12月3日，州政府新闻办在景洪市举行西双版纳州“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·文旅高质量发展专场，州文化和旅游局、州民政局、州卫生健康委相关负责人介绍“十四五”以来全州在文旅领域取得的工作成效，并回答记者提问。

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发布会上的主要内容

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“十四五”以来，西双版纳州文旅康养旅居产业经受住三年疫情严重冲击，从强劲复苏迈向持续健康发展，在全州经济社会发展中的支柱地位更加凸显，民生产业、幸福产业的时代特征更加明显。

凝心聚力加快产业发展。州委、州政府将文旅康养旅居产业确定为四个千亿级产业之一，接续实施文旅康养产业高质量发展、全域旅游高质量发展等系列三年行动计划，组建高规格工作专班，筹措产业发展专项资金，集中力量推进文旅康养旅居产业持续健康发展。“十四五”期间，全州预计接待国内外游客达2.80亿人次，较“十三五”时期增长67.13%，年均增速27.54%；旅游总花费达4173.25亿元，较“十三五”时期增长49.20%，年均增速26.32%；每年旅居人数保持在全省前列，省外人士购房套数占比超过70%。

文旅融合激发内生动力。“普洱茶制作技艺（大益茶制作技艺）”入选“人类非物质文化遗产代表作名录”， 第四次全国文物普查新发现我州不可移动文物29处，致力于傣文古籍保护的“云南省杨玉良院士工作站”落户我州，傣族章哈剧《乌莎巴罗》反响强烈，全州人均接受文化场馆服务次数由“十三五”时期的2.46次提高至“十四五”时期的12.21次。创建国家文化和旅游消费试点城市、文化产业和旅游产业融合发展示范区、文化产业示范基地、夜间文化和旅游消费集聚区各1个，入选2024年度活力之城和2025年度文旅融合榜样城市。

大抓项目增强发展后劲。傣族园新泼水广场、勐泐文化旅游区日夜游、白象沙滩， 以及一大批高端酒店、精品民宿等项目先后投入运营，发展出告庄西双景、南糯山、南联山、勐巴拉等特色民宿集群；歌朗河、神石国际康养大观园、勐巴拉嘎洒温泉国际旅游度假区、澜沧江流沙河流域城区段水生态修复及水生态旅游资源开发、版纳时代、稻梦傣乡、雨林盛景等一批大项目加快建设，文旅康养旅居产业发展基础持续夯实。全州旅游业固定资产投资完成129.79亿元，年均增长42.8%，其中，民间投资占比97%，充分彰显出市场主体对西双版纳文旅发展的信心。

改造提升传统旅游景区。全州累计投入7.77亿元，实施2轮A级旅游景区改造提升及新业态植入工程，傣族园、花卉园、野象谷、告庄西双景等景区焕发新活力，景区内夏夜萤火虫、雨林牧象、科学方舱等亲子研学业态方兴未艾。新创评4A级景区4个、3A级景区8个，全州A级景区增至30个，较“十三五”时期增长114%，野象谷创建国家5A级景区有序推进。

培育壮大新业态新场景。放大节庆IP，2025年春节接待游客首次超过400万人次，泼水节接待游客连续3年超过200万人次。规范森林徒步，接待游客人次逐年攀升，促进农民增收超4000万元。壮大旅拍业态，告庄西双景、曼听御花园、曼弄枫大桥等旅拍场景深受游客喜爱。发展夜游经济，推出湄公河、南腊河、流沙河星光夜市等一大批夜游项目，以及傣迪、孔雀公主等演艺节目。挖掘在地文化，银厂上寨、在树下艺术市集、曼阁水果批发市场、曼迈农贸市场、雨林宿集，以及本地美食、茶咖、非遗体验等成为网红打卡地。

乘势而上发展跨境旅游。用足用好国家入境和过境免签政策，提升入境游便利化国际化水平，疫情后入境旅游实现爆发式增长。在2023年、2024年接待海外旅游者先后达到8.76万人次、31.95万人次的基础上，2025年接待海外旅游者和旅游外汇收入预计分别增长到60万人次、4亿美元。恢复中老方向边境旅游线路，重启澜沧江·湄公河国际旅游航运，加快打造中老泰三国联动、水陆空铁四式联运的澜湄国际旅游品牌。

