市政协五届三次会议委员发言（二）
加快“典范”“高地”建设传承弘扬敦煌文化
市政协委员、民盟酒泉市委会委员、秘书长 豆雪梅
一、积极创建“中国丝绸之路博物馆”。充分利用敦煌国
际会展中心既有部分场馆设施，规划建设“中国丝绸之路博物馆”，将其办成一个长期性的、凸现丝绸之路文明特色的大型展馆，成为丝绸之路（敦煌）国际文化博览会的对外展示窗口。
二、远期规划建设“中国玉石之路博物馆”。酒泉、敦煌自古就是“西玉东输”“东玉西传”的必经之地，玉门市、玉门关的命名即与玉石传输有关。近年来，随着敦煌旱峡玉矿遗址、马鬃山玉矿遗址的考古发掘，证实 2000 多年前，敦煌还是玉石料的重要产地和加工地，玉石文化是敦煌文化的重要组成部分。基于敦煌具有深厚历史文化储备和学术支撑，建议远期在敦煌规划建设“中国玉石之路博物馆”。
三、建设“中国敦煌学文献收藏交流展示中心”。依托敦煌研究院资料中心的信息资源基础，发挥敦煌文旅集团募集社会投资、中国敦煌石窟保护研究基金会募集社会捐助的功能优势，分期规划建设“中国敦煌学文献收藏交流展示中心”，逐步将国内外敦煌学文献资料、研究成果、信息资料、数字化成果等，收藏展示在敦煌，交流利用在敦煌，发扬传承在敦煌， 创新发展在敦煌。
四、在阳关或玉门关规划建设“中国西部边塞诗歌馆”。据有关学者统计，《全唐诗》收录了边塞诗 2000 首，其中1500 首与大西北、玉门关、阳关等历史地理有关。在阳关或玉门关景区规划建设“中国西部边塞诗歌馆”，将古代边塞诗以沉浸式方式、数字化形式展示出来，让现代人体验大漠苍茫、悲壮征程、离愁别绪的情感表达。同时，可以在阳关、玉门关定期举办“中国新边塞诗歌节”，为“中国西部边塞诗歌馆” 提供源源不断的诗歌源泉。
五、规划建设“敦煌历代名人纪念馆”。据《敦煌志》辑录敦煌籍乡贤、名宦、僧释尼道、旅居流寓者、有人物传说的敦煌历代人士 426 人。拓宽传承和弘扬敦煌文化的重要载体和有效形式，将文化名人集中甄选展示在“敦煌历代名人纪念馆”中，深入挖掘历史文化名人的人文价值，并将现、当代敦煌籍和敦煌工作过的文化名人的文化财富“回归”敦煌，推动文化建设高质量发展，努力打造国家历史文化名城。
六、全力支持建设敦煌“常书鸿常沙娜艺术馆”。敦煌石窟保护与弘扬离不开敦煌父女常书鸿、常沙娜前后跨越八十载的接力。建议促成该馆建成，让常书鸿、常沙娜的学术成果和艺术创作成果“回归”敦煌，“敦煌父女，文化传承”的故事传颂，让二次创作的敦煌文化“回归”社会，回报普通民众， 助力文化自信，倡导文化传承。
七、积极申报将阳关遗址列入世界文化遗产名录。锁阳城、悬泉置、玉门关遗址已加入世界文化遗产名录，作为与玉门关齐名的阳关却失之交臂。阳关遗址已列入丝绸之路申遗拓展项目，建议协调省文物局持续推动阳关遗址的考古发掘和申遗工作，推动阳关遗址早日列入世界文化遗产名录。
八、将“敦煌论坛”打造成世界性学术文化品牌。“敦煌论坛”经过十几年的经历，积累了一定的办会经验。建议认真分析总结“敦煌论坛”的成功经验与不足，提出“敦煌论坛” 文化学术品牌的创新提升方案，提级办会主体，每年精心论证聚焦一个文化研讨主题，邀请国内外一流学者现场交流，学习借鉴海南“博鳌亚洲论坛”、上海临港“顶尖科学家论坛”模式， 让“敦煌论坛”像“敦煌学”一样，成为一个国际性学术文化品牌，让国内外学者和科学家心向往之。
促进中小微企业健康成长助力酒泉经济高质量发展
市政协委员、民建酒泉市委会委员、市住建局房地产市场监管科科长 王建国
一、广泛宣传，提高惠企政策知晓度。一是通过多种方式， 广泛宣传中央和各级鼓励支持中小微企业发展的各项政策措施，搭建政府服务企业平台，推出“酒泉市扶持企业政策集锦”， 让企业及时了解政策信息。二是借鉴税务部门的不来即享先进经验，相关行业主管部门与税务、市场监管等部门建立信息共享机制，对符合条件的企业建立涉企政策精准推送机制。三是行业主管部门实施扶持政策由“企业登门申报”变为“部门上门服务”，对享受政策需要申报材料的采取统一上门指导培训， 降低企业享受政策成本。四是公平对待各类市场主体，在项目审批、融资服务、财税政策、土地使用、享受政策等方面对国有企业和民营企业一视同仁，对本地企业和外来投资企业一视同仁，不断提升市场主体的获得感、公平感。
