原标题：湖北利川：“候鸟”枫桥驿站化解旅游纠纷于诉前

极目新闻记者 王佳文

通讯员 杨露

谋道镇位于湖北省利川市西北部，“东据荆楚，西控巴蜀”，有“水杉之乡”的美誉。作为生态旅游度假名镇，谋道镇旅游资源丰富，气候宜人，每年前来避暑的“候鸟”近40万人，夏季高峰时段司法供给紧张。湖北省利川市人民法院谋道人民法庭向“候鸟”群体要生产力，成立“候鸟·枫桥驿站”，创设“候鸟”枫桥驿站化解旅游纠纷工作法，将“候鸟”法律人才引入调解队伍，让“候鸟”调解涉“候鸟”案件，化解纠纷于诉前。自施行该工作法以来，化解矛盾纠纷58起，涉案标的额达250万元，诉源治理成效明显，案件量同比减少20%。

谋道人民法庭“候鸟枫桥驿站”

坚持能动司法，在被动向主动突破中重塑理念

抓前端治未病，转变工作理念，变被动应付为主动借力，推动源头化解，减少涉“候鸟”案件成讼比例。建好阵地，积极争取党委政府支持，在法庭建设调解阵地，配备桌椅、电脑等设施，调解制度、调解员基本情况上墙，坚持“以和为贵”，为“候鸟”调解创造舒适环境。

筑巢引凤，发挥“候鸟”人才业务素质过硬、生活阅历丰富、密切联系群众的优势，引导“候鸟”从法治“旁观者”变“参与者”，壮大解纷队伍。市委人才办、市委组织部分享“候鸟”人才名录，便于法庭点对点邀请；定期发布招聘特邀调解员公告，鼓励已有调解员推荐引入，不断补充新鲜血液。驿站成立之初仅3名调解员，现已扩大到12人，涉及律师、退休法官检察官警察、退休法学教授等多个群体。

丰富工作模式，在单独向联合突破中凝聚合力

特邀调解员调解矛盾纠纷，可以由谋道人民法庭委托，也可以由当事人主动申请，还可以由社会其他调解组织、政府相关部门移送。矛盾纠纷调解后，可直接向谋道人民法庭申请司法确认，创建“特邀调解+司法确认”一站式解纷模式，赋予特邀调解司法强制执行力。

所有特邀调解员名录向社会公开，特邀调解员可在驿站办公，也可依托人民法院调解平台线上化解矛盾纠纷。法庭积极支持“候鸟”调解员与综治中心、派出所、司法所等部门联动，合力开展矛盾纠纷排查化解，拓宽多元解纷渠道，变“单打独斗”为“同心合力”，为平安建设齐发力。

建立共享机制，在后端向前端突破中优化路径

最大限度发挥“候鸟”枫桥驿站作用，依托特邀调解员建立发现问题常态机制，邀请特邀调解员列席乡镇司法综治工作例会。对生活中发现的群体性、敏感性矛盾纠纷，及时向法庭及综治中心反馈信息并提出意见建议，让“候鸟”调解员成为民意反映的窗口、联系群众的桥梁。

健全预防问题长效机制，法庭联合“候鸟”调解员开展法治宣传进企业、进楼盘、进景区活动20余次，引导人民群众规范行为，营造尊法学法守法用法的社会氛围，从源头上减少矛盾纠纷产生。

（来源：极目新闻）