政策解读|《重庆市创建国家体育旅游示范区行动计划（2023—2027年）》
《重庆市创建国家体育旅游示范区行动计划（2023—2027年）》（渝体〔2023〕406号，以下简称《行动计划》）经2023年第十二次局长办公会审议通过后，于2023年12月25日正式印发。为方便各级各部门和社会公众全面了解政策内容，现作如下解读。
《行动计划》的出台背景
为贯彻国务院《全民健身计划（2021—2025年）》（国发〔2021〕11号）有关建设“国家体育旅游示范区”的工作指示，落实国家体育总局《“十四五”体育发展规划》（体发〔2021〕2号）有关“国家体育旅游示范区”的创建要求，结合《重庆市人民政府办公厅建设体育强市的实施意见》（渝府办发〔2021〕21号）《重庆市体育发展“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府办发〔2022〕89号）有关“国家体育旅游示范区”创建的工作措施，特制定《行动计划》。
《行动计划》的重要任务
《行动计划》明确了我市“国家体育旅游示范区”创建工作的指导思想、主要目标、主要任务和保障措施。
根据重庆体育旅游发展基础以及面临的新形势、新要求，《行动计划》从定性和定量两方面确定了未来五年我市创建“国家体育旅游示范区”的发展目标。定性目标包括全市形成特色体育旅游产品体系，体育旅游市场主体更具活力，体育旅游产业规模逐步扩大等。设置6个定量指标，分别是创建4个以上国家体育旅游示范基地，30个以上国家级体育旅游精品项目，建成5个以上国家级户外露营基地或复合型户外运动营地数量；打造3个以上市级体育旅游试点城区，50个以上市级体育旅游精品项目，各区县（自治县）每年推出1条以上体育旅游精品线路。
《行动计划》提出六大主要任务20条具体举措。
一是构建体育旅游产业发展布局。《行动计划》围绕开展市级体育旅游试点工作、持续推动5个市级体育旅游示范区建设、创建国家体育旅游示范基地、打造体育旅游精品线路等方面，提出4条具体举措。
二是加强体育旅游场地设施建设。《行动计划》聚焦推动基础性体育旅游场地设施建设、着力打造特色化体育旅游场地设施、创新体育旅游场地设施运营模式等方面，提出3条具体举措。
三是增强体育旅游赛事节庆供给。《行动计划》立足不断完善体育旅游赛事体系、升级打造重点品牌赛事活动、提升户外体育赛事组织管理水平、举办特色体育旅游节庆表演活动等方面，提出4条具体举措。
四是培育壮大体育旅游市场主体。《行动计划》围绕培育和壮大体育旅游企业、招引知名体育旅游企业、培育体育旅游社会组织等方面，提出3条具体举措。
五是营造体育旅游优质发展环境。《行动计划》围绕加强营销宣传推广、加强市场监督管理等方面，提出2条具体举措。
六是夯实体育旅游产业发展要素。《行动计划》聚焦加强数字科技应用、加强金融资金支持、加强项目用地保障、加强人才队伍建设等方面，提出4条具体举措。
《行动计划》的主要特点
一是突出户外运动规划衔接。体育旅游产品是以户外运动为核心的主题产品。因此，《行动计划》的编制与出台的《打造全国户外运动首选目的地行动计划（2023—2027年）》（渝体〔2023〕139号）充分衔接、互为支撑。
二是突出试点标杆典型塑造。《行动计划》提出开展市级体育旅游试点工作，编制出台《重庆市体育旅游试点城区工作实施方案》《重庆市体育旅游试点城区评定规范》，并要求试点区县（自治县）须制定相应的工作机制，编制体育旅游专项规划、政策等文件。通过试点期建设，形成具有较强示范作用，发展经验具备复制推广价值，塑造全市体育旅游标杆典型。
三是突出体旅赋能乡村振兴。《行动计划》紧密结合乡村振兴战略，提出推动体育与农业、旅游等产业深度融合，探索建立村集体和农户以土地、资金、劳动力等入股参与体育旅游产业发展的可行路径，并以“美丽乡村”为主题，打造“体育赛事+乡村旅游+传统文化+全民健身”多元融合发展的品牌体育赛事活动，以此带动村民就业创收，为乡村经济赋能。