好消息：元旦起简化美游客赴华签证申请，美餐饮业扩大在华业务
内容提要：
疫情结束后外国人来华依然处于谷底，外资企业撤离大陆转战东南亚，一直是2023年绕不过去的话题，这些问题也是经济复苏不达预期的因素之一。但最近的风向似乎有所变化。我国元旦起简化美国游客赴华签证申请。美国餐饮业决定扩大在华业务。餐饮业不是高科技，但他们是稳定和吸引美国投资的重要一步。吸引外国人来华、吸引外来投资还存在一些需要继续解决的问题。
一、我国2024年起简化美国游客赴华签证申请。
周六，我驻美大使馆在官网宣布，为便利人员往来，自2024年1月1日起将减免美国公民赴华旅游的签证申请材料。“前往中国旅游的在美人员申请赴华签证，可免提供往返机票、酒店订单、行程单或邀请函等申请材料”。
近几个月来，我们虽然一直透过放松签证政策、恢复国际航线等措施重振旅游业。但在疫情期间不断增加的外国人入境中国，需先备妥繁复材料事先申请签证的问题，一直未得到解决，成为进入中国的外国人急剧减少的主要因素。
外交部此前已于上个月底宣布，从2023年12月1日起，对短期赴华的德国、法国、意大利、荷兰、西班牙以及马来西亚公民试行为期一年的单方面免签政策。上述国家护照的持有者因商务、旅游、探亲访友或过境中国不超过15天，可免办签证入境。
今年11月中旬，我国已将72/144小时过境免签政策扩大到54个国家。包含大多数欧盟国、美国、巴西、澳大利亚、俄罗斯、韩国、日本、新加坡、阿联酋等国的护照持有者，凭国际旅行证件和机票自中国过境前往第三国，可向口岸出入境边防检查机关提出过境免签申请。
毫无疑问，上述落到实处的做法，有助于恢复外国人入境中国的信心。
中国德国商会执行董事晏思（Jens Hildebrandt）表示，中国放宽签证限制的措施是一个“积极信号，这说明中国政府有意愿去采取一些非常规的举措，来吸引更多投资商进入中国。这一措施本身是否足以达到目标，还有待进一步观察。人们的信任感在过去三年里已经消耗殆尽，现在必须要采取更多的开放举措和具体措施来恢复这种信任。”
二、美国餐饮业决定扩大在华业务。
疫情以后，一些国际品牌在保护主义以及中美关系不稳的背景下，考虑转移到其他国家，比如阿迪达斯、苹果、三星等企业在这方面步伐迈得比较快。这对复苏乏力的我国宏观经济来说，绝非好消息。
不过，最近有消息传来，从餐饮行业开始，肯德基、麦当劳、星巴克的CEO们，似乎准备改变之前转移的打算，转而看好中国这块庞大市场。
11月，随着新一家肯德基的开业，肯德基在我国的门店突破1万家；麦当劳计划在未来四年内在我国开设 3500 家新店；星巴克决定在我国东部地区投资 2.2 亿美元建设生产和配送设施。这是星巴克在美国以外最大的投资项目。
麦当劳全球总裁兼首席执行官坎普钦斯基（Chris Kempczinski）11月宣布，公司将其在中国大陆、澳门和香港授权开店的股权比例将从20%提高到48%：“抓住增长需求的巨大机遇，进一步从我们增长最快市场的长期潜力中受益，我们认为，现在是简化结构的最佳时机。”
三、麦当劳、肯德基不是高科技，但他们是稳定和吸引美国投资的重要一步。
这虽然不是我们在旧金山参加亚太经合组织工商领导人峰会期间，向美国CEO们介绍中国“超大规模市场”优势时所设想的招商重点。我们的对外招商引资的方向也并不是快餐和其他消费品，尤其是在美国收紧对我人工智能芯片和其他先进技术出口的情况下，单纯的消费品企业并不符合我国产业升级、经济现代化的蓝图。
但是，汉堡和拿铁不会引发像更高科技行业那样复杂的中美关系摩擦。随着 2023 年临近尾声，中美关系似乎在某种程度上趋于稳定，尤其是在上个月中美领导在旧金山会晤之后。
这还是在外来投资自三季度开始净流出背景下的极为积极的、重要的信号。2023年第三季度，我国外商直接投资出现了118亿美元净流出，这是1998年有相关数据以来首次出现季度赤字。
虽然麦当劳、肯德基不是高科技汉堡，但他是美国品牌，美国企业和美国投资。从我们三十多年外来投资的经验来看，改变投资收缩趋势，最容易逆转的，往往是投资不多、技术含量不高的传统行业。但这些企业的成功经营，往往会吸引更多的更大投资的高科技企业。
四、吸引外国人来华、吸引外来投资还存在一些需要继续解决的问题。
商务部发言人束珏婷在上周的新闻发布会上，批评美国一再将经贸科技问题泛政治化、泛安全化，滥用出口管制措施，限制本国企业对华贸易投资，这是在强迫企业放弃中国市场机遇，放弃合作共赢机遇。
在外交上将外来投资减少，已有外资流出的责任，推到美国的身上，让白宫背锅，这是可以理解的。但是，我们还是需要认识到，内因决定外因，解铃还须系铃人。我们在吸引外国人、吸引外资和外来企业方面，还存在一些问题需要尽快采取实际行动来解决。
第一、需要继续缓和中美关系，降低美国的戒备之心。
近来拜登的高级顾问们一再表示，没有计划放松监管，或是在限制向中国某些敏感技术领域进行投资的战略上做出改变，理由是需要保护国家安全。美国前总统特朗普以及总统拜登都担心过于依赖中国。他们都主张减少美国对中国工厂的依赖，并鼓励公司将生产转移到其他国家，即所谓的“友岸外包”。这需要我们在美国的关注点上强化沟通，软化身段。一些无法取得共识的问题，也可以通过搁置、延后来处理。
第二、针对外企对我们政策不确定性的担忧，发出确定性的信号。
美中贸委会（USCBC）在2023年9月发布的一项调查显示，不确定性已经产生了负面影响：参与调查的公司中，有43%表示过去一年我们的商业环境恶化，83%的公司表示他们对在我国继续经营的乐观程度低于三年前。21%的人表示他们在我国的投资减少，只有10%的公司表示增加了在华投资。
美企担忧的不确定性，其实我们的民营有企业也有共识。我们应该通过立法或其他有效的方式，发出明确的信号来消除这些不确定性。
第三、国际航班数量还未回到疫前水平的问题需要尽快解决。
目前，我国国际航班数量仍然没有恢复到疫情前的水平。根据全球旅游数据提供商OAG提供的信息，今年11月，进出我国的国际航班人次为477.8万人，比2019年同期下降了43%。
OAG的数据还显示，从中国飞往韩国、日本、香港和宝岛台湾的航班，其恢复速度远远快于飞往法国、意大利和美国的航班，但所有航班目前的飞行量均远远低于疫情前的水平。
恢复国际航班并非难事，而是愿不愿意的事情。既然确定继续开放，就应该以实际行动来恢复国际航班。
【作者：徐三郎】