商环境优化融合”的总体思路，旨在将公共法律服务延伸到旅游一线，将行政执法监督覆盖到涉旅管理的各个环节，构建了“一站式”法律服务与“全链条”执法监督相结合的景区法治保障新格局。

建强前沿阵地，打造“景区里的法律服务便利店”

牡丹江市司法局联合大海林林业局有限公司在雪乡景区内选取客流量大、辐射范围广的核心位置，按照“标识统一、功能清晰、运行规范”的标准，设立雪乡景区公共法律服务工作站。

该工作站集法律咨询、纠纷调解、法治宣传、法律援助指引、行政复议和行政执法监督指引、公证及司法鉴定指引等职能于一体。整合司法行政干警、律师、基层法律服务工作者、人民调解员、普法志愿者等力量，采取“常驻+轮值”、“定时+预约”、“线上+线下”相结合的模式提供服务。为游客和商户提供“零距离”法律咨询服务，重点解答旅游合同、侵权责任、消费维权、人身损害等方面的法律问题。依托工作站设立旅游纠纷人民调解室，对简易消费纠纷、轻微侵权争议等，力争现场调解、快速化解。对复杂纠纷，引导至景区综合调解组织或通过“线上调解”平台处理。结合旅游热点和季节特点，常态化开展“美好生活·民法典相伴”、“文明旅游·依法维权”等主题宣传。编制发放《景区游览法律风险提示》《旅游维权指南》等通俗读本，利用电子屏、公告栏、景区广播、微信公众号等多种载体普及法律知识。为景区内商超、民宿、餐饮、雪场等经营主体提供“法治体检”，帮助排查经营风险，规范合同文本，增强依法经营意识。

强化执法监督，营造“规范文明公正的景区执法环境”

雪乡景区公共法律服务工作站明确了监督重点：将文旅、市场监管、公安（治安、交管）、交通、生态环境、卫生健康等部门在景区内实施的、与游客及经营者权益密切相关的行政执法活动，作为监督重点。重点关注行政处罚、行政检查、行政强制等行为的合法性与适当性。

该工作站创新了监督方式：首先是协同联动监督。与相关部门建立执法监督协调机制，通过参与联合检查、案卷评查、专项督查等方式，了解涉旅执法情况。例如，联合文旅、市场监管部门对景区门票价格、商品服务明码标价、特种设备安全等执法情况进行抽查。其次是拓宽信息渠道。在公共法律服务工作站设置行政执法监督联系点或投诉举报信箱，主动收集游客、经营者对执法行为的意见建议和问题反映。关注网络舆情中涉及的涉旅执法问题。再次是推行“伴随式”行政执法监督。选派行政执法特邀监督员，对重点区域、重点环节的现场执法活动进行观察、记录和评估。最后是规范投诉处理。对收到的涉旅执法投诉举报，依法依规进行调查核实，及时向相关部门反馈监督意见，督促其依法履行职责、纠正不当或违法行为，并将处理结果告知投诉举报人。

该工作站促进了规范提升：针对监督中发现的部分执法程序不够严谨、执法方式简单、自由裁量权行使不规范等问题，向相关执法部门提出改进建议意见。推动相关部门完善涉旅执法工作指引，开展执法人员专项培训，提升运用法治思维和法治方式处理旅游投诉、维护市场秩序的能力。

在雪乡景区建立公共法律服务工作站和加强行政执法监督，是牡丹江市司法局服务党委政府中心工作、助力优化营商环境、推进基层治理现代化的具体实践。牡丹江市司法局将持续深化这项工作的内涵和外延，努力将雪乡景区公共法律服务站打造成化解矛盾的“前哨站”、普法宣传的“广播站”、法律需求的“服务站”，将涉旅行政执法监督打造成规范权力的“监控器”、营商环境的“净化器”，为我市旅游业的高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。

编辑：袁成亮