二、多管齐下，畅通企业融资渠道。一是推进覆盖全社会的征信系统建设，建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台，建立诚信“红黑名单”制度。积极引导中小微企业建立现代企业制度，健全财务管理制度，提高企业授信额度和融资能力。二是扩大抵质押物范围，积极采用“不动产抵押 + 其他补充担保措施”的组合担保方式，解决企业不能足额贷款问题。鼓励无还本续贷模式，减轻企业到期还款压力，支持企业发展壮大。三是加强政银企合作，定期召开政银企对接座谈会，推动建立良好信贷长效机制，充分调动金融机构支持中小微企业发展的积极性，提高企业融资质量和效率。
三、规划引导，保障企业经营用地。一是围绕全市重点产业产业发展，把中小微企业发展用地纳入土地利用总体规划和年度土地供给计划 , 保障中小微企业投资工程用地需求和重点工程用地。二是加大闲置土地清理利用，依法收回“批而不建”“建而不用”的低效用地，学习借鉴外省的成功经验，尝试把“亩均产出率”“亩均奉献率”纳入土地出让条件， 提高土地利用效率。三是积极与上级部门沟通协调，争取更多的用地指标，使重点工程及高新技术产业更多、更快的落地开花。
四、创新驱动，激发企业内生动力。一是在争取更多国家、省级中小企业专项资金和专项基金支持的同时，政府配套创新奖励资金，加大对中小微企业科技研发投入的支持力度， 培育扶持企业做大做强。二是引导企业与高等院校、科研单位开展人才、技术合作创新，加大与省内外高校在人才培养、技术成果推广应用方面的联合，加快科研成果转化。三是推动中小微企业和国内外、省内外大企业建立战略技术联盟， 以分工合作的方式进行重大技术创新的联合研发，在降低成本的同时分散创新风险。四是鼓励中小微企业在做精做优的同时，有意识地向产业链高端发展，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等实现产品的专特精新，提升企业产业档次。
五、内培外引，壮大企业人才队伍。一是重视内培。紧扣酒泉职业技术学院升格本科层次院校的契机，争取设立符合我市优势产业需求的专业，培育本土高素质实干型人才，吸引更多毕业生在城市内就业。二是强化外引。健全完善人才引进机制，全面落实人才政策，坚持引进高层次、领军型人才，切实解决人才的实际困难和需求，营造引得进、留得住的创业环境。三是教育、人社等部门建立酒泉籍高校毕业生和酒泉籍在外优秀毕业生信息库和联系机制，通过多种方式鼓励引导酒泉籍人才回家乡就业创业。四是引导社会各阶层树立蓝领技术工人、高级技工也是社会经济建设中重要人才的观念，壮大各类人才队伍。
统筹协调 多措并举
推动高质量中小学教研体系建设
市政协常委、民进酒泉市委会副主委、市教育发展服务中心主任 邹志平
一、强化思想共识，优化“中小学教研体系”建设环境。市、县两级政府层面要在教育部门建立专门的教研机构，配备专业教研人员，设置常设机构，强化各学科、各学段教育教学研究、指导和服务。树立“教研强质量强”的意识，让专门“定时间、定地点、定内容”的“大教研”落地生根，让教研之花随时随地开放。
二、重视教研融合，建设幼小初高互相渗透的大教研体系。“中小学教研体系建设”要立足学生学科的学业成长， 融合幼儿园、小学、初中、高中的教研为一体，建设学段教研相互渗透的大教研体系。各个学段之间的教研要相互服务， 相互指导，互相融合，互相推动，推动传统教研向现代教研转变。
三、加强引领带动，发挥集团、联盟、工作室在教研体系建设中的优势。由集团内各学科领军教师牵头，组建各学科名师工作室，定期开展各级各类教研活动。集团牵头校、联盟校、名师工作室负责人，要加强教研团队人员管理和考核，定期开展业务学习和交流活动，开展走教、集团教研、示范观摩、培训学习、课题调研等活动，在教研体系建设上达到真教研、实钻研的效果。
四、加强教研培训，促进教师专业化发展。通过国培、省培、市培等培训平台，各级各类学校要定期组织教师通过“走出去学”和“请进来教”的方式，拓宽眼界，开阔教研思路，倒逼教师专业成长；通过名师示范带动，辐射全员，提升教师教研的活力和动力。同时，市县（市、区）财政要加大教研经费保障， 确保中小学教研工作落在实处。
深入实施创新驱动战略推动我市化工产业发展
市政协委员、农工党酒泉市委会副主委兼秘书长 朱运伟
