石景山区政府副区长尹圆在中国旅游科学年会上做主题演讲
4月21日至23日，2024年中国旅游科学年会在北京召开，一年一度的中国旅游科学年会是旅游学术界、业界的年度盛事。北京市石景山区人民政府副区长尹圆受邀参加，并围绕“地方政府与旅游业高质量发展”做主题演讲，介绍石景山区“三抓三促”高质量推动文旅融合和旅游业快速发展的探索实践。
石景山区是首都城市西大门，这里背靠大西山，坐拥永定河，北京西山永定河文化带覆盖全域，自然山水灵秀天成，享有“一半山水一半城”的美誉。境内自古至今的古河道、古商道和古香道孕育了博大精深的京西特色文化，形成了永定河生态文化、模式口历史文化、八宝山红色文化、八大处传统文化、首钢工业文化、创新及冬奥文化“六张文化名片”。
近年来，石景山区围绕北京“四个中心”建设和城区功能定位，牢牢把握冬奥会举办和打造新时代首都城市复兴新地标的历史机遇，通过“三抓三促”高质量推动文旅融合和旅游业快速发展，赋能城市发展和市民美好休闲生活。
在城市更新中抓契机
促进文旅空间拓展和形象提升
城市更新为文旅发展提供新空间，文旅发展为城市更新释放新动能。
一是理念先行。旅游业为民、利民、乐民、富民特征突出，是具有显著时代属性的幸福产业。石景山区坚持将文旅发展纳入城市总体规划统一布局，高位部署、高点推进、高效统筹，发挥旅游业带动区域发展的动能潜能。石景山区是首都的老工业基地，以首钢涉钢产业搬迁调整为标志，开始谱写转型发展的新篇章。围绕打造“复兴之城、活力之城、美丽之城、品质之城”的目标，石景山区大力实施城市更新和产业转型“两大战略”，统筹做好城园融合、产业融合、山水文化融合、治理力量融合“四篇文章”，载体空间不断释放、设施服务日臻完善、城市形象焕然一新，为旅游业发展提供了广阔空间和强力支撑。
二是项目带动。百年首钢华丽转身，成为新时代首都城市复兴新地标和世界级网红打卡地。工业遗存、冬奥遗产、科技元素、度假休闲、商务会展让首钢园文化IP独树一帜，文商旅体科消费新空间新场景不断涌现，成功入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区、北京市城市微度假目的地；千年古道、百年老街的模式口古韵新生，作为城市更新市级重点项目，街区已呈现“15景、30院、百余铺”以及多处景观提升，逐渐成为市民休闲度假旅游的历史文化新地标，被评为“北京市旅游休闲街区”和“北京最美街巷”。此外，还有北京冬奥公园、郎园PARK以及正在规划中的西部浅山区综合开发、艺术中心等重点项目持续上新，带动旅游业快速发展。
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三是品牌塑造。中国服贸会、中国科幻大会、北京西山永定河文化节等系列高端文化活动落地我区，推出“氧气石景山”“诗意石景山”等文旅融合创新品牌，开展IP饮品杯套联名、文旅印章、进校园进企业进地铁等创意活动，助力我区城市品牌塑造，区域“虹吸”效应越来越强。2023年累计接待游客856.6万人次，同比增长超四成，综合收入98.2亿元，同比增超八成。
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在多元融合中抓先机
促进文旅供给创新和联动发展
旅游业产业链条长、层次多、功能全、综合性强，顺势推动旅游与文、科、商、体等产业融合，是新时期把握文化建设和旅游高质量发展的根本要求。
一是文旅科融合。石景山区科技服务、数字创意、新一代信息技术产业特色突出。中国科幻大会已连续举办4届，设立全国首支科幻产业股权投资基金，虚拟现实、人工智能、互联网3.0等新技术不断应用于智慧旅游发展。首钢一高炉·SoReal科幻乐园利用5G+XR科技赋予百年工业文化遗址重生，为游客提供科技秀、沉浸式剧场、大空间真人VR电竞游戏、未来光影互动餐厅等新业态，入选国家首批5G+智慧旅游应用试点项目、2022年智慧旅游创新项目。此外，区内法海寺壁画艺术馆、睿Re·国际创忆馆、咪咕数智竞技科技中心等数字文旅新场景也屡获殊荣。近期，我区将联合信通院启动“灵境·石景山杯”数字文旅创新大赛，探索新质生产力赋能，推动旅游业与数字经济深度融合。
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二是文商旅体融合。在全市首次提出“氧气石景山”文商旅体融合发展品牌，推出骑行主题线路，发布休闲生活消费场景。创新开展后冬奥遗产利用，成为全国首个“带动三亿人参与冰雪运动”示范区，滑雪大跳台除了赛事保障，变身冰雪运动、研学旅游、文化活动的重要场所，结合地区优势项目，举办WTT、射箭、自行车拉力赛等重要赛事，推动赛事旅游发展。喜隆多、京西大悦城、首钢园六工汇、金安环宇荟等成为商业发展新引擎、北京网红打卡地，首钢园内服贸会、动漫展、房车展、冬博会等会展业快速发展，配套服贸会嘉年华、户外音乐会、艺术展、市集、演出等文旅活动，加速文商旅融合。
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三是文旅深度融合。实施文物场馆景区化发展计划，开展文物资源普查、编制文物主题游径，推出舞台剧、博物馆文创、展品交流、文化节等活动。瞭仓数字藏品博物馆成为北京市文物局首批评定的全国首家数字藏品“类博物馆”。与搜狐畅游合作，在全市率先将非遗技艺与在线游戏皮肤深度融合。成功创建国家公共文化服务体系示范区，打造全民美艺生活圈、艺术夜校品牌，街道综合文化中心实现社会化运营，“石景山区创新‘文化+’智慧社区管理系统助力构建社区治理新模式”获评全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。开发“漫游石景山”精品线路，串联公共文化、博物馆、景区等资源，在文旅产品及活动供给上实现内部资源整合注入。
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在品质打造中抓转机
促进文旅服务升级和环境优化
科技赋能背景下产业变革愈发“快速”和“强烈”，对“有为政府”和“有效市场”的需求更加迫切，“因势利导、因地利导、因业利导”精准施策愈发重要。
一是强化顶层设计。高质量制定实施区“十四五”文旅发展规划，修订《石景山区扶持实体书店发展暂行办法》，发布研究文旅消费提质扩容、支持智慧旅游发展等一批政策，开展文旅市场定位、酒店规划布局等深化研究，常态化开展景区景点舆情监测分析，多角度优化文旅发展环境。
二是强化动能培育。推动八大处公园、石景山游乐园、北京国际雕塑公园提质升级，完善设施服务和二消业态，更好发挥传统“金字招牌”带动效应。完成首批重点文旅投融资项目库建设，涉及12宗项目、总投资金额3.56亿元，在北交所开设文旅投融资项目专区，开展供需对接，注重产业链招商和会展活动招商，全力打造“一轴一带两核三组团”文旅发展新格局。
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三是强化行业管理，坚持“首善”标准，坚持培育、监管两手抓，把旅游服务保障、安全防范工作同部署同推进同落实，开通“民有所呼 我有所为”服务热线，建立跨部门联合治理工作机制，加大执法检查力度，持续开展安全生产隐患排查整治，确保文旅市场安全、健康、稳定发展。