关于广东观音山地方森林公园呼唤优化营商环境
善待民营企业的媒体求助信
地方各大新闻媒体领导: 我是广东观音山地方森林公园管委会的，在此特向广大新闻媒体反映新闻线索，希望领导了解后予以重视，尽快安排记者下来走访调 查，并根据事实真相能够公正、客观报道，维护企业的合法权益，解 决我们工作中遇到的实际困难。
广东观音山地方森林公园是国内首家民营的地方级森林公园，国 家级 AAAA 旅游景区，至今总计投入超过 10 亿元，成为了全国发展 森林文化旅游事业的成功典范。但在近 23 年的发展过程中受到了严 重干扰与破坏，其中包括违法建筑、非法毁林、供电受限、地方森林 公园总体规划修编受阻和观音山公园是否能纳入自然保护地等系列 问题。甚至有政府相关部门明目张胆的反对与阻挠。导致我公园发展 难以为继、生存多艰。
在优化营商环境、大力发展民营企业的背景下，我公园斗胆呼吁 执政为民、公平正义。
大致情况如下:
1999 年 11 月，东莞市樟木头镇石新村民委员会(后改为“石新小 区居民委员会”)与承包人黄淦波签订《东莞观音山森林公园联合开 发合同书》，商定将观音山森林公园打造为一流的具有丰富特色的自 然生态公园，开发时间为 2000 年至 2049 年，该开发合同书获得了
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东莞市樟木头镇政府批准。2005 年，原地方林业局批准“东莞市观音 山森林公园”，升级为“广东观音山地方森林公园”。
为了觊觎公园周边用地开发，进而在经历长达 8 年的观音山森林 公园的权属、经营权等纠纷诉讼之后，2012 年 11 月，广东省高院判 决:确认石新居委会(石新小区)与黄淦波分别于 1999 年 11 月 30 日、 2001 年 9 月 3 日签订的《联合开发合同》、《协议书》为有效合同， 石新居委会与黄淦波、观音山公司均应按约定履行合同。2014 年 3 月 30 日，最高网民法院对观音山经营权案做出终审判决，维持广东 省高级网民法院的判决。至此，观音山森林公园的经营权属等问题得 以明确。
与地方政府部门长时间的司法诉讼，不仅导致了企业与地方政府
的联系进入僵局，企业的合法权益至今还在不停地被损害:
一、关于违建和毁林 2000 多亩的问题。
自 1999 年观音山公园被承包成为民营企业经营，因为承包前林地 为当地村集体所有，所以承包后当地村民和不法分子在个别官员的默 许下就开始打起山林的主意，截至目前，1、观音山公园有 22 处私自 违建，其中就包括占地近 3000 平方米的香港籍人士违法违建豪华别 墅-名门，占地 1900 多平方米的别墅-颐雅山房等等。2、圈地修建坟 墓?处。截至目前，共有超 70 处违建别墅、工厂、会所、私人楼房 及违建坟墓等等已成为顽瘴痼疾。但对于公园的建筑，相关部门却严 厉执法。2023 年 12 月 8 日出具的一份行政处罚决定书显示:直接没 收公园内三处合计 1.43 平方米地块上的建筑物和其他设施，其中一
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处仅仅为 0.08 平方米，也就是一张 A4 纸大小的面积。3、至今没有 手续却早已建成的“三项工程”(南方电网东莞重点项目、西气东输管道 工程、从莞高速公路清溪支线)横穿公园，对观音山公园造成了难以 弥补的损失，对地方森林资源造成极大的伤害。4、多年累积超过 2000 亩森林被毁，地方的卫星航拍图针对逐年毁林的图像变化足以说明事 实的存在。但事情一直没有予以依法解决与遏制。
二、关于 23 年不给观音山地方森林公园供电的问题。
从 1999 年至今的 23 年多时间里，公园 80%面积至今没有市电的 电力供应，都是公园自己坚持用柴油发电机解决。根据《电力法》规 定，供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照地方 规定供电的义务;不得违反地方规定对其营业区内申请用电的单位和 个人拒绝供电。本是一起简单的供电义务问题，为什么供电部门 23 年就是不给观音山景区供电?导致公园每年上 100 万的游客无法得 到用电保障，造成极大的安全隐患。
三、关于五年不给修编《地方森林公园总体规划》的问题。
广东观音山地方森林公园是地方 4A 级旅游风景区，根据《地方 级森林公园管理办法》及相关规定，地方级森林公园总体规划的规划 期一般为 10 年。观音山公园 2007 年正常编制总规后，即 2017 年 7 月 30 日到期，需进行修编并报批。且广东省林业局高度重视，多次 向东莞市林业局强调，市林业局也签署书面文件，保证尽快协助公园 做好《总规》的修编。本是一件按照法定程序相关部门理应正常办理 的公事，当市林业部门以“四界不清”等借口拖延五年多，就是不给办!
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而事实上，广东观音山地方森林公园从 2000 年 12 月东莞市网民 政府批准为观音山森林公园，到 2005 年 12 月地方林业局批准为地方 级森林公园及广东省林业局批准的总体规划，均有四界范围。2000 年 12 月 31 日东莞市网民政府批准建立观音山森林公园确定的位置 范围位于樟木头镇，由石新、古坑、樟洋、官仓等村的部分林地组成， 总面积 26178 亩。2005 年 12 月 23 日，地方林业局批准为地方级森 林公园确定:经营面积 657.18 公顷，行政区域位置广东省东莞市， 地理坐标东经 104°58′38′′-105°02′25′′，北 22°52′30′′-22°55′′，四界范 围大尖顶(沿山脊至)吊神排(沿山坡至)观音肚(沿山坡至)笔架山(沿山 脊至)石壁径(沿山坡至)石新医院(沿山坡至))珊珠棚(沿山坡至)飞云顶 (沿山坡至)官仓(沿山坡至)大尖顶。同时，2007 年 7 月 30 日，广东省 林业局批准《广东观音山地方森林公园总体规划》的地理坐标和经营 面积:东经 104°05′16′′-114°07′36′′，北纬 22°52′47′′-22°54′59′′，总 面积 598.10 公顷。纵观其上，动作批准性的文件足以说明广东观音 山地方森林公园的四界清楚、手续合法。
不给办的原因到底是什么?相关部门的最新说法居然是:广东观 音山地方森林公园是未通过市政府和市林业局申报地方森林公园，未 经石新社区同意，所以公园的红线坐标无法提供，公园自行解决。
观音山的发展之路，充满了泥泞坎坷。观音山的遭遇，也真实反 映了东莞的营商环境和广大民营企业发展的困境。我们希望，1.将观 音山公园核心区笔架山 1600 亩纳入自然保护地。2.希望进一步加强 和林业部门的沟通，特别是在规划修编方面。3.遏制毁林、违建等违
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法行为，解决企业用电等难题，确权服务设施，维护观音山公园的合 法权益。
党2023、国务院无数次要求各级党委政府善待民营企业，改善营 商环境，而在我们改革时尚的样板区，观音山公园长期被东莞相关部 门故意不作为甚至干扰，不禁使人怀疑东莞到底怎么了?我们迫切期待媒体的关注!
广东观音山地方森林公园 2023 年 4 月