一、坚持优化产业结构，构建现代化工体系。严格落实甘肃省各地化工产业发展规划以及化工园区产业错位发展指导意见，优化产业布局，推动产业错位发展，着力培育现代化工产业集群。深度梳理产业链，明确各个产业链原料供给、上下游项目、市场应用、区域分布，积极谋划产业链项目，加大支撑精细化工产业发展的“三酸两碱”等基础化工原料项目建设力度，大力开展产业链精准招商，在化工产业发展格局上找到新支点、实现新突破。狠抓建成投产化工企业安全生产管理，强化员工安全生产意识，严格落实安全管理制度，有效降低安全事故发生率。
二、加快基础设施建设，增强园区承载力。按照《甘肃省化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》要求，加快建设事故废水收集池和收集管网，以及污水处理厂、双电源、集中供热、危险废物集中处置等基础工程，补齐短板弱项，进一步提升化工园区承载能力。加快推进智慧平台封闭化系统、道路视频监控、高空瞭望、指挥大数据中心等建设，充分利用信息化手段为入园化工企业提供坚实的安全绿色发展屏障。
三、夯实安全生产基础，提升安全管理水平。严格履行安全生产综合监管责任和企业主体责任，持续开展安全生产标准化建设。加快园区专业消防救援队伍建设，加强特殊装备器材的配备，强化应急处置技战术训练演练，满足复杂危险化学品事故应急处置需要。以高危骨干企业为龙头建立专兼职应急救援队伍，提高第一时间处置突发事件能力。对危险化学品事故应急预案进行清理，进一步明确处置、指挥的程序，切实提高应急处置能力，确保各化工园区在应急部安全风险等级复核中全部达到 C 级以上。
四、切实提高环保水平，助力产业健康发展。进一步理顺园区环保监管体制，研究探索政府购买服务的方式，引入和培育第三方专业管理力量，充分发挥环保管家和专家作用，指导帮助企业进行隐患排查整治。加快园区生态环境监测网络体系建设，建立化工企业 VOCs（挥发性有机物）源谱和废水、废气特征污染物名录库，解决事故废水收集池容积核算确定等技术性问题，全面降低废液废气泄露污染环境风险。
五、健全完善管理体系，防范化解安全风险。建立健全安全环保监管机构，从编制、人员、定岗等方面想方设法配齐配强园区执法力量，提高监管人员履职的专业素质，让专业的人员去干专业的事情。针对化工企业安全生产管理工作难度系数相对比较大的实际，坚持以上率下，将安全生产管理工作做到实处，带头贯彻落实安全管理体制，带动提升企业安全管理水平。
六、坚持引进培育并重，提升产业人才素质。积极探索化工人才保障机制，认真落实化工人才引进办法，想方设法做好化工产业发展所需人才保障。加强与省内外高校对接沟通，鼓励开展校企合作，探索建立“订单班”定向培养、合作培养等方式培养储备化工人才。深入推进产教融合示范区创建，加强职业院校化工专业能力建设，与大型化工企业合作建立实训基地，提高化工实用专业人才培养数量和质量。定期对化工企业员工进行安全教育培训，提升人员素质，降低安全生产风险。
加大乡土特色种质资源保护和利用力度
市政协委员、九三学社酒泉市委会委员、市林果服务中心干部 李晓娟
一、明确发展思路，强化顶层设计。一是从战略高度系统规划布局酒泉市乡土特色种质的资源保护和利用工作，切实做好规划和政策引领，建设一批特色优良乡土品种、珍稀品种保护和繁育基地，有规划、有步骤的扩大优质种群数量，建立优良乡土种质资源保护体系的长期规划，逐步建成原地和异地保存相结合的种质资源保存体系，提高规划、建设和管理的层次。二是根据我市从东至西多样的气候类型和物种资源的特色，规划建设河西走廊种质资源保护利用基地，重点发展玉米、蔬菜、花卉、草业和畜牧等种质资源的保护和利用，建设特色品种保护和利用研究所，比如中华沙棘、沙果、麦梨、锁阳、安西牛、半血牦牛等。三是围绕“一带一路”策划种业重大项目，申报“国家级现代种业示范园区”，将酒泉乡土特色种植资源保护与开发利用“一带一路”沿线各国的农业种子资源紧密结合起来，立足市情产情，既要保护好乡土特色优势种业，又要利用其在品种创新上尽快实现突破性发展，做到质与量的同步提升， 打造种业创新强市。