顺势而为打造旅居品牌。坚持“好地方、好房子、好体验、好服务、处处好”标准，推出乡村旅居型、社区共居型、康养基地型、酒店短租型、文艺旅居型等多元化旅居产品，全州3个县市全部列为“旅居云南”宜居城镇建设试点，曼贺纳乡村旅居列入首批“旅居云南”高质量发展试点。2024年，全州省外旅居人数68.05万，同比增长20%；2025年1—10月，省外旅居人数69.83万，同比增长34.81%，人数排名全省第二、增速排名全省第一。

综合治理优化市场环境。探索以“一中心、九制度”统领旅游市场综合治理，构建“统筹调度—联合检查—联动执法—联合惩戒”的闭环工作机制，汇聚旅游市场秩序整治和旅游服务创优提质强大合力。通过综合治理，全州“不合理低价团”大幅度减少，定制游和自由行日渐成为市场主流。2025年1—10月，游客人均天花费773.14元、同比增加97.37元，“一部手机游云南”平台投诉件同比下降31.8%，文化市场综合执法工作连续3年获文化和旅游部表扬。

发布会上

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西双版纳是多民族聚居的民族自治州，各民族独特的文化是我们的优势，请问“十四五”期间在文艺创作和公共文化服务方面有哪些亮点，如何满足各族群众日益增长的精神文化需求？

“十四五”期间，我们坚持以人民为中心的创作导向，让文艺创作扎根生活沃土、服务各族群众。

文艺精品创作方面。我州实施少数民族文化精品工程，深入挖掘各民族优秀传统文化内涵，持续推动文艺精品创作生产，先后有20余个剧（节）目及音乐、舞蹈、美术等作品获省级以上文化艺术奖。其中，《晨耕》《生命界碑》《团结花开》获国家级奖项，基诺族大型舞蹈诗《跟着阿舅走》、布朗族大型歌舞《迎太阳的人》、傣族章哈剧《乌莎巴罗》等作品获云南省新剧（节）目展演优秀剧目奖，西双版纳文艺作品焕发新生机。

公共文化服务方面。我州着力构建“城乡一体、普惠均等”的公共文化服务体系，基本建成覆盖州县乡村4级公共文化服务网络。持续开展“我们的中国梦·文化进万家”“戏曲进乡村”“四季村晚”等系列文化惠民活动。5年累计开展各类群众文化活动1873场次，较“十三五”时期增长54.22%；惠及群众1350.07万人次，较“十三五”时期增长420.80%。其中，美术馆举办各类展览152场次，观众65.20万人次，较“十三五”时期分别增长347.06%、400.86%；博物馆举办展览74场，进馆人数55万人次，较“十三五”时期分别增长141.28%、76.96%，各族群众在“家门口”享受文化盛宴。图书馆创新“总馆——分馆——基层服务点”模式，建成5个主题鲜明、环境优雅、设施齐全的社区主题分馆和1个少年儿童图书馆，打造阅读新空间、景区文化体验新空间等40余个公共文化载体，满足广大群众和旅居客日益增长的阅读需求。

“十四五”期间，西双版纳文旅市场规模持续扩大，累计接待游客突破2.80亿人次，旅居者人数也大幅增长。请问在旅游服务创优提质方面，采取了哪些核心举措保障游客舒心体验？

“十四五”以来，我州始终把“游客满意”作为核心标尺，以“一中心、九制度”统领旅游市场综合治理和旅游服务创优提质，努力让广大旅游者和旅居客游得舒心、玩得开心。

加强旅行社和导游管理服务。坚持“培训+激励”双轮驱动，累计组织导游、讲解员等旅游从业人员参加技能培训超3000人次，在全国、全省导游大赛中屡获佳绩，评选出州级“金牌导游”30名，提升旅游从业人员服务水平。

