大排查大整治丨关于印发《温州市旅游领域安全生产隐患大排查大整治专项行动方案》的通知
温州市旅游领域安全生产隐患大排查大整治专项行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府工作部署，开展旅游领域各类风险隐患全面排查治理，实现安全生产隐患大起底大清零,确保全市旅游领域安全生产形势持续稳定，坚决遏制较大以上安全生产责任事故，有效防范化解旅游领域各类安全风险，切实保障人民群众生命财产安全，制定本方案。
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，实现“三个确保”。结合“五治四管三防”行动，按照“3030”闭环机制要求，加大全领域、全链条、全方位安全风险辨识和事故隐患治理力度。切实落实《温州市旅游市场“三不”问题专项整治行动实施方案》等工作部署，全面开展全市旅游领域安全生产隐患大排查大整治专项行动，以更大力度、更严要求、更实举措，督促文旅企事业单位和市场经营主体主动排查风险隐患，全面落实主体责任，推动旅游领域安全生产风险隐患实现闭环管控，新兴业态安全监管全面加强，应急处置能力明显提升，坚决遏制旅游领域较大以上安全生产责任事故，为市场繁荣和高质量发展营造安全稳定环境。
二、重点任务
（一）开展文旅行业市场主体网格化大排查大整治落实情况检查。切实将全市各类文化和旅游市场经营单位（场所）（包括图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、文保单位，A级旅游景区、星级饭店，KTV、网吧、剧本娱乐经营场所及文化艺术类校外培训机构等），统一纳入全市“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的安全生产网格化管理体系。加强网格定期检查，全面压紧压实属地管理责任、行业监管责任和经营单位主体责任。
（二）开展旅行社安全检查。重点聚焦旅行社场所消防安全、旅游安全、制度落实、应急处置能力等，开展隐患排查工作。全面排查和整治未经许可经营旅行社业务、利用户外俱乐部或通过互联网无证经营旅行社业务的行为、分支机构超范围经营旅行社业务等行为。严厉查处导游人员强迫、变相强迫消费，擅自安排旅游者参加购物活动、另行付费项目等问题。
（三）开展A级景区安全检查。全面检查A级景区内的索道、缆车、大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备是否达到安全要求。对A级景区落实安全责任制、制定安全生产应急预案，定期组织安全生产全员培训、开展安全生产应急演练等开展检查。全面检查A级景区落实 “限量、预约、错峰”要求、开展智慧引导、实施流动人员预警等工作，严防出现大面积长时间人员集聚、瞬间人员密集拥堵等情况。
（四）开展旅游领域新业态安全隐患检查。各地旅安委牵头，组织文旅、体育、市场监管、农业农村等部门对全市旅游休闲运动新业态项目开展联合检查。重点检查相关项目安全责任落实情况、日常安全管理情况、维护保养情况、安全警示标识、设备定检情况等。开展涉水、高空、露营等各类旅游新业态安全隐患排查，如涉高空旅游项目必须穿戴五点式安全带、涉水旅游项目必须穿戴救生衣等。
（五）开展消防安全专项整治。全面排查A级旅游景区、古建筑类文物保护单位、国有博物馆、图书馆、文化馆、网吧、娱乐场所、星级饭店等重点场所消防安全情况。聚焦旅游景区封闭式室内景点、室内冰雪活动场所、剧本娱乐经营场所等室内密闭场所开展消防安全检查，对消防安全责任制落实情况、消防设施完好和疏散通道畅通、动火作业审批等环节进行重点检查。严格控制野外用火，做好森林防灭火工作。
（七）开展防汛防台安全隐患排查。加强与水利、气象、自然资源等部门信息共享、协调联动，强化预警提示，按照汛前检查、汛中巡查、汛后复查要求，针对性开展全面检查和隐患大排查，发现问题立即整改，排除安全隐患。重点检查涉水A级景区景点和景区内滨海旅游项目安全度汛和游客疏散、应急救援的准备情况。
（八）开展乡村旅游安全检查。对照《浙江省乡村旅游促进办法》要求，检查乡村旅游经营者是否落实安全生产主体责任、建立安全管理制度，改善安全生产条件，保障旅游者人身和财产安全。压实属地管理责任，开展野生网红点隐患排查和治理。
三、进度安排
从即日起至6月30日，总体分三个阶段有序推进：
（一）工作部署阶段（即日起至4月28日）。4月26日前，市旅安委制定专项行动方案，明确重点任务，制定深化旅游领域攻坚整治任务清单。4月26日，召开全市文广旅安全生产工作视频会，进行工作部署。4月28日前，各县（市、区）旅安委参照市旅安委工作方案，落实落细《深化旅游领域攻坚整治任务清单》（附件1）各项任务和要求，结合属地实际，制定属地领域、企业全覆盖排查整治方案。工作方案于5月4日前报送市文广旅局市场管理与法规处。
（二）集中攻坚阶段（4月27日起至6月16日）。坚持“先安全、再生产”“不安全、不生产”，严格落实旅游领域检查全覆盖要求，全面动员开展起底式、地毯式隐患排查整治，以钉钉子精神“过筛子”“堵漏洞”，对重点难点问题进行分析研判、合力攻坚。对已查明的隐患要实现清单化闭环式管理，坚决做到查出问题必有清单、问题整改必有期限、整改情况必有反馈。市旅安委办组织开展督导服务工作。
（三）总结提升阶段（6月17日至6月30日）。各县（市、区）旅安委办对标攻坚整治任务验收标准，开展全面总结评估，6月16日前将专项行动工作总结报市旅安委办。市旅安委办将结合综合督导情况，对相关工作成果进行抽查检查，抽查不合格的，将严肃追责问责；及时总结各地各部门好经验好做法，并将工作开展情况及时报省文化和旅游厅。
四、工作要求
（一）强化思想认识。随着疫情防控政策调整优化，文化和旅游市场逐步恢复发展，特别是“五一”假期即将来临，我市正式进入汛期，极端天气气候事件多发，对做好旅游领域安全生产工作提出更高要求。各地各有关部门要进一步提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，强化底线思维，正视问题短板，以最高标准、最严要求，深入开展大排查大整治工作，以铁的决心、铁的手腕守牢安全生产防线。
（二）强化组织领导。充分发挥旅游专业委员会的作用，进一步建立健全区域协同、部门联动、担当履责的工作机制。市旅安委将通过“四不两直”方式开展督查检查。各县（市、区）旅安委要按照职责分工，加强过程督查检查，坚决杜绝排查整改“走过场”，推动属地监管、部门监管、企业主体三个责任落到实处。要建立健全应急机制，加强应急救援保障，确保第一时间展开救援及应急处置。
（三）强化应急值守和信息报送。各地各单位要加强“五一”假期、极端天气等特殊时段应急值守工作，确保视频会商系统和4A级及以上景区视频监控系统运行通畅，严格落实领导带班、重要岗位专人值班、关键岗位24小时值班制度，确保信息畅通、响应及时。市旅安委办建立信息报送制度，及时了解各地旅游领域大排查大整治工作进展情况（报送表格另附）。各县（市、区）旅安委要汇总辖区内工作情况，按要求及时报送信息。各县（市、区）旅安委确定1名联络员，负责信息报送工作，人员名单于4月28日前上报市旅安委办（附件2）。
附件：
1.深化旅游领域攻坚整治任务清单
2.联络员名单
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