二、建立基因图库，提升“软件”实力。一是加强乡土特色种质资源的征集、保护工作，除了专项普查外，作为一种常规工作持续开展，利用抖音等自媒体平台拓宽征集渠道，做到应收尽收、应保尽保，发掘鉴定独有特色资源，抢救保护稀有濒危资源，全面摸清家底，分析品种的分子遗传信息，建立DNA 特征库，为理清品种间进化关系、保纯提纯、资源的挖掘利用奠定基础。二是加强现有种质资源库“硬件”措施，整合优势种质资源库，以敦煌种业、蓝翔园艺等种质资源库为基础， 规范和整合种质资源库的管理和运营，打造名称统一、设备齐全、管理规范的公益性种质资源库，给予一定资金支持，保证重点种质资源库运行和科研活动开展，全面提升种质资源保存保管条件，搭建共享利用平台。三是提升人才队伍“软件”实力， 以优越的奖励机制，加强创新人才和团队的培育，开展国内、国际间合作及学术交流，推进省、市级种质资源库与国家级、国内外高校、科研单位之间的技术攻关合作，活跃叙述交流氛围，共享数据资源。
三、加大科研力度，深层挖掘利用。一是积极推进种质资源的繁殖和鉴定工作，通过从分子、基因水平开展种子净度、发芽能力、健康活力等精细、深度的鉴定评价，发掘优异特色资源，在种子提纯复壮、品质提高、绿色商品生产、产业链条延伸、经济效益挖掘等方面开展研究应用。二是加强种质资源离体保存技术研究，不断增强筛选和发掘高抗、优质和特异新种质的水平，针对不同类型的资源，探索不同的灵活的开发利用模式，在做好资源保护的同时，应进一步提升资源的产业化价值，提高种子利用率。三是对已初步形成特色产业的资源， 加强提纯复壮，防止品种退化，着重解决生产技术问题；对有潜在开发利用价值的资源，扩大示范推广试验，宣传营造市场氛围，解决大规模产业化的市场和生产问题；对具有优良特性， 但产量低等难以直接利用的资源，利用其优良基因，进行品种改良创新，培育优质、高产、抗病品种。
关于推进无障碍环境建设的对策建议
市政协常委、市残联理事长、市党外知识分子联谊会会长 张 娟
一、强化宣传引导，培树无障碍理念，努力消除思想障碍。以9 月1 日起实施的《中华人民共和国无碍环境建设法》为契机， 大力开展无障碍理念宣传教育，普及无障碍知识，传播无障碍环境文化，总结推广各地先进经验、典型做法，激发更多主体参与无障碍环境建设、管理、维护，推动形成无障碍环境建设的良好社会氛围。
二、强化多元共担，坚持统筹管理，努力消除执行障碍。加强规划引领，加大投入力度，在城镇老旧小区改造、乡村振兴、农村人居环境整治、养老服务设施建设等工作中统筹开展城乡无障碍设施建设和改造，将无障碍环境建设情况纳入城市体检指标体系，开展体检评估。严格落实新( 改、扩) 建道路、公共建筑、绿地广场配套建设无障碍设施，加快既有设施无障碍改造，提升社区无障碍建设水平。持续加强交通基础设施和公共交通工具的无障碍环境建设与改造，督促酒泉火车站建立上下客无障碍通道。推进人行道净化专项行动，结合轮椅通行需求加强人行道改造，清理违法占道行为，完善盲道等无障碍设施。推进融合教育，加强学校无障碍设施设备建设、配备， 为残疾学生在校学习生活提供无障碍支持服务。加强与老年人日常生活密切相关的公共服务设施适老化改造，推动养老服务提质扩容。加大重度困难残疾人家庭无障碍改造力度，为残疾人量身定制改造方案，并与适老化改造相结合，实现提质扩面。
三、推进信息无障碍，保障基本公共服务，努力消除交流障碍。加快政府网站、政府服务平台、网上办事大厅和公共服务网站无障碍建设。鼓励市、县电视台播报新闻节目时配备同步字幕或手语，并逐步扩大配播手语的节目范围。市、县两级公共图书馆开设视力残疾人阅览室，方便视力和听力残疾人无障碍获取和交流信息。在信息无障碍建设中，充分兼顾老年人的需求，切实降低老年人使用数字技术的难度。
四、强化责任落实，实行建管用并重，努力消除管理障碍。市、县政府应定期组织开展无障碍环境建设检查，加强无障碍环境建设规范管理和无障碍设施维护管理，落实相关部门主体责任。住建、工信、交通运输、公安等部门要加大行政执法力度，及时排查发现问题、限期督促整改，确保无障碍设施的完好和正常使用。残联组织要动员、培训、组织残疾人参与、体验、促进无障碍环境建设工作。乡镇（街道）和村（社区）等基层组织要充分发挥沟通协调作用，搭建协商议事平台，化解分歧、寻求共识。大力引导社会力量参与，强化社会监督意识，创建无障碍环境“共谋、共建、共管、共评、共享”新局面。
来源|酒泉融媒体中心
编辑|杨宗超
审核|李晓红
终审|杨春福