6月18日至19日，为期两天的2025陆家嘴论坛在沪召开并圆满闭幕。

本次论坛主题为“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”，释放开放合作强音，旨在为中国金融改革开放和全球金融治理积极贡献更多智慧，凝聚多方共识。

为进一步推进上海国际金融中心建设，中央金融管理部门频出大招：央行宣布将在上海实施8项重磅金融开放措施，金融监管总局会同上海市联合发布《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》，证监会提出一系列深化科创板改革的重磅举措等。

此外，人民币国际化也迎来新进展，6家外资机构成为人民币跨境支付系统（CIPS）直接参与者。随着CIPS网络覆盖与功能深化，上海国际金融中心的辐射力将持续增强。

（王媛媛摄）

加大对外开放政策取向

为进一步推进上海国际金融中心建设，央行行长潘功胜在开幕式上宣布，中国人民银行将在上海实施一系列政策举措，包括在临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点、设立数字人民币国际运营中心等8项。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《国际金融报》记者采访时表示，央行宣布的8项举措，释放了我国将加快推进上海国际金融中心的决心和信心。这些举措围绕上海国际金融中心建设中的难点和堵点问题，涉及上海需要大力发展的跨境金融、离岸金融、数字金融等，举措的力度大、创新性强，落地将大大增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

华泰证券表示，8项金融开放措施，聚焦金融基础设施、数字金融、跨境贸易和监管创新，显示央行搞活国内金融市场、加大对外开放的政策取向。发展自贸离岸债、优化升级自由贸易账户功能等措施将有助于拓宽国内出海企业及“一带一路”沿线国家和地区企业的融资渠道，提升跨境投融资便利化水平。

广发非银团队表示，监管部门计划推出人民币外汇期货，便利金融机构和实体企业更好地管理汇率风险。丰富汇率风险管理工具将增强境外投资者持有人民币资产的信心和意愿，进一步促进人民币在国际支付、结算、投资和储备等领域的应用，从而提升人民币在国际货币体系中的地位和影响力。

中国金融高水平开放前景广阔。国家金融监督管理总局局长李云泽在论坛上表示，将大力复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点。对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度。

开放合作是中国金融改革发展的强大动力。中国的金融开放不仅惠及自身，也为全球资金提供了良好的资产配置机会。据介绍，目前，全球前50大银行有42家在华设有机构，前40家大保险公司中近半数已进入中国。外资银行和保险机构总资产超过7万亿元。

对于论坛期间一系列金融开放举措，汇丰银行（中国）有限公司行长兼行政总裁王云峰表示：“本届陆家嘴论坛上，来自多个金融监管部门的一系列政策支持和开放举措，释放出鼓励外资参与中国金融市场的积极信号。这进一步增强了外资金融机构继续深耕中国市场的信心，并使其能够在跨境金融、绿色融资、财富管理等领域发挥所长。

“通过进一步优化的QFII机制引入更多境外投资者、支持中资企业全球布局等方面，外资金融机构可以发挥更大的桥梁作用。”王云峰说。

以深改提升服务科创效能

今年是科创板开板六周年。长期以来，科创板持续发挥中国资本市场改革“试验田”功能。

中国证监会主席吴清在论坛上提出了一系列深化资本市场改革、服务新质生产力的重磅举措，如更好发挥科创板改革“试验田”作用，推出设置科创成长层、扩大第五套标准适用范围等“1+6”政策措施。

吴清表示，将引入资深专业机构投资者制度，面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制，扩大科创板第五套标准适用范围。

东吴证券首席经济学家芦哲对《国际金融报》记者表示，深化资本市场改革“1+6”政策措施，与资本市场“1+N”体系一脉相承。这一系列系统性的协同举措，深刻体现了监管层推动资本市场服务国家创新驱动发展战略、提升服务实体经济质效的坚定决心，为构建更具包容性、适应性和活力的中国特色现代资本市场注入了强劲动力，具有里程碑式的积极意义。

安永大中华区审计服务市场联席主管合伙人汤哲辉在接受《国际金融报》记者采访时表示，此次科创板“1+6”政策改革中，重启未盈利企业适用第五套标准、试点IPO预先审阅机制、引入资深专业机构投资者制度三项政策最具突破性，它们精准回应了科技企业融资痛点，同时通过制度创新平衡了风险与包容性。

“当前市场环境下，科创板‘1+6’政策改革中，平衡好风险和包容性最具紧迫性。”汤哲辉表示，科创板的初衷是支持科技创新，但未盈利企业的风险较高，投资者可能面临更大的不确定性。因此，监管机构需要设计合理的机制来保护投资者，同时保持市场的包容性。

