开栏语

苍山叠翠，洱海流云，大理的山水间正书写着一场传统与创新的对话。从白族院落里的袅袅茶香到洱海畔的日出咖啡，从非遗工坊的指尖艺术到康养旅居的诗意栖居，民宿不仅是一扇窗，更是一座桥——连接着千年古城的文化肌理与现代旅游的澎湃活力。

近年来，大理市用制度创新破解发展之困，以监管升级守护市场清流，从“多材料、多环节、多处跑”到“一站式服务”的效能跃升，从“野蛮生长”到“星级护航”的品质进阶，从数字赋能到“民宿+”多元业态的智慧蝶变，探索着规范与活力共生的密码。

即日起，大理融媒将开设【“宿”造大理】专栏，带你走进苍洱大地上的民宿革新现场，看“建得好”的服务如何让诗意落地，观“管得住”的智慧怎样守护诗与远方，探“放得活”的创意何以点亮文旅星辰，一同解码民宿经济的“大理样本”，见证民宿蝶变启新程。今日推出《大理民宿“一窗”“一码”激活行业新生态》。

近年来，大理旅游持续升温，民宿产业蓬勃兴起。然而，开办民宿手续繁琐、市场监管难度大等问题也随之而来。为破解难题，大理市通过优化审批流程、搭建信用公示系统，双管齐下推动民宿行业规范发展。

准入：“一窗”受理提速度

在优化审批流程方面，大理市政务服务中心积极探索创新，在全省率先设立“酒店与民宿”综合受理窗口。此前，大理民宿经营者需辗转市场监管、文旅、公安等多个部门，重复提交材料，30天的审批周期成为行业发展的无形门槛。

如今，该窗口推行“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”服务模式，有效解决了“材料多、环节多、多头跑”问题，大幅缩短了审批时间，减轻了经营者负担，为大理民宿行业发展注入新动力。

杨晓曦 大理市政务服务中心工作人员

2023年10月8日窗口设立，到2025年6月26日，共受理1531件办证申请。目前已将办理时限由30个工作日压缩至13个工作日，办理时限缩短了57%，跑动次数减少了5次，有效解决了群众的急难愁盼问题。

监管：“一码”信用立规范

准入便利仅是起点，经营规范更需创新保障。大理市文旅产业开发有限责任公司所属的市产业投资公司在市政府指导下，研发“大理市环洱海旅游民宿信用公示系统”，巧妙融合金融科技之力。民宿内悬挂的“大理市旅游民宿规范管理公示牌”，其核心便是一个二维码入口，游客扫码后，聚合支付功能清晰可见。

杨康 大理市产业投资有限公司总经理

以前有人说住民宿像“开盲盒”，现在到大理，游客不用“开盲盒”了，旅游民宿规范公示牌上有二维码，一扫就可以查到政府公示的这家店的所有信息，不受“水军”或者“刷排名”行为的干扰，可以由此判断这家店的水平，还能看有没有负面信息。如果住宿“踩坑”了，也可以扫这个码投诉，投诉会直接到政务服务热线“12345”平台。

该系统以技术为基，构建信任纽带，以规范为尺，驱动行业升级。“聚合支付”下，游客得以“住得放心”，经营者更能“经营有方”。系统还通过“一个地址、一本执照、一个支付码、一个对公账户”的“四个一”机制，精准封堵了故意拆分证照、收款码、收款账户或滥用个人码以逃避税收监管的行为，有效遏制了税基侵蚀，为地方经济保驾护航。

据介绍，随着系统功能向餐饮、旅拍等“吃住行游购娱”全链条延伸，一个全域覆盖的信用生态正在洱海之滨加速形成。

从准入提速到经营立信，“一窗”受理释放了市场活力，“一码”信用筑牢了发展根基，大理民宿规范发展不仅为旅游经济注入澎湃新动能，更以创新实践书写了政府服务与市场规范协同发展的生动范本。

记者：武文雯 杨文艳

编辑：陈丝华

值周：张辉 胡亚玲

主编：李胜

生态环保普法宣传小知识（环评与排污许可）

九、排污许可证的申请流程与材料准备

申请取得排污许可证，可以通过全国排污许可证管理信息平台提交排污许可证申请表，也能通过信函等方式提交。申请表应涵盖排污单位名称、住所、法定代表人等信息；建设项目环境影响报告书（表）批准文件或者环境影响登记表备案材料；污染物排放种类、浓度、排放量，执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标；污染防治设施、污染物排放口相关信息以及主要生产设施等情况说明。此外，属于实行排污许可重点管理的，需提前公开相关信息；属于城镇和工业污水集中处理设施、排放重点污染物新建改建扩建项目等情况的，还需提交对应说明材料。