提升“吃住行游购娱”全链条服务水平。推进城市旅游集散中心、景区直通车、游客中心、旅游厕所等设施建设和运维，在交通要道、市政道路、景区周边等重点区域优化标识标牌，编制中英文《西双版纳游客旅行指引》，让海内外游客出游更方便。提升旅游智慧化水平，开通携程“西双版纳文旅星球号”并开设“旅居西双版纳”专区，在全省率先上线为期7天、14天、30天的旅居产品。

着力提升投诉处置质效。建立健全涉旅投诉“首派负责、属地管理、限时办结”制度，提升“一部手机游云南”、12345政府热线等平台投诉件的流转效率，实现投诉信息跨部门及时流转、及时办理、及时回复。积极落实“云南省旅游市场诚信建设10条措施”，推出“诚信旅游我带头”系列活动，营造“守信受益、失信受罚”的健康旅游市场生态。

面对近年来旅居人群大量进入西双版纳的实际情况，州民政局为旅居养老做了哪些工作？

我州主要从以下四个方面着力改善旅居养老服务体系。

充分利用空置床位，满足部分旅居老人入住。做好兜底保障工作，把养老机构空置的1500余个床位，提供给旅居老人入住，营造安全、舒适、温馨的环境。

推动农村敬老院转型升级。建成街道（乡镇）区域养老服务中心27个、日间照料中心48个、养老互助站69个、老年活动场所452个，配建养老服务设施用房119个，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，为旅居老人提供更多选择。

积极发展老年助餐服务。通过新建、改建、与社会力量合建、整合现有公共服务设施等方式，加大老年助餐运营扶持，积极探索老年助餐有效模式，为旅居老人提供便捷的就餐服务。目前，全州各县市均开展老年助餐服务工作，共建成老年幸福食堂16个，累计为35万余人次老年人提供助餐服务。

全力推进医养结合。充分利用现有医疗资源，按照就近方便原则，全州备案养老机构均与卫生医疗机构签订《医养合作服务协议书》，建立医养双向转诊机制，开通绿色转诊通道。景洪市积极引入社会资本，以委托运营方式，将曼弄枫街道综合养老服务中心开办为医养型养老服务机构。勐腊县整合中医医疗资源、自然生态景观等资源，融合创新“老年幸福食堂”，将勐仑镇区域养老服务中心打造成集“医疗、养老、餐饮”于一体的综合服务中心，为旅居人群提供优质服务。

秋冬季是各种疾病高发时期，请问卫健部门采取了哪些措施来应对旅居人群看病就医问题？

加大医务人员招聘。2025年全州医疗卫生单位已完成招聘590人，共引进硕士35人。计划启动“一人一策”高层次人才招引程序，招聘1名医学博士，医务力量得到充实。

积极实施“银龄医师”行动计划。通过政策支持，吸引省内外退休医疗卫生人才边执业、边康养。据统计，2025年第三季度，全州医疗机构已聘用31名“银龄医师”登记备案，有效提升了当地医疗服务水平。

构建“三级联动——双向引流”机制。州卫生健康委出台《景洪市城区公立医疗机构优化医疗服务工作实施方案》，要求三级医院中级及以上医师定期到基层坐诊，确保城区2个卫生院、4个社区医疗服务中心全部有上级医院医师进驻。三级医院、专科医院、基层医疗机构之间建立转诊绿色通道，引导慢性病、常见病患者到基层医疗机构就医，三级医院集中收治急危重症患者，推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的有序就医格局。

我州中傣医医疗机构、企业已开发出傣药浴包、养生茶饮等系列康养产品，请问后续将通过哪些措施来推动产品上市？

近年来，全州各相关医疗机构、康养企业陆续推出许多傣医药康养、文创产品等，有力推进傣医药与康养产业融合发展。2025年，组织相关医疗机构和企业参加南博会、边交会、云南省卫健委招商推介会、中傣医药文化宣传月等活动，向社会各界展示和推介傣医药康养产品，深受群众喜爱。

针对部分产品上市仍面临建立健全标准体系和使用规范等问题，我州将加强部门协作，支持相关产品研发机构制定标准和规范，主动加强与市场监管、科技等部门沟通对接，积极助推产品上市。同时，还将多形式、多维度宣传傣医药文化，吸引省内外客商共同开发傣医药康养产品。

记者：马芸 胡冰清 王哲 玉楠儿

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