上海是什么时候建市的？
勾勒上海发展的线索，
描摹上海的历史风情。
如何用最少的文字，
将大上海的发展脉络说清楚？
沧海桑田、筚路蓝缕，
终成“上海”，
这是一部袖珍的上海通史。
“发现闵行之美”系列丛书诵读活动第十二季，我们邀请了沪语播音员来诵读《上海小史》。今天，你将听到的是《组建“上海特别市”前后（下）》。（点击查看上期）
朗读人：薛南平：原闵行广播电视台播音员
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1927年7月7日，上海特别市政府正式宣告成立，黄郛任市长；市政府下设秘书处暨财政、工务、公安、卫生、公用、教育、土地、农工商、公益等，即所谓“一处九局”，分别接管原上海市公所、沪北工巡总局、上海县清丈局、淞沪卫生局等机构。中央政府将上海市内的行政、治安等权限委托给了由其任命的上海特别市市长。上海市市长领导着市政府各部门和各警察单位，负责指挥城内的驻军，并有权任免城市各级官员。
曾经的旧上海特别市政府——绿瓦大楼，1990年代修葺后摄影
说是30个区，但当时上海、松江等县均隶属于江苏省政府。由于上海毗邻租界的各县对江苏省的发展具有重要意义，使得江苏省在上海特别市行政区划方案上与中央政府存在利益分歧，因此，中央政府制定的上海特别市方案并未如期实施，原上海县所辖曹行、塘湾、闵行、北桥、颛桥、马桥、三林、陈行以及宝山县大场、洋行等，存在划界争执，还继续留在各自的县内。所以，上海特别市实际辖区只有17个市乡。
1928年，南京国民政府才正式公布《上海特别市组织法》，于是上海特别市根据该法对机构作出重新调整，同时还规定了行政区域划定的具体办法。
根据《市组织法》，1930年7月1日，上海特别市正式改称为“上海市”，并沿用到今天。尽管上海正式被改称为“市”是在1930年，但因为“特别市”是第一次把“市”作为行政区域单位确定下来，所以一般把1927年7月7日上海特别市的建立作为上海建市的开始日。
上海市首任市长是黄郛。黄郛（1880—1936），字膺白，浙江嘉兴人。1905年在日本加入同盟会，先后参加过辛亥革命、二次革命、护国运动、北京政变等，与陈其美、蒋介石在“打铁浜”的陈其美寓所义结金兰，成为结拜兄弟；上海光复后，陈其美任沪军都督府都督，黄郛任沪军第二师师长，蒋介石任光复军团长。历史的机缘将黄郛推上了上海市首任市长的位置。
因当时上海黄金地带已分别被法租界和公共租界占据，从1927年至1933年，上海市政府的治所只能在靠近徐家汇枫林桥地区的平江路上。
1927年（民国十六年）7月7日，上海特别市政府成立，当时沪市府负责公共租界、法租界和华界三区进行市政管理，公共租界为“第一特别行政区”，法租界为“第二特别行政区”。
1937年7月7日，上海特别市成立十周年纪念，在江湾上海市中心区举行大型的展览会，市政府广场上人头攒动，热闹非凡。
来源：聚力华漕、今日闵行
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