乡村振兴背景下看归璞农旅解析国家级田园综合体[河北唐山迁西“花田果巷”]
导 语
2017年中央一号文件明确提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发等渠道开展试点示范。这不仅是中央在新形势下对农业农村发展的重大政策创新，也是赋予农业综合开发的重要任务。
迁西县地处唐山市北部，燕山南麓，长城脚下，滦水之滨，全县总面积1439平方公里，总人口40.5万。迁西县历史文化悠久、资源禀赋优良、产业特色鲜明，生态环境良好，全县森林覆盖率63%。
这里有蜿蜒百里的蓟镇长城，有名冠京东的皇家庙宇，有驰名中外的糯香板栗，有酸甜爽口的燕山安梨，有世界最大的型钢基地，有转型发展的企业群体；这里是林木茂密的深呼吸小城，是山水宜人的全域景区，是令人神往的山水画境，是乐享宜居的诗意乡居。
是著名的“中国板栗之乡”、“中国栗蘑之乡”，是国家级生态示范区、国家级园林城，是中国十佳宜居县城，全国百佳深呼吸小镇，是全国首批全域旅游示范区创建单位、国家级休闲农业与乡村旅游示范县。
01项目概况
花乡果巷田园综合体是河北省唯一国家田园综合体试点项目，该项目规划总面积7万亩，涵盖西山、徐庄子、西花院、东花院、东城峪等12个行政村。
总投资17亿元，含国家、省、县等财政资金2亿元，县政府整合资金5.6亿元，吸收社会资本9.4亿元。
综合体交通区位优，主导产业兴、项目集群大、龙头企业强、合作机制好、科技支撑多、乡村生态美、农民受益广。
总体定位：山水田园、花乡果巷、诗画乡居。
产业体系及功能分区：核心产业体系包括安梨种植产业、葡萄种植产业、李子种植产业、猕猴桃种植产业、油用牡丹种植产业和杂果种植产业。
配套产业体系包括三区两中心：智能体验区、冷链物流区、生产加工区、电子商务中心和科技研发中心。延伸产业体系包括“一镇四区十园”即花乡果巷特色小镇；百果山林休闲体验区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区，生态涵养区和十大项目产业园。
三十六组产品体系：
02项目特色
一、坚持高标准，实现生产体系基础坚实
按照“适度超前、综合配套、集约利用”的原则，三年合计安排财政资金9000万元，完成4.7万亩的土地综合治理项目，其中2017年完成1.2万亩，2018年完成1.5万亩，2019年完成2万亩。项目建设拟在充分利用原有农田设施的基础上，以水利措施、农业措施、林业措施、科技措施、田间道路五大工程为重点，通过实施水、电、田、林、路等综合措施，分区域实行综合治理，为发展优质高效农业、建设高标准农田创造条件，实现综合效益。土地治理项目完成后，区域内的农业基础设施将得到显著加强，农业生产条件得到进一步改善，农业综合生产能力得到明显提高。
二、坚持大融合，实现产业体系特色突出
立足区域内的资源优势、区位优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强以水杂果为主要内容的优势主导产业，大力发展以油用牡丹、安梨、猕猴桃为主要内容的特色新兴产业，逐步构建三大产业体系，即：核心产业体系、配套产业体系、延伸产业体系，从而实现一二三产融合发展。
三、坚持强龙头，实现经营体系创新发展
坚持以市场为导向，积极培育壮大新型农业经营主体的实力。全面构建制度优越、体系完善、规模适度的农村专业合作组织体系，利用全省供销合作社综合改革试点的有利契机，构建市、县、乡、村四级农民合作组织网络体系，即以市供销社为龙头，以县供销社为平台，以乡供销合作社联合社为纽带，以农民专业合作社为基础，大力推进“组织+经营+服务”为一体的新型供销合作组织体系建设，充分发挥四级合作组织在政策指导、产权交易、资金互助、电子商务、安全保险、资产运营、担保融资、技术培训八个方面的职能作用。
四、坚持可持续，实现生态体系绿色共享