科创板设置“科创成长层”，将现有和新注册的未盈利科技型上市公司纳入其中，对处于成长早期的科技企业更具包容性，实现差异化定位。在业内人士看来，中国资本市场将由此构筑起更为多层次的服务体系。

兴业证券全球首席策略分析师张忆东认为，在科创板设置科创成长层，可提升多层次资本市场的包容性和适应性，更好地服务于科技创新，有望显著提升资本市场对各类科技型企业的接纳能力。

汤哲辉认为，第五套标准适用范围扩大后，对于人工智能、商业航天、低空经济等领域，其商业化能力的评估有望获得更明确的指引，这将显著提升科创企业上市的可预期性。

人民币国际化进一步深化

论坛召开期间，人民币国际化也迎来好消息。

6月18日，在人民币跨境支付系统（CIPS）跨境银企合作专场活动上，CIPS与6家外资机构举行直接参与者签约仪式，与泰国盘谷银行举行直接参与者上线仪式。

CIPS是人民币跨境支付清算的“主渠道”，也是人民币国际化的“血管”，为上海注入全球金融资源；作为制度型开放的“接口”，推动国际标准本土化。

随着标准银行、非洲进出口银行、阿布扎比第一银行、吉尔吉斯斯坦Eldik Bank、大华银行成为CIPS直接参与者，CIPS境外外资直接参与者首次覆盖非洲、中东、中亚及新加坡离岸人民币中心，这将进一步便利跨境人民币使用。

搭乘CIPS的“高速通路”，不仅让外资机构更加看好中国经济前景，也助力其进一步树立了更加广阔的业务愿景。

阿布扎比第一银行（FAB）集团首席执行官Hana Al Rostamani表示，“ 我们直接参与CIPS，这显著增强了我们提供更快捷、更安全、更高效的人民币支付解决方案和实时结算的能力。随着跨境交易的加速发展，我们将继续致力于提升金融基础设施和创新，以快速实现金融互联互通。”

大华银行中国行长兼首席执行官符懋赞表示，随着中国金融市场双向开放的不断深化和人民币作为国际贸易和投资货币的吸引力增强，大华银行中国也将搭乘CIPS的“高速通路”，衔接中外市场，探索更多元的跨境人民币产品和使用场景，发挥金融服务实体经济的作用，助推人民币的国际化。

随着CIPS网络覆盖与功能的深化，上海国际金融中心的辐射力将持续增强，并以积极开放的姿态、专业化的水准、丰富的业务契机场景，广迎八方宾朋。

上海市委副书记、市长龚正在论坛开幕式上表示，着力强化金融开放枢纽门户功能，稳步扩大金融领域制度型开放，加快推进功能性平台建设，积极吸引外资金融机构和长期资本来沪展业兴业。着力增强全球金融资源配置能力，持续建强市场体系，做优市场结构，加深市场联通，提高金融市场国际化水平。

构建人民币国际化的立体推进网络

在全球经济格局深刻调整的当下，人民币国际化已成为我国金融强国建设、提升国际经济话语权和防范金融风险的重要战略选择。

上海金融业联合会专家、上海首席经济学家金融发展中心离岸金融研究所所长景建国在接受本报记者采访时建议，应通过全民参与，构建人民币国际化的立体推进网络。

具体来看：

• 一是政府层面：搭建制度框架与国际合作网络。完善政策支持体系，加强立法保障与监管创新，建议制定《人民币国际化促进法》；同时，深化与国际货币基金组织（IMF）等国际组织的合作机制。

• 二是地方实践：打造人民币跨境使用示范区。主要包括自贸试验区与金融开放试点，边境省份的跨境合作，人民币国际化基础设施建设，以及加强与国际旅游目的地的紧密合作，实现旅游与商贸场景人民币国际化的突破等。

• 三是金融机构：深化人民币国际化的合作与服务创新。主要包括扩大人民币结算网络，确保离岸人民币的流动性，提供贸易融资与供应链金融支持，发挥金融机构在跨境结算等方面的桥梁作用，推动政策性银行支持战略项目，引导非银投资机构扩容人民币资产池，建设高效、安全和方便的金融基础设施，以及强化风险管理与合规等。另外，商业银行拓展综合金融服务，证券与基金机构扩容点心债市场，保险与资管机构创新跨境保险产品。

• 四是企业与机构：自觉履行人民币国际化的主体责任。主要包括实体企业推动贸易与产业链，跨境电商拓展支付场景，科技公司与金融基础设施技术创新，行业协会与智库参与规则制定等。

• 五是公民参与：培育更多的“人民币使用者”与“人民币传播者”。主要包括推动跨境支付便利化与消费场景普及，引导个人金融投资行为，进一步推广数字人民币使用等。

记者王媛媛

文字编辑陈偲

版面编辑 佘诗婕

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