大家好,今天咱们来聊聊2025年4月非洲发生的一个热闹事件。就在印度和坦桑尼亚刚刚举行完非洲—印度关键海事合作军演后,印度又向非洲数字金融基金捐赠了200万美元。大家看这操作,不禁觉得眼花缭乱——刚刚还在展现军事肌肉,转眼间又递出支票。莫迪这是打算把非洲当成自家后院管理了?
印度在非洲的存在感越来越强,这背后其实是有深刻原因的。首先,印度在塞舌尔、毛里求斯等地建立了监听站,这些站点24小时运作,将数据传送到印度的信息中心。再者,从2018年到2025年,印度在非洲新建了16个大使馆,数量从29个增加到45个,而33个非洲国家也都能办理印度电子签证。此外,印度还通过出售装备和提供优惠贷款,送出巡逻艇、直升机,并在摩洛哥建立了装甲车工厂。到2024年,非洲占印度国防出口的15%,这生意做得比军火商还要精明。 不过,大家要是以为印度是在搞慈善,那就太天真了。莫迪的这一招其实是避实击虚——知道和中国在基建上无法竞争,就选择了另一条路。中国在非洲大力修建铁路和港口,而印度则专注于数字经济和民生领域。比如,印度帮助肯尼亚建立了支付系统,并在2019年启动了一个电子教育项目,覆盖了东西非的多个国家。这样的小而美策略,的确收到了不错的效果。到2025年,印度与非洲的贸易额已经从2019年的560亿美元增至1000亿美元,印度成为非洲的第三大贸易伙伴。 但打小算盘背后,印度可没少动脑筋。非洲大约有300多万印度裔,这些印度裔通过家族网络垄断了很多当地的生意。比如,在南非德班,80%的零售行业都被印度商人掌控,但他们却很少雇佣当地黑人,导致民众上街抗议。而在塞内加尔,一些商户也感到委屈,印度提供的贷款看起来像是援助,但实际上这些钱大多被投向了初级产品产业,收益几乎都被印度财团拿走。欧美学者卡伊罗·塞斯佩德斯早就揭露了这种套路。 莫迪的造神式外交也相当高明,他通过将自己包装成全球南方的代言人来提升个人和印度的国际形象。比如在2023年,他推动非盟加入G20,并一年内举办了两次全球南方之声峰会,吸引了47个非洲国家参与,场面热闹得堪比联合国大会。新冠疫情爆发时,印度还向非洲提供了3965万剂疫苗,并为莫桑比克提供了紧急救援。为了树立形象,莫迪甚至敢在加纳议会发表演讲,称民主是印度的基因,并将甘地重新包装成非洲英雄。不过,对于南非总统提尼赫鲁的贡献,他却选择忽略不提。 莫迪这一系列操作,其实是在内外夹击的压力下做出的回应。从外部看,中国已经连续16年成为非洲最大贸易伙伴,2024年交易额达到了2956亿美元,印度自然也眼红;而美国则通过《国防授权法》为印美在印度洋的合作提供了支持,相当于给了印度开绿灯。而从内部看,莫迪要推动印度制造,非洲13亿人的市场对于印度的产能消化至关重要,尤其是尼日利亚的石油和赞比亚的锂矿。此外,印度教民族主义也需要外部议题来凝聚国内共识,对非外交不仅能提升莫迪的个人形象,还能强化国内的认同感,简直是一箭双雕。 然而,尽管印度在非洲的布局精巧,现实却给了莫迪当头一棒。到2024年,印度对非洲的援助仅为123.7亿美元,远远落后于中国;而埃塞俄比亚的糖厂项目也延期了两年多,暴露了印度在项目执行上的短板。更重要的是,非洲早就不再是任人拿捏的资源仓库了。非洲联盟的《2063议程》明确提出要实现自主发展,各国也都在努力寻求多元化的伙伴。埃塞俄比亚的学者切鲁就指出:中印在非洲的竞争,形式大于实质。 印度试图制衡中国的战略也面临尴尬局面。中国专注于基建,印度则着眼于民生,两者原本能形成互补。然而,印度却坚持要进行战略对冲,这反而导致了问题。非洲的国家其实并不关心合作方是中国还是印度。塞内加尔的记者就表示:只要有工作、能有基础设施建设,谁来都欢迎。但印度一味地将非洲当作博弈的棋盘,反而可能将这片希望之地推得更远。最终,莫迪的非洲战略不过是借鸡生蛋——借用资源、借用市场、借用选票,来推动印度的大国梦。但非洲不是一颗可以随意摆布的棋子,印度自身的基础设施建设还远远没有完善,却急于扮演世界导师的角色,缺乏足够的说服力。如果印度继续保持老大心态,不将非洲视为平等的伙伴,那么再精心的布局也只会是竹篮打水一场空。