原标题：近距离 | 南非非国大继续执政的挑战

寒假最后一周，我来到两洋交汇处的开普敦。刚抵埠与友人到中餐厅落座准备吃晚餐，只听到咔的一声，“停电了”。女服务员见怪不怪递上充电灯管，插在漂亮的水晶吊灯中间。这仿佛是一个隐喻，那就是在三个月后的南非大选中，选民对执政党非国大精心准备的政治纲领，可能抱有徒有其表的印象。非国大若想继续带领南非人民继续曼德拉未竟的民主自由繁荣之路，只剩下壮士断腕改革一条道路。

缺电成为南非社会的隐痛 ，图为一名服务员熟练地将备用照明安放在吊灯上。作者摄

对于南非而言，社会经济改革任务很多都面临进退两难境地。从上到下都知道缺电，也知道南非国家电力公司（ESKOM）经营不善，但就是难以排除利益集团阻力，开放国内电力市场彻底进行改革。与南非同样面临缺电危机的巴西，去年8月发生北部和东北部大规模停电事件，引发了改造国家输电系统的变革。巴西一举开放特高压直流输电项目特许经营权，引入外国投资者。

从过去的经验看，缺电引发社会危机和经济不振，但似乎很难引起执政党真正的重视。但是一旦电力危机能左右大选结果，那么非国大就不得不排除利益集团的干扰，认真考虑是否借鉴巴西等国的经验，开放国内的电力投资市场。

其实，在非国大争取继续执政的纲领性文件中，表明未来要继续增加基础设施、特别是能源、道路和铁路以及包容性经济增长项目。在文件中，有一句并非玩笑的话说，要尽快结束目前限电（load shedding ）窘况。眼下在南非有一个最流行的黑色幽默，每当人们聚会或者提前约定各种事务时，总不忘加一句，“我们按计划行事，但限电的话就另说。”

在上个世纪70到80年代，南非并不缺电，输变电网络甚至傲视整个非洲。如今，靠吃老本的南非能源体系显然难以为继。非国大雄心勃勃地指出，未来会改进输变电的能力，部署更多太阳能、水电以及核电。

中国人有句古话叫作知易行难，这句话完美诠释了南非解决能源危机并非缺乏共识，而是缺乏行动。一个好的迹象是，南非最新的财政报告对电力公司这样的国企已不仅仅是采取输血的办法，而是让其接受市场考验。不过，在南非的能源改革中，我们还不能忽视外部力量。欧盟和美国，此前一直极力在非洲推广氢能。在核电领域，本来南非向包括中国在内的国际供应商寻求潜在合作机会，但在华盛顿的一番操作下，最终打了退堂鼓。

读到这里，大家就明白了什么叫作“知易行难”。在南非这样的多元社会中，不仅要上看英美欧，更要平衡非洲裔、印度裔等族裔群体。

和能源危机相伴的，是南非的就业危机。目前，南非的失业率为32%，再加上边境管控不利，许多其他非洲国家劳动力到南非谋生，令南非本国民众工作前景看淡。本届政府预计在2024-2025年度拨出74亿兰特用于总统就业计划，特别是增加年轻人的就业。在教育方面，公允地说，南非一般民众对教育还是挺重视的，只不过对殖民者搞的精英教育那一套不屑一顾。非洲裔的高等教育入学率并不高。很多非洲朋友都感受到“学历越高越失业”的怪圈。这背后其实是社会创新活力不足，无法提供高质量的岗位。

南非非国大竞选海报。作者摄

那么，中国的现代化经验能否给南非带来启示呢？我的观察是，中国不仅能在能源投资和改革领域助力南非解决电力危机，双方更可以在社会治理、打击腐败和犯罪等多个领域展开合作。非国大和中国共产党一直建立党际间的良好关系，两个全球南方大国的执政党，只要秉承为本国民众造福的施政理念，就一定能排除外界的干扰，继续创造中非人民的幸福故事。

（作者是中国非洲人民友好协会理事、中国传媒大学国际传播白杨班博士研究生。本文仅代表个人观点。编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）