优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值，把生态和农业结合起来，把资源和产品对接起来，把保护和发展统一起来，努力将生态环境优势转化为农业发展优势、旅游发展优势，将绿水青山变成金山银山，创造更多绿色财富和生态福利。坚持以“花”、“果”为主题，实现农业资源景区化，使农田变景观，村庄变乐园。
五、多方群体合作，促进一二三产融合
引入企业，开发三产融合体验产品
项目引进了河北五海农业开发有限公司，进行开发五海猕猴桃庄园，已在东城峪村落成。该庄园把特色农业与乡村旅游有机融合，打造了集采摘、观光、科普、研究为一体的大型猕猴桃生态基地。规划1500亩，目前已种植猕猴桃800亩，猕猴桃的种植、深加工占60%的收入，旅游将占30%收入。
被认定为河北省科技型中小企业的尚菌堂生物科技有限公司，集农产品生产、加工、销售于一体的神农农产品有限公司，也入驻田园综合体，有力推动了项目区内一二三产融合发展。
植入科研，提高种植、加工等技术
唐山市供销社农业开发有限公司与中科院植物研究所联合，在西山梨花坡富贵牡丹园探索出了“安梨+油用牡丹+二月兰”共生模式，被中科院植物研究所确定为油用牡丹示范基地。在完成牡丹种植和游客服务等基础设施建设的基础上，企业进一步加大了对本地特产安梨和油用牡丹深加工的投入，将从意大利进口一套梨汁深加工生产线，并与科研机构共同研发出新型牡丹油脂提取技术，提高了牡丹的出油率。
推出“果树认养”新模式
牡丹园、百果园等农业种植项目有了模样。在西花院村，牡丹花海拼接成的巨型蝴蝶美轮美奂，吸引了大量游客。在黄岩村，黄岩百果园52个精品采摘点，推出“果树认养”新模式，形成了“踏青赏花+采摘休闲+田间劳作”的农事体验新业态。
六、生产生活生态同步，满足村民发展需求
在东莲花院乡，以往村民主要依靠传统农业种植，收入普遍较低。
为此， 该项目成立东莲花院乡供销社农民专业合作社联合社，下辖农业专业合作社17家，注册成员近2000户，构建了“市、县、乡、村”四级农民合作组织体系。
通过健全的利益分配制度、企业合作组织有效益，集团有股份，群众有收益，项目核心区12个村近万名农民平均增收8000元以上，实现了多方共赢。
该项目建设为村民的农产品、闲置房屋提供了增值方案，同时通过就业、分红等多种方式，让农民有了更多增收途径。
在生态建设上，花乡果巷田园综合体按照小规模、组团式、微田园、生态化的思路，在发展二三产业时，重点考虑生态承载能力，严格设置生态红线，在生态底色上描绘新农村，在田园风光里发展新产业。
七、坚持优服务，实现服务体系功能完善
坚持共参、共建、共享理念，切实发挥、完善区域内的服务功能，充分调动广大百姓积极性。投资1.3亿元，与中国科学院、中国农科院等科研院所合作，建设高标准科技研发中心，服务产业发展，实现由科研成果到落地实践的无缝对接；投资2000万元，与阿里巴巴、京东等集团合作，利用供销系统的销售网络，建设高标准电子商务中心，打造功能完善的果品交易平台和融资平台；投资3200万元，依托冀东山货市场，建立冀东果品仓储、物流中心，聚集市场、资本、信息、人才、科技等现代生产要素，构建起完善的生产性服务体系，在农产品种植、管理、加工、科研、仓储、物流、销售等各个方面，为百姓提供全程服务，推动城乡产业链双向延伸对接。
03案例总结
1 整合资金资源
田园综合体需要资金的大力支持。可通过高占位，走高举高打路线，打造成为省/国家级重点项目，以获取从国家到地方的财政资金，吸引更多的社会资本入驻，形成合力，保障资金供应链。
2 整合产业资源
田园综合体项目的建设关键在于“融合”。通过产业整合，充分挖掘优势农业产业，确定核心产业，延伸产业链，并将农业与生态、田园融合，完善配套产业，使一二三产充分融合。
3 整合乡村资源
在地道农旅•地道君看来，在田园综合体建设中，“农”的底色必须守住。通过整合村、村集体、合作社、闲置宅基地和农田等乡村资源，将其转化为股金、租金、增加就业岗位、创业机会等带动村民增收